根据重庆市农业农村委员会办公室《关于开展2022年度中央农业生产和水利救灾资金（第八批）支出绩效自评工作的通知》（渝农办发〔2023〕51号），结合《财政部关于开展2022年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2023〕1号）要求，现对我区2022年度中央农业生产和水利救灾资金（第八批）转移支付资金进行了绩效自评，现将情况报告如下：

一、基本情况

2022年5月到9月我区遭受冰雹、短时强降雨、干旱等灾害天气，农作物大面积受灾损失。市农业农村委及时掌握情况，适时下达785万元抗灾救灾资金，支持我区抗灾救灾、秋粮稳产等工作。同时制定救灾资金生产目标，抗旱救灾和灾后农作物恢复生长8.58万亩，秋粮作物抗旱稳产（增补改种晚秋作物）4.35万亩。同时明确效益指标及满意度指标，通过救灾资金使用，我区生产能力需基本恢复，主要农作物单产减幅要小于10%，生产秩序恢复稳定，粮食播种面积基本稳定，服务对象满意度要大于85%等绩效目标。通过项目实施，全年合计完成经济作物灾后田间保苗及改种补种面积14.25万亩，粮食作物抗旱稳产（增补改种晚秋作物）5万亩，确保了我区全年粮食作物播种面积不低于常年水平，农业生产能力得以基本恢复。 

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

按照重庆市财政局《关于下达2022年中央农业生产和水利救灾资金预算（第八批）的通知》（渝财农〔2022〕92号）有关要求，我委根据各镇乡（街道）受灾情况，会商区财政局印发了《关于调整下达 2022 年中央农业生产和水利救灾资金预算（第八批）的通知》（万州财农发〔2022〕104号），及时将785万救灾资金分配到受灾镇乡。

（二）资金管理情况分析

为确保救灾资金规范使用，我委高度重视，主要领导及分管领导高位推动，层层把关，严抓资金专款专用，产业恢复精准落实，各项职责明确到具体科室、站所专项人员，力保灾后农业生产恢复，作物稳产保供。

1. 资金科学分配，下达及时

为确保资金分配科学，我委主要领导亲自部署，分管领导主抓落实，由种植业科具体牵头，会同区财政局多次前往灾害区域实地调研，与行业站所专家及技术人员多次会商研判。经会商研究后，向区内49个涉农镇乡（街道）下达了共计785万元的抗灾救灾专项资金，其中用于粮食作物增补种486万元，经济作物恢复生长299万元（蔬菜类54万元，果树类245万元）。同时制定时间节点，限期落实项目进度，实行“先建后补”方式，完成一批，验收一批，拨付一批，保障了资金拨付的及时准确。

2. 资金合规拨付，使用规范

依据《财政部农业农村部水利部关于印发〈农业生产和水利救灾资金管理办法〉的通知》（财农〔2019〕117号）有关要求，我区制定了《关于印发万州区2022年农业生产救灾资金项目实施方案的通知》（万州农委发〔2022〕184号），细化了粮食类、蔬菜类、果树类、茶叶类救灾资金使用方案，明确了资金主要用于灾后田管保苗及改种、补种、增种，恢复树势等所需的物资材料，包括购买肥料、种子（植物种苗）、农膜、农药、植物生长调节剂等，划定了各项措施完成时效及资金划拨节点。

3. 资金合规支出，执行准确

按照项目既定要求，镇乡（街道）及相关站所抽调专业技术人员对标对表，开展项目恢复技术指导、进度跟踪、检查验收等工作，督促并纠正资金使用中存在的问题。及时收集项目实施过程资料（图片、物资清册、票据等）进行复核验收。同步我委成立专项工作小组，分类、分片对项目资金使用情况进行督查，从重点项目开始，从及时性、准确性、实效性等方面入手，全面掌握资金执行落实情况，严格按专项资金管理制度，专人、专账管理，确保资金落实，一旦发现节余、挪用救灾资金等情况，及时通报有关纪检部门追责问责。

4. 绩效制定合理，目标实现

按照上级资金预算目标，我区根据实际细化制定了各类农作物救灾资金使用绩效目标。在数量指标上，提高了经济作物和粮食作物的恢复及增补种面积（粮食类增加到5万亩，经济作物类增加到14.25万亩），较市级指标分别提高了0.65万亩和5.75万亩；在时效指标上，将市级完成时效提高5%（项目总体完成时效不低于95%）；在效益指标上，果树类受灾单产减幅由目标10%提高到5%，并明确了增种秋马铃薯达到纯收益200元/亩；在服务对象满意度指标上，为进一步肃立工作作风，践行项目指导要凝聚在服务上的宗旨，总体提出要求，满意度不低于90%。通过对项目指标逐一落实，我区灾后种植农作物生产秩序得以恢复，区域生产能力及农产品生产供给得到有力保障。

（三）总体绩效目标完成情况分析

通过救灾资金使用，我区在既定工作期限内完成了农作物恢复及秋粮作物抗旱稳产（增补改种晚秋作物）工作，有力稳定了区内业主及农户生产。恢复晚熟柑橘及古红桔生长10万亩，茶叶生长1.5万亩，秋菜增种2.75万亩，较市级下达经济作物恢复任务实际提高5.75万亩；增种秋粮作物马铃薯5万亩，较秋粮作物恢复市级任务实际提高0.65万亩。受灾地区农作物单产减幅小于10%，全年粮食作物播种面积达150.96万亩，同比上年提高1.53%，资金用于农业生产救灾比例100%，及时拨付率100%，使用过程无重大违规违纪问题，业主及农户满意度达到90%。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

（1）数量指标。我区利用中央农业生产救灾资金785万元，完成经济作物灾后生产恢复总面积14.25万亩，秋粮作物抗旱稳产（增补改种晚秋作物）5万亩，超额完成了市级下达既定目标任务。

（2）质量指标。通过引水抗旱、田间管理保苗、改种补种等多种农耕农艺措施，农业生产能力得以基本恢复。

（3）时效指标。资金下达6个月内预算拨付执行率100%，灾后生产及时恢复。

2.效益指标完成情况分析

（1）经济效益。通过灾后恢复建设，全区主要农作物单产减幅控制在10%以内。

（2）社会效益。项目实施后，灾区生产秩序基本恢复，救灾资金使用暂未发现重大违规违纪问题。

（3）可持续影响。全年粮食作物播种面积150.96万亩，同比上年提高1.53%。灾后救灾资金支持对推动我区农作物稳定发展，稳定业主与农户种植积极性具有重要促进作用。

3.满意度指标完成情况分析。

通过走访入户调查，项目实施区内业主及农户满意度达到90%。

三、下一步工作措施

针对季节性、持续性的暴雨洪涝及干旱性灾害，我委将严格落实防灾减灾预案相关工作。一是紧密联合气象、应急等部门开展气象趋势会商，提前预判灾害发生，通过电视、广播、微信工作群等信息渠道发布预警预报及灾害防治措施。二是强化值班值守，领导带班制度。及时部署针对性灾害防控措施，制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾方案。三是及时收集报告农业灾害损失及灾后农作物市场供应情况，组织行业专家开展动植物检疫宣传及生产恢复技术指导工作，帮助生产经营者开展农作物增种补种及农业设施恢复性抢救工作，尽快恢复生产生活。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

通过对本次转移支付中央农业生产和水利救灾资金绩效目标对标对表逐一梳理核对，我委从资金下达、方案拟定、任务落实、公示公开、考核监督等环节均按相关要求严格落实，充分发挥了项目资金专款专用效力，解决了我区因灾害发生农作物减产、业主及农户生产积极性下降、农产品供给萎缩等问题，同时巡视、审计和财会监督未发现相关资金及工作开展问题，年度绩效目标如期实现，转移支付绩效目标自评100分。

附件：重庆市万州区转移支付2022年度中央农业生产和水利救灾资金绩效目标自评表

   重庆市万州区农业农村委员会       重庆市万州区财政局  

     2022年4月18日