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记者 李成敏 文/图

经济社会高质量发展，离不开高水平的法治建设。

近年来，万州按照市委、市政府的部署要求，坚持项目化、清单化、工程化的工作方法，通过补短板、强弱项、塑亮点、扬优势，高标准、高质量推动法治政府建设，为经济社会高质量发展提供了有效的法治保障。

区委六届六次全会指出，平安法治是万州现代化建设行稳致远的重要保障，是统筹发展和安全的必然要求。

如何以全会精神为指引，实施平安法治协同建设行动，为经济社会高质量发展筑牢安全基石？连日来，记者就此进行了采访。

1 不断提升基层治理法治水平

区司法局党委书记、局长范红林表示，全会围绕市委赋予万州的“三个定位”新使命和争做“七个排头兵”新要求，明确了“3710”改革发展总体架构，这是纵深推进万州现代化建设的主脉络，也是系统构成万州现代化建设新的目标体系、工作体系，为推进全区法治领域改革指明了方向。

“短板就是潜力，弱项就是空间，补短板、强弱项的过程就是释放潜力、激发活力、增添动力的过程。”范红林称，区司法局将深刻领会把握全会精神，把学习贯彻全会精神与贯彻落实党的二十届三中全会重大改革部署结合起来，准确把握进一步全面深化改革的目标要求和重点任务，紧扣全面依法治区存在的短板弱项，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，积极拓展“互联网+法律服务”新领域，深入实施公共法律服务助企八大行动，加快推进“三所一办”一体化解纷平台示范工作站建设，不断提升基层治理法治化水平，努力让更高水平的法治万州成色更足、底色更亮。

2 形成更多群众可感可及的标志性改革成果

把握新定位，勇担新使命。

“全会吹响了全区进一步全面深化改革向广度和深度进军的动员令。”范红林表示，改革和法治如同鸟之两翼、车之两轮。接下来，区司法局将坚持把全面深化改革作为司法行政工作高质量发展的关键变量，围绕中心、服务大局，立足“一个统抓，五大职能”，全面落实法治领域改革的决策部署，以创建全国法治政府建设示范区为引领，推动形成更多群众可感可及的标志性改革成果，着力为全区经济社会高质量发展提供优质法律服务和坚强法治保障。

在法治下推进改革、在改革中完善法治，系列措施，掷地有声。

持续聚焦综合行政执法改革。坚持把综合行政执法改革作为党建引领基层治理重要板块一体融合、系统推进，着力构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系。持续推动执法力量实质下沉，通过派驻、包片等方式下沉乡镇（街道）实质运转，全面主动融入“141”基层智治体系，纳入“平安法治板块”统筹协调指挥，全力推动执法事项综合和“执法+监督”数字应用推广使用，加快执法监督体系建设。

加快推进法治政府建设提档升级。不断夯实法治建设基层基础，聚焦人民群众关心的领域专题收集法治意见建议，加大基层法治观测工作的深入实践，确保基层法治观测在万州见行见效。持续完善重大行政决策多元参与机制和合法性审查机制，深化行政规范性文件全生命周期管理，落实行政规范性文件后评估制度，推进依法科学民主决策。聚焦亮点打造，加快推进涉企行政争议预防化解机制、行政复议“一站式”办理机制等项目，持续深化“以案促改”专项行动，营造人人参与法治建设、人人满意法治政府建设氛围，铆足后劲争创全国法治政府建设示范区。

着力提高基层治理法治化水平。迭代升级“三所一办”工作机制，持续深化多元调解“融网进楼”改革专项行动，实现调解服务精细化、前沿化。严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化全区法治阵地建设作用发挥，加大司法所长、行政执法人员、律师、公证员等以案普法、以案释法力度，使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课。全面推行精准普法法治素养提升工作，丰富普法形式，进一步提升全民法治素养。不断优化公共法律服务，服务基本民生保障，做优“法援惠民生”行动。充分发挥司法所助力基层法治建设作用，推动提升基层治理效能。

3 变“多头执法”为“综合查一次”

近日，万州区分水镇某养殖场迎来了一次多部门联合“体检”。

和以往复杂的检查程序不同，仅半个多小时，区农业执法支队、分水镇综合执法大队、产业发展服务中心等多部门就养殖档案、动物检疫证明、饲料中是否含禁用药品、疫情防控、环保方面等5个重点事项检查完毕。

通过“综合查一次”，一方面整合监管资源，减少部门重复执法，加强部门协同联动；另一方面有效实现对受检单位正常经营的影响最小化，大力提升行政监管服务效果。

今年以来，万州区实施“综合查一次”组团式执法354次，依法降低对企业正常合法生产经营的影响，实现检查频次降低30%以上。

变“多头执法”为“综合查一次”，这是万州持续推进“大综合一体化”行政执法改革，破解基层执法难题的生动实践。

今年以来，区司法局充分发挥改革牵头作用，围绕执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台五个“大综合一体化”关键变量着力推进改革，有效破解行政执法中的堵点、难点。

通过构建“7+1”综合行政执法队伍，将13支区级综合行政执法支队调整为7支，并将发生频率高、与群众生活密切、专业适宜的首批337项行政执法事项调整划入7支综合执法队伍统一实施，横向集中减少多头执法；在乡镇（街道）统一设置1支综合行政执法队伍，与区级行政执法部门以派驻、包片等方式下沉的行政执法人员统筹运行，实现“一支队伍管执法”。

万州还积极探索数字赋能，打造“执法+监督”数字应用，构建一体化行政执法与执法监督平台，以“数智”引领“数执”，充分释放“大综合一体化”行政执法改革效能。

“全区88个行政执法单位全部入驻‘执法+监督’数字应用，实现乡镇（街道）行政检查、行政处罚等执法活动全程网办。”范红林表示，执法人员通过“执法+监督”数字应用进行常态化执法办案，截至目前，开展日常巡查5254件次、办理行政处罚案件1453件，开展“综合查一次”354次。

此外，还成立万州区综合行政执法指导办公室，设立行政执法监督联络点、选聘特邀行政执法监督员的方式，拓宽监督渠道；通过“执法＋监督”数字应用，开展执法办案全过程监督，提升监督质效，做到监管执法全周期闭环式管控。目前，已开展线上监督纠错执法行为112件，全面提高了执法办案的标准化、规范化水平，大力提升了综合执法的工作质效。