铁水联运方便货物进出川渝。 记者 冉孟军 摄

万开快速通道。记者 付作侨 摄

万开云联合招聘会。记者 冉孟军 摄

碧波荡漾开州汉丰湖。王晓宇 摄

开州高新技术产业开发区。开州融媒体中心供图

记者 解书睿 黄玉保

3月11日，重庆市政府、四川省政府联合印发《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》（以下简称方案），要求认真组织实施。

3月13日，推动川渝万达开地区统筹发展党政联席会议第三次会议召开，审议通过三地统筹发展工作机制、年度重点任务及有关政策项目事项清单等系列文件。

万州全面落实总体方案，按照此次党政联席会议部署，牵头带动万达开地区统筹发展高起点规划、高标准建设、高质量发展，加快形成更多具有辨识度和影响力的标志性成果，助力成渝地区双城经济圈建设。

《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》绘就蓝图

万达开地区位于三峡库区和秦巴山区腹心地带，总面积2.41万平方公里，是长江上游生态屏障的重要关口和成渝地区东出北上的主要门户，常住人口800多万，区域统筹发展基础好、潜力大。

关键词·【目的意义】

方案指出，推动万达开地区统筹发展，是践行习近平生态文明思想、筑牢长江上游生态屏障的生动实践，是引领渝东北川东北一体化发展、推动成渝地区双城经济圈建设的重要支撑，是推动经济区与行政区适度分离改革、促进省际交界地区统筹发展的积极探索。

关键词·【指导思想】

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加强规划、政策、项目统筹，发挥川渝东出北上门户优势，大力推进产业生态化、生态产业化，共同推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，共同打造生态环境更加优美、经济实力持续增强、人民群众安居乐业的省际交界地区统筹发展新范例。

关键词·【基本原则】

坚持系统观念、整体联动；坚持生态优先、绿色发展；坚持改革创新、重点突破；坚持民生为本、共建共享。

关键词·【战略定位】

生态优先绿色发展样板；统筹发展制度创新先行区；全国综合交通物流枢纽；川渝东北地区重要增长极。

关键词·【发展目标】

到2025年，统筹发展制度体系加快建立，区域经济实力、生态质量、枢纽功能持续提升，聚集发展态势加快形成，支撑渝东北川东北一体化发展作用不断增强。具体就是，生态安全屏障更加牢固，通道枢纽功能显著增强，重点合作领域取得突破，内生发展动力明显提升，统筹发展体制机制基本建立。

到2035年，地区综合经济实力显著增强，产业协作水平明显提高，全国综合交通物流枢纽功能更加突出，统筹发展制度体系日益完善，生态环保、产业发展、公共服务等领域引领渝东北川东北一体化发展作用更加凸显，跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，形成一批可总结、可复制、可推广的省际交界地区统筹发展的经验做法，山清水秀美丽之地基本建成。

关键词·【区域发展布局】

统筹生态、生产、生活空间，加强区域协调联动，突出主轴驱动、带状串联、组团互动，促进城市相向发展、城乡融合发展，构建“一轴、两带、三组团”的区域发展布局。

“一轴”即以区域内长江黄金水道、成都至达州至万州高速铁路及达州至万州铁路为经济发展主轴。综合发挥万州至开江至达州高速公路、沿长江高速公路等国省道的辐射带动作用，强化沿线区域联结互动，加强对外交流合作，打造统筹发展“主骨架”。

“两带”即以重庆至西安高速铁路和重庆至襄阳铁路沿线重点城镇和产业功能区为经济发展带。发挥骨干交通作用，推进产业梯次布局、集群发展，提高区域产业发展水平，打造特色优势产业集聚区。

“三组团”即以万州区、达州市、开州区城区为支撑的城市功能组团。发挥其组织生产生活、承载发展要素的重要作用，强化城区互动发展，推动城区与重点城镇联动发展，协同打造宜居宜业宜游的高品质人居环境。适时在具备条件的交界地区探索共建统筹发展先行区。

关键词·【重点任务】

共筑山清水美的绿色生态屏障。

重点打造三峡库区生态廊道，筑牢秦巴山区生态屏障，统筹山水林田湖草沙系统治理，强化环境污染联防联控，建立生态环境共治机制。

共建互联互通的基础设施网络。

重点完善铁路综合运输功能，提高公路路网通达水平，打造长江上游航运枢纽，提升区域航空运输能力，加强水利、能源、5G等基础设施建设。

共育绿色智慧的现代产业集群。

重点推动先进制造业创新发展，加快传统产业绿色低碳发展，强化能源资源绿色开发利用，协同发展高效特色农业，共建现代物流产业生态圈，共同打造文化旅游目的地。

共塑内外联动的开放合作格局。

重点共推对内对外开放通道建设，共建高水平开放合作平台，共拓区域合作新空间。

共建普惠均等的公共服务体系。

重点推动教育资源共建共享，完善医疗养老服务网络，强化人力资源交流合作，构建便民服务体系。

共推统筹高效的体制机制改革。

重点推进区域要素市场化配置改革，探索成本共担利益共享机制，建立区域生态产品价值实现机制，协同优化区域营商环境。

万达开地区第三次党政联席会议部署任务加快落地

10天前召开的推动川渝万达开地区统筹发展党政联席会议第三次会议，审定了三地统筹发展工作机制，以及2023年十大标志性合作事项、六大类25项年度重点任务等，吹响了万达开一体化发展提速的冲锋号。

万州立即行动起来，对照此次联席会议部署，采取项目化、事项化、清单化、责任化的举措全面落实，在推动万达开地区统筹发展中切实发挥牵头带动作用。

区域共联互通格局加速形成

“一季度运营新田港铁路集疏运中心铁水联运；万达开铁水联运物流通道货运量突破500万吨；新田港二期工程完成年度投资2.75亿元……”目标定、方向明，为将推动川渝万达开地区统筹发展党政联席会议第三次会议确定的任务落地，务实的万州人同心共建，撸起袖子加油干。

阳光正好，风儿不燥。3月21日，万州新田港二期施工现场，一派繁忙有序的景象。“目前工程正处于建设关键时期，一刻都不能松劲。”区交通局相关负责人介绍，抗滑桩施工需在今年汛期之前全部完成，工期紧、任务重，万州高度重视，想方设法为工程的顺利施工提供最大便利。

作为成渝地区双城经济圈建设重点工程，新田港二期由万州、四川港投、达州、达钢等川渝六方共建共营，2024年7月建成投用后，将形成年吞吐散货1400万吨能力，在实现铁公水无缝联运的同时，开辟四川经万州通江达海的货运新通道。

人悦其行，物畅其流。为推动万达开互通共联格局加速形成，从东到西、从北向南，一系列重大交通项目正紧锣密鼓推进——铁路，加快推进成达万高铁、渝万高铁、渝西高铁建设，开工建设新田港铁路集疏运中心散货联运区工程，共建轨道上的万达开；公路，接续推进恩广高速（万达直线）、开梁高速建设，协同推进万巫南线高速、万忠北线高速、沪蓉高速分水至高梁段扩能、云阳龙缸至利川高速4个重大项目前期工作；水路，强化与重庆、泸州、宜宾、达州“无水港”等港口的纵向联系，联合开辟万达开江海通道；航空，完善万州机场交通、停车和集散功能，力争T2航站楼在今年8月建成投用，开工建设T1国际航站楼改造项目，提升万州机场与达州机场协同能力。

重点生态项目建设如火如荼

“共筑绿色生态屏障，实施三峡库区消落带综合治理和岸线保护、‘两岸青山·千里林带’等生态治理工程。”绘蓝图、奏新篇，勤勉的万州人汇众力行致远，在真抓实干中推动落实，甩开膀子往前走。

放线打窝、挖坑种植、搬运树苗。数十名工人分工负责，虽然脚下沾满湿漉漉的泥土，脸上冒着汗珠，可现场却是一片热火朝天的景象——这是记者3月21日在小周镇“两岸青山·千里林带”生态项目植树现场见到的一幕。

“万达开三地同处三峡库区和秦巴山区腹心地带，山岭相连、水脉相通、生态相系，区域生态治理工作没有‘边界’，本着生态环境协同治理，万州切实推动‘两岸青山·千里林带’加快实施，今年计划新增营造林4.42万亩。”区林业局有关负责人称，“两岸青山·千里林带”生态项目实施范围包括长江干流及三峡库区回水区第一层山脊线，共涉及万州区19个镇乡、11个街道、3个国有林场，按生态系统整体性、原真性保护修复的要求，以“四带”进行空间统筹布局，从山脊到消落线将依次构建高山生态防护林带、中山生态产业发展带、滨江景观生态隔离带和消落区固土涵养生态带，用10年左右时间完成营造林32.56万亩，长江两岸森林覆盖率将提升到72%以上，江河两岸生态系统的稳定性将得到显著提升。

今年，万州将“两岸青山·千里林带”建设纳入全区重点工作统筹协调，并召开专题会强力督促推进，为万达开三地共筑绿色生态屏障“加油添力”。

重大产业协同协作见行见效

“共育现代产业集群，推进金龙集团、九龙万博发展铜箔、铝箔加工为锂离子电池配套；推进长安跨越向新能源汽车转型……”启新程、开新局，严谨的万州人知行合一、善作善成，正将万达开地区统筹发展的“规划图”变成“施工图”。

焊接机器人精准有序焊接，涂装机器人自动均匀喷漆……走进重庆长安跨越车辆有限公司车间，忙碌而有序的自动化、智能化生产场景让人眼前一亮。

目前，在万州相关部门推动下，公司正加快与开州千能实业、开州信辉联科技、达州川环科技建立稳定的配套联合体，推动长安跨越向新能源汽车转型。

为打通创新链、要素链、产业链之间的壁垒，助力万达开共育现代产业集群，万州主动把自身发展放到三地统筹发展的大局中去谋划，抢抓战略机遇，基于优势互补、协同互动、合作共赢的基本思路，坚持重大产业协同协作，精准发力、出手见效。推进雷士照明分别与开州千能机械、开州印务公司深度“联姻”，形成配套产业链；推进万州湘渝盐化与达州钢铁、达州禾苗农资、开州壮禾农资等实现供应链配套；积极谋划依托金龙集团、九龙万博发展铜箔、铝箔加工，为锂离子电池配套，助力万达开云四地围绕锂钾产业持续完善产业链条……

趁着春光正好，万州牵头带动川渝万达开地区统筹发展向广度深度加速迈进，推动“路线图”在踔厉奋发中变成“实景图”。

新的目标，催人奋进，我们尽责担当，持续发力，迈出新步伐。新的征程，激荡人心，我们扬帆起航，不负重托，见到新气象。