重庆市万州区人民政府工作报告

——2026年1月21日在重庆市万州区第六届

人民代表大会第九次会议上

重庆市万州区人民政府区长 李庆

各位代表：

现在，我代表万州区人民政府向大会报告工作，请连同《万州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、拼搏进取、攻坚克难，实现“十四五”圆满收官

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是万州发展历史上具有里程碑意义的重要五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”战略任务，锚定全市重要城市副中心建设历史使命，奋力展现大区担当、作出大区贡献，较好完成了“十四五”主要目标任务，实现了新时代新征程万州现代化建设良好开局。

——过去五年，我们准确把握新发展阶段，综合实力跃上新台阶。立足现代化建设新征程首个五年的重大战略阶段，市委、市政府高瞻远瞩，赋予万州“建设全市重要城市副中心，迈向‘双两百’大城市，打造综合交通物流枢纽、三峡库区经济中心，引领川渝东北一体化高质量发展”的使命任务，给予万州深切关怀、巨大鼓舞。我们把握形势、找准方位，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击和系列重大风险挑战，全区地区生产总值年均增长6.6%，跃升为重庆主城都市区外唯一经济规模超千亿元的区县，经济总量由全市第10位上升至第6位，占全市和渝东北比重分别由3.67%、23.7%提高至3.96%、26%，书写了万州“乘势而上、提档进位、跨越赶超”的崭新篇章。

——过去五年，我们坚定贯彻新发展理念，整体质效取得新提升。锚定全面建设社会主义现代化的重大战略任务，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。工业增加值占地区生产总值比重由17.6%提升至21.5%，规上工业总产值、工业税收实现翻番，第一产业增加值总量稳居全市第2、年均增速全市第1，全社会研发投入强度达2%、实现翻番，一般公共预算收入年均增长7.7%，城镇新增就业15万人，全体居民人均可支配收入年均增长6.5%、与经济增速基本同步，城乡居民收入比由2.47：1降至2.25：1，单位地区生产总值能耗下降10.3%，彰显了万州“提质增效、积厚成势、突破跃升”的奋进态势。

——过去五年，我们服务融入新发展格局，全域空间实现新拓展。准确把握构建新发展格局的重大战略抉择，积极抢抓“一带一路”、长江经济带高质量发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，内需潜力、外贸活力持续释放。顺利建成“双百”城市，建成区面积115.8平方公里、城区人口105万人，城镇化率由68.9%提升至72%。“东西南北四向畅通、铁公水空四路协同”格局加快形成，万州综合保税区封关运行，航空、水运“双口岸”获批开放，固定资产投资年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长9%，进出口总额年均增长21.2%，实际使用外资年均增长15.3%，越来越多“万州造”跨越山海、走向世界，释放了万州“通江达海、集散天下、链接全球”的空间潜力。

五年来，我们主要做了以下工作。

（一）推动产业体系迭代升级。每年针对性推出支持产业发展政策措施，推动产业系统化迭代、全链条升级。工业基础更稳。万州经开区主战场作用持续发挥，“3233”现代制造业体系加快构建，400亿级先进材料、100亿级智能装备及智能制造、100亿级新型能源产业集群基本形成，规上工业增加值年均增长13.8%。实施“2151”龙头企业培育行动，九龙万博、金龙铜管两条“百亿龙”加速腾飞，净增规上工业企业83家、总量达230家。实施重大工业项目50个，工业投资年均增长25.1%。服务业发展更优。服务业增加值年均增长6.6%，生产性服务业增加值占比达44.8%，规上限上服务业单位达839家、增长96.9%。引进品牌首店50余个，高笋塘商圈跃升渝东北首个百亿级商圈。4A级物流企业实现“零”的突破，全区货运总量达1.32亿吨、连续5年超过1亿吨，水路货运量达4300万吨、稳居全市第1。金融机构超过100家、银行机构本外币存贷款余额突破3400亿元，获批国家产融合作试点城市、全市普惠金融发展示范区。文旅产业增加值达90亿元，接待游客1.3亿人次、实现游客总花费732.7亿元，分别增长47%、48%。创新活力更强。新培育国家级专精特新“小巨人”企业3家、市级瞪羚企业8家、国家知识产权优势企业4家，国家高新技术企业、市级科技型企业、市级专精特新企业分别增长2倍、3.2倍、10.3倍，挂牌成立全市首个诺贝尔奖工作站，建成环重庆三峡学院创新创业生态圈，市级以上科技创新平台基地达65家、增长62.5%，成功举办三届重庆三峡人才节，引进各类人才1.2万余名。增长后劲更足。每年迭代优化营商环境举措，民营经营主体达13.9万户、增长10.2%，民营经济增加值占地区生产总值比重由60%提升至63%。利旧改建投用新政务服务中心，“告知承诺+容缺受理”“周六不打烊”等政务服务品牌持续擦亮。组建30亿元产业引导基金，成功举办全国知名民企万州行、“三企”联动万州行等招商推介活动，签约招商引资项目547个、其中50亿元以上项目6个，正式合同额1755亿元、到位资金418亿元。

（二）深化改革开放蹄疾步稳。以数字化变革引领全面深化改革，持续厚植开放新优势。数字重庆建设提速推进。数字化城市运行和治理中心实体化运行，“141”基层智治体系实现全覆盖，“大综合一体化”城市综合治理体制机制加快构建。“一件事一次办”集成办理23万余件，集体土地征收、托育在线2个一件事全市推广，“五长制”数字化平台入选“数博会”创新成果与实践案例。重点领域改革成效显著。57项国家级、91项市级改革试点落地见效。国企法人由252户压减至71户、压减总量全市第1，组建两大产发集团，国企资产总额达1942亿元、增长59%，营业收入实现翻番、跃居全市第1。在全市率先完成政企分离改革，实现经营性国有资产100%集中统一监管。平稳有序撤销渝东新区，建立健全万州经开区“管委会+公司”运行模式、规上制造业亩均产值和增加值年均增长8%。盘活国有资产272.6亿元、回收资金135.1亿元。对外开放能级大幅提升。成功创建全市内外贸一体化发展先行区，万州经开区纳入自由贸易试验区联动创新区，万州机场跻身“百万级”机场、T2航站楼建成投用，提速打造西部陆海新通道市域辅枢纽，新田港成为三峡库区首个铁公水多式联运枢纽港，郑万高铁建成通车、万州正式融入全国高铁主干网络，铁路营业里程、高速公路通车里程跃居全市第2。

（三）统筹城乡区域协同互促。推动城市能级提升、乡村全面振兴，深化区域协调发展。深度融入“双圈”建设。统筹万达开一体化、万开云同城化发展，谋划实施重大项目164个、重大政策117项、重大改革141项、重大平台113个，承接“川渝通办”事项355项，创新推出“万达开云”特色通办事项42项，联动组建运营万达开技术创新中心，共建新田港二期等多项做法入选国家跨区域协作典型案例。城市功能持续增强。投资115.2亿元实施城市更新试点示范项目8个、开工城中村改造项目8个、改造老旧小区292个，惠及群众15万户。江南水厂建成运行、形成“双水源”供水格局，江南、何家岩污水处理厂竣工投用。新增城市公园10个、口袋公园15个、停车位3万余个。新建和改造35千伏及以上变电站21座、线路160公里。建成投用公共充换电站155个。改造燃气管网1049公里。新田长江大桥、青杠塝综合枢纽建成通车，万州迈入高速“环线”时代，都历山隧道贯通将江南新区与高铁片区车程缩短至10分钟。满足群众“好房子”需求，推出一批四代立体绿色建筑项目。筹集保障性租赁住房4015套、公租房13723套。开展统筹协调耕林空间试点。入选全国低效用地再开发试点城市。乡村振兴全面推进。新创建国家农业现代化示范区等国家级农业金字招牌14个。粮食年产量突破51万吨。五届三峡柑橘产销对接活动实现销售额154.5亿元。完成农村危房改造及地灾避险搬迁3631户，建成“四好农村路”875公里、农村公路生命安全防护工程1701公里，乡镇通三级公路率达92.1%，新建改建镇乡污水处理厂14座、污水管网450公里，巩固提升农村电网1312公里。农村卫生厕所普及率、生活垃圾分类行政村普及率、生活污水治理率分别达88.3%、90%、85.6%。建成强村公司10家，集体经济年经营性收入超20万元的村实现全覆盖。创建全国乡村治理示范村2个。巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估连续5年获全市“两好一A”。

（四）擦亮绿色本底加力增效。深入践行“两山论”，筑牢长江上游重要生态屏障。生态保护全面加力。完成铁峰山生态修复综合提升项目，实施“两岸青山·千里林带”等生态工程44万亩、库岸绿化70余公里、水土流失治理413.9平方公里，松材线虫病疫区面积、疫点数量“双下降”，全区森林覆盖率稳定在50%以上。“十年禁渔”深化落实。污染防治持续见效。中央生态环境保护督察反馈问题扎实整改。PM2.5浓度稳定下降，城区空气质量优良天数常年保持340天以上。整治销号394个长江入河排污口，城乡黑臭水体动态清零，老娃洞等6座水质自动监测站建成投用，长江干流万州段水质总体保持II类。绿色转型步伐加快。成功创建绿色金融改革创新试验区核心区，出台首批转型金融万州标准，发放转型金融贷款24.2亿元，绿色贷款余额234.7亿元。成功创建国家绿色种养循环农业试点区，万州经开区入选国家级循环化改造示范试点园区，新创建国家级绿色工厂2家、市级绿色工厂12家。

（五）促进公共服务提质扩面。集中力量办好群众可感可及的民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重稳定保持在70%以上。就业优先战略深入实施。城镇调查失业率控制在5.5%以内。“巴渝大嫂”“万州烤鱼师傅”等劳务品牌持续做强，创新打造“筑梦大三峡·就在渝东北”大学生就业品牌。农村劳动力转移就业稳定在40万人，高校毕业生就业率保持90%以上。发放创业担保贷款15.5亿元。社会保障体系更加健全。平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革，城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金稳步提高，基本医疗保险参保率达95%，长期护理保险试点全面提速、有效减轻6619名失能人员家庭负担。成功创建全国婴幼儿照护服务示范城市，每千人口托位数增至4.6个。养老服务设施增至642个、床位数增至9814张，居家社区养老服务设施实现全覆盖。发放困难群众救助金20亿元、惠及27.3万人次。为1.7万名适龄女性免费接种HPV疫苗。全面实施城区文明治丧，区殡仪馆完成迁建投用。社会事业发展提质向好。新建改扩建学校60所、新增学位2.8万个，“教共体”实现全覆盖，重庆三峡学院更名大学通过教育部公示，重庆三峡医专升本通过市级评审，重庆幼儿师专新校区建成投用，重庆三峡职院、重庆安全职院新校区启动建设。三甲医院、三级医院分别达2家、6家，三峡公共卫生应急医院建成投用，区妇幼保健院、区疾控中心迁入新址并分别创建区域中心，“医共体”实现基层医疗卫生机构全覆盖，人均预期寿命增至79.9岁。望江大梯道亮相央视春晚，连续举办世界大河歌会、环湖马拉松、环三峡自行车赛，横渡长江邀请赛成为全国知名赛事品牌，建成图书馆分馆78个，人均体育场地面积达3.23平方米、增长1.3倍。

（六）筑牢安全底线固本强基。全力防范化解各类风险，确保发展环境平安稳定。重点领域风险防范有力。持续优化债务结构、降低融资成本、化解隐性债务，政府债务风险总体可控。建立房地产融资协调机制和“白名单”项目制度，“一项目一策”化解处置房地产领域风险，“保交楼”“保交房”分别交付4819套、1256套。应急管理能力持续加强。攻坚整治小天鹅批发市场、国贸中心等一批重大安全隐患。三峡库区综合应急救援指挥中心、市航空应急救援总队万州中心建成投用，重庆消防救援机动支队万州大队正式入驻。森林火灾受害率低于0.3‰，三峡库区危岩地灾隐患动态清零，完成地质灾害避险搬迁项目958个，五桥河流域防洪减灾工程投用，长滩镇杨花池滑坡等3个成功避险案例获评全国典型案例。基层治理体系不断完善。全面推行“楼栋工作日”“院落主题日”，创新打造“蒲公英驿站”家事解纷品牌，信访领域矛盾纠纷排查化解率90%以上，党建统领“五长制”获评全市改革创新奖银奖。坚决防范打击各类犯罪，重点区域警务视频监控实现全覆盖，刑事案件下降73.8%，电诈案件下降71.3%，八类严重暴力犯罪破案率100%，十类涉黑涉恶案件发案下降59.6%。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。我们深度谋划全市重要城市副中心建设思路举措，认真落实党建统领“885”工作机制，突出“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，锚定“3710”改革发展总体架构，推动经济发展顶压前行、各项事业均衡前进，全区实现地区生产总值1337.5亿元，同比增长6.8%、全市第2，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10.4%。

坚持稳进增效，发展态势向上向好。建立重大项目专班推进、定期调度机制，国能万州电厂二期项目以“万州速度”创下全国火电项目审批最快纪录，京东家政西南基地项目落地运营、职业培训中心挂牌开班。工业投资增长11.1%，规上工业总产值增长9.2%。实现建筑业增加值163.3亿元。第一产业增加值增长4.5%，规上食品及农产品加工业产值增长19.9%。服务业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额增长4.8%。健全企业升规纳统工作机制，净增规上工业企业16家、限上商贸单位59家。争取大规模设备更新资金2.6亿元、拉动技改投资10亿元，兑现“以旧换新”补贴2.2亿元、拉动消费16.8亿元。长江之星商业综合体开业运营，“渝超”主场比赛及“金曲传奇”演唱会吸引超10万人现场观赛观演、引燃平湖夜经济。深化“一城一港”改革，开行“千里轻舟”航线2条，建成新田港铁路集疏运中心散货联运作业区。渝车出海突破1万辆，实现进出口总额103.2亿元，实际使用外资1003万美元。成功举办万商大会和港商、沪企、浙粤闽商“万州行”等招商推介活动，健全“尖兵连+全员出击”招商引资体系，签约招商项目102个，正式合同额377.4亿元、到位资金96.6亿元。一般公共预算收入增长17.4%。

坚持改革创新，动能活力更足更强。改革经验获全国性肯定评价54次。区治理中心“多中心合一”联合指挥调度平台正式投运，数字重庆基本能力总体形成。压减国企法人47户，政府性融资平台“清零”，盘活国企资产79.3亿元、回收资金35.3亿元，国企利润总额增长74.2%。实现技术合同成交额41亿元、增长2倍，新增国家高新技术企业45家、市级科技型企业523家，新创建国家级智能制造示范工厂1家、市级智能工厂和数字化车间6个、市级技术创新中心和中小企业技术研发中心9家，金龙铜管、湘渝盐化入选国家卓越级、领航级智能工厂种子企业。深入实施打造区域最佳营商环境十大专项行动，创设全市首个专业化帮办代办公司，强化政府采购管理、推进信用体系建设2个案例入选全市优化营商环境案例集，查处损害营商环境问题59件、通报反面典型31起，企业群众对行政执法工作满意度达90%以上。

坚持除险固安，社会大局安定安宁。聚力攻坚化解历史遗留问题。有效防控登革热和基孔肯雅热疫情。国控考核断面地表水优良比例达100%，“水域清漂治塑”获评全市无废城市建设典型案例。安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动落实见效，制定全区重点风险清单，深化高层消防、燃气管网等重点领域隐患排查整治，919处地灾隐患点全部实现群测群防和监测预警，成功应对9起洪涝灾害和66起地质灾害险情，及时避险转移群众5600余人次，较大及以上事故“零发生”。中央巡视交办信访事项全部办结，初次信访事项一次性化解率97.6%。九类街面警情下降31%，破获“5·17”环评造假案等大要案获公安部通令嘉奖。

坚持强企富民，民生福祉可感可及。出台促进民营经济高质量发展33条措施，完善服务企业专员、企业诉求“直通车”等制度，“AI+企业码上服务”平台全面应用。完善政银企融资对接工作机制，金融机构本外币贷款余额增长15.8%，推动2家企业纳入市级拟上市后备库。投入20.4亿元完成20件市区两级重点民生实事，穿城货车免费通行城市环线高速，大河沟、陈家坝生活服务圈入选市级“15分钟高品质生活服务圈”创建名单，兑现育儿补贴7400余万元、惠及23200余名3岁以下婴幼儿家庭。十大民生项目竣工或投用，三峡医学中心门诊试运行，南北滨江路延伸段建成通车，天生城遗址公园开园迎客，三峡文化艺术中心“盛装首秀”，三峡科技馆、三峡动物园“整装待发”。圆满承办第十四届中国艺术节、中国农民丰收节村歌大赛西部大区赛。城镇新增就业2.5万人，新增农民工就近就业1.9万人，实现青年留万来万1.2万人。

各位代表！过去五年，我们坚持和加强党的全面领导，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“两个确立”更加坚定、“两个维护”更加坚决，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。坚定不移全面从严治党，扎实推进“以案四说”和以案促改促治，深化整治形式主义为基层减负，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”，深入肃清流毒影响，政治生态持续修复净化。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，规范农村集体“三资”和乡村振兴资金监管使用，强化“校园餐”全链条管理，切实减轻了群众在医疗、殡葬等方面负担。坚决落实党中央、国务院决策部署和市委市政府工作要求、区委工作安排，完善重点任务跟踪调度、定期通报、闭环落实机制，修订区政府工作规则、区政府重大经济工作议事决策规则，加强重大行政决策事前评估与事后评价，科学民主依法决策水平持续提升，府院协作全面深化，成功创建全国法治政府建设综合示范区。扎实抓好各级各类巡视督察反馈意见整改，严格落实向区委请示报告制度，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强纪律监督、审计监督、统计监督、财会监督，人大代表议案建议和政协提案办理满意及基本满意率保持99%以上。

与此同时，高质量完成第五次全国经济普查、区级和镇乡街道机构改革。国防动员、退役军人事务工作迈出新步伐，成功摘得全国双拥模范城“五连冠”。国家安全、民族宗教、机关事务、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、供销、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！回顾过去五年，极不寻常、极不平凡，成绩实属不易，成就令人鼓舞。根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府关心厚爱和区委坚强领导的结果，也是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。我们牢记嘱托勇担使命，立足大区大担当、大作为，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在贯彻新发展理念中厚植新优势，在推动高质量发展中培育新动能，在服务融入国家重大战略中抢抓新机遇，在全市的战略位势全面提升、更加凸显。我们迎难而上精准破题，系统性重塑理念观念、方式方法、体制机制，针对性破解发展障碍、结构矛盾、遗留问题，在爬坡上坎中勇挑重担，在攻坚克难中拼搏进取，以改革到底的战略定力、果决魄力、坚韧毅力，推动万州现代化建设破浪起势、行稳致远。我们砥砺前行真抓实干，迭代升级目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动工作逐链闭环、逐项见效，一步一个脚印、一年一个台阶，交出了质量高、成色足的优异答卷。五年来，我们一心一意谋发展、用心用情惠民生，千行万企“深耕兴业”，千家万户“热气腾腾”，平湖大地“蒸蒸日上”，浓浓烟火气映衬出城市发展的温度，每一个努力奋斗的人都是这座城市的主角！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部和老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻万部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持万州发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表！对照“十四五”规划目标，我们也清醒看到，个别指标没有达到预期，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济结构依然不优、创新能力整体不强，转型升级步伐还需加快；产业规模依然不大、后劲培育还需加力，聚链成群格局尚未形成；改革深度依然不够、开放能级亟待提升，动能转换潜力有待释放；城乡发展不平衡不充分、民生保障短板仍然不少、财政收支矛盾突出、安全稳定风险点多面广；少数干部改革创新、攻坚克难的劲头不足，抓经济、促发展的能力还有待提升。我们一定高度重视、直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、保持定力、增强信心，推动“十五五”跨越赶超

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是万州建设全市重要城市副中心开局起步、攻坚突破的关键五年。抢抓五年发展，意义十分重大。

“十五五”时期，万州经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委部署要求，坚决执行区委工作安排，聚焦建设全市重要城市副中心这个万州现代化建设最具标志性和辨识度的奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以实干实绩实效为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献更多万州力量。

“十五五”时期，万州经济社会发展的主要目标是：锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，全市重要城市副中心建设全面成势，“双两百”大城市能级大幅提升，综合交通物流枢纽效能充分释放，三峡库区经济中心地位更加凸显，引领渝东北一体化高质量发展能力显著增强，努力在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列，打造具有万州辨识度、渝东北首位度、全市贡献度的标志性成果。到“十五五”时期末，全区地区生产总值超1800亿元、向2000亿元大步迈进，占全市、渝东北比重分别达4%以上、25%以上，人均地区生产总值显著提升，城市建成区面积达140平方公里，人口达165万，城镇化率达75%左右，规上工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长7%左右，社会消费品零售总额达700亿元以上，全社会研发投入强度达3.25%左右，城镇新增就业15.5万人以上，全体居民人均可支配收入超6万元，城乡居民收入比降至2.1:1。

“十五五”时期，我们必须牢牢把握、全面贯彻党中央明确的“六个坚持”原则，紧扣全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，锚定建设全市重要城市副中心这个万州现代化建设的奋进航向，提升“产业、科技、枢纽、服务、城市”五大核心功能，做强三峡库区经济中心、渝东北地区中心城市、川东北渝东北统筹发展中心、全国重要交通物流枢纽，增强支撑力、承载力、辐射力和综合性区域性服务功能。重点推进十个方面工作。

（一）巩固壮大实体经济根基，迭代升级现代化产业体系。突出智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。全力以赴招商引资。深入推进招商引资攻城拔寨攻坚行动，支持龙头企业整合产业链上下游，大力招引链主型企业和产业链关键项目，新签约50亿元以上招商引资项目8个以上，正式合同额2500亿元以上。坚定不移工业强区。打造川渝地区重要先进制造业基地，规上工业总产值实现翻番，制造业增加值占地区生产总值比重达25%左右。提升先进材料产业核心竞争力，壮大智能装备及智能制造、医药化工产业，推动食品及农产品加工、新型能源产业集群化发展。培育战略金属、前沿新材料、生物制造、新型储能等产业，规上战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达35%。大力发展未来产业，在低空经济、沉浸技术、人工智能等领域加快突破。扩能提质现代服务业。打造区域性服务业中心城市，服务业增加值突破千亿元，生产性服务业增加值占比60%以上。提质建设生产服务型国家物流枢纽。打造区域金融中心，做好金融“五篇大文章”，推动各类金融机构在万设立功能性总部、区域性总部和结算中心，完善企业上市服务体系，金融业增加值占地区生产总值比重达6%，金融资产规模突破4500亿元。壮大数字服务业，培育特色软信产业和算力产业，智算规模达3000P。做优做强法律、会计、知识产权、人力资源等专业服务业。建设区域性家政服务业产业矩阵。

（二）深入实施创新驱动战略，因地制宜发展新质生产力。促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，打造区域科技创新中心。促进科技产业创新深度融合。提质“双倍增”行动，国家高新技术企业、市级科技型企业分别达320家、4000家。支持创建产业创新综合体、产教融合体、现代产业学院。建立市场化科技投入机制，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。优化布局科技创新平台载体。加强跨界跨区域科技交流合作，链接高能级科技创新平台基地，吸引知名高校院所来万设立高端研发机构。对接创新需求，建设产业生态，围绕技术转移转化、企业孵化等引育一批科技服务机构，年技术合同成交额达50亿元。一体推动教育科技人才发展。优化“1241”在万高校发展布局，深入实施中职“双优计划”和高职“双高计划”，强化校企联合、工学交替育才，促进产学研深度融合。持续办好重庆三峡人才节，完善人才培养体系和全周期服务机制，建设青年发展型城市，打造渝东北三峡库区重要人才荟萃地。

（三）坚持扩大内需战略基点，服务构建全国统一大市场。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，打造区域消费中心城市。积极发展融合型消费。推动自然景观和商业空间有机融合，紧扣“滨江圈”“半山圈”“老城圈”充实消费业态。推动消费跨领域跨界融合，统筹商品与服务、线上与线下、城市与农村、国内与国外，构建多元融合消费空间。实施直达消费者的普惠政策，营造放心舒心消费环境。持续扩大高效益投资。充分发挥投资在扩内需、促发展中的关键性作用，加大传统产业技术改造投资，扩大新兴产业、生产性服务业有效投资，稳步提高制造业投资比重。优化政府投资结构，提高民生领域政府投资比重，强化项目运营管理。深化央地合作，积极承接重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，加大向民间资本推介优质项目力度。融入全国统一大市场。优化新业态新领域市场准入环境，消除要素获取、资质认证、招标投标、政府采购等方面壁垒，落实综合整治“内卷式”竞争措施，深化川渝万达开地区市场一体化建设。

（四）打造综合交通物流枢纽，持续扩大高水平对外开放。坚持带头开放、带动开放，提质打造现代化集疏运体系。拓展立体高效战略大通道。加快构建“七高九普”铁路网、“两客六货”港口集群、“二环九射多联”高速路网和“三网”融合航空网。建成渝西、渝万、成达万高铁和开万梁、万达直线、万巫南线高速。高标准建设中欧班列重庆集结中心辅枢纽和新田枢纽港产业园、万州机场航空产业园，港口货物吞吐量、铁水联运货运量分别达6000万吨、1100万吨，货邮吞吐量达1600吨。推动开放平台迈向高能级。万州经开区基本建成西部一流经开区，提质发展万州综合保税区，高水平运营新田港水运口岸，正式开放万州机场航空口岸，争取设立进境粮食等海关指定监管场地，发展“口岸+产业”等新业态。构建对外经贸服务新体系。深化全市内外贸一体化发展先行区建设，深入实施“百团千企”行动计划，建立“进万出海”绿色帮办通道，完善跨境物流运输体系，年进出口总额达240亿元、实际使用外资达1650万美元。深化与国际友城交流合作。

（五）实施全方位深层次改革，全面增强高质量发展动力。以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，打造更多标志性改革成果。提升国有企业核心竞争力。推动国有经济布局优化和结构调整，推进国企战略性重组、专业化整合，打造一批主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的一流企业，国企营业收入突破1000亿元，市场化业务收入占比提升至90%以上。加强国资数字化、穿透式监管。推动区属国企与央企、市属国企、民企、外资外企高水平合作。支持和促进民营经济发展。迭代优化营商环境举措，深化“高效办成一件事”，完善政策直达快享、诉求直报快响机制，打造“信用万州”升级版，唱响“万事如意”服务品牌。加强新时代“万”商培养，健全涉企收费监管、拖欠企业账款清偿等长效机制，民营经济增加值占地区生产总值比重64%以上，民营企业达3.7万户。推进要素市场化配置改革。建立要素“一本账”“一组库”，推进技术要素向现实生产力转化，健全知识产权保护体系，提升土地资源市场化配置效率，健全数据产权制度和流通体系，打造区域要素组织中心。探索城乡供排水一体化建设运营模式，深化电力、天然气等资源市场制度建设。

（六）促进城乡融合共同繁荣，加快建设现代化人民城市。高水平打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，提升区域协调联动、城乡融合发展水平。引领带动区域一体化。纵深推进川渝万达开地区统筹发展，深化产业链供应链协作，创新市场化运作飞地共建等协作模式。引领带动渝东北三峡库区一体化发展，提升产业协同配套水平。深化与长江流域城市联动合作，拓展东西部协作、对口支援合作、与主城协同区合作，持续深化三峡后续工作，扎实做好援藏工作。深入推进新型城镇化。构建“一核引领、多点支撑、协调发展”的城镇体系，完善“城区—中心镇—特色镇”功能互补、协调发展的空间形态。深化“大综合一体化”城市综合治理体制机制，完善“空天地一体”城市感知体系，升级“全灾种、全覆盖、扁平化、可视化”融合通信矩阵，形成数字重庆建设体系能力。加快农业农村现代化。严守耕地保护红线和粮食安全底线，建强百亿级精品粮油支柱产业，发展水果、生猪、蔬菜优势主导产业和中药材等特色支撑产业。建设巴渝和美乡村，完善乡村基础设施“五网”，持续提升农村人居环境。深化强村富民改革，壮大新型农村集体经济，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。大力促进人口集聚化。系统性推进产业跃升引人、优质服务聚人、宜居城市留人和生育人口增长“四大行动”，提升人口承载和集聚能力，吸引外来人口来万就学、就业、安家、康养，促进常年外出务工人口返乡回流。

（七）推动绿色低碳转型发展，厚植现代化建设生态底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢长江上游重要生态屏障。持续强化生态保护治理。一体推进“九治”攻坚，统筹推进“三水共治”，协同防治大气污染，有效降低PM2.5浓度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护。强化土壤污染源头防控。健全中央、市级生态环境保护督察反馈问题整改长效机制。稳步推进和实现碳达峰。健全碳排放目标评价考核制度和全领域全行业双控机制，单位地区生产总值二氧化碳排放逐年下降。构建清洁低碳能源保障体系，清洁能源装机容量突破100万千瓦。深入开展重点用能单位碳排放效能管理，积极打造零碳工厂、零碳园区。持续推动气候投融资试点，加大能源、化工、建材等领域转型金融支持力度。加快转变生产生活方式。开展超低能耗工程示范，发展装配式建筑和星级绿色建筑。高质量推进无废城市建设，提高垃圾分类和资源化利用水平，加快发展汽车再制造等循环经济产业，探索建设渝东北再生资源集散中心。倡导推行简约适度、绿色低碳生活方式和消费模式。

（八）发展社会主义先进文化，广泛凝聚全社会精神力量。坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，加快建设新时代文化强区。提升社会文明程度。深入实施党的创新理论凝心铸魂工程、文明创建提质扩面工程，促进三峡移民红色基因创造性转化、创新性发展。深化拓展新时代文明实践，成功创建全国文明城区。繁荣发展文化事业。深挖“四团同城”潜力，深入实施文艺精品创优工程，提升“中国曲艺之乡”影响力。打造“城市书房”“文化驿站”等嵌入式新型文化空间。加强天生城遗址公园等文化遗产保护利用。积极承办全国性、区域性体育赛事，擦亮水上运动品牌，打造高质量户外运动目的地。培优做强文旅产业。完善文化产业生态，繁荣展演市场，推动文艺院团转型和特色剧目产业化。推进“文旅+百业”跨界融合，做靓“大三峡、大平湖、大乡村、大瀑布”四大文章，全面打响“新韵重庆·平湖万州”品牌，积极融入巴蜀文化旅游走廊，打造全国知名文化旅游目的地。

（九）加大保障改善民生力度，满足人民美好生活的向往。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续提高人民生活品质。促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，稳定和扩大重点群体就业，新增农民工就近就业7.5万人以上、高校毕业生等青年留万来万6.5万人以上。积极培育新职业新岗位，推动灵活就业、新就业形态健康发展。多渠道增加城乡居民财产性收入、经营性收入。推进均等化公共服务。全域打造“15分钟高品质生活服务圈”。建成全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。建设市级医学中心、渝东北公共卫生应急中心，推动高等级医院创建和临床重点专科建设，促进中医药传承创新发展，人均预期寿命增至80.5岁。健全多层次保障体系。完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优化生育支持政策和激励措施，推行多元化养老服务模式，社区托育机构服务覆盖率超80%，护理型养老床位占比达80%。推动社会救助向低收入群体覆盖，加强特殊困难群体关爱服务，保障妇女儿童合法权益。

（十）协同推进平安法治建设，提升安全治理现代化水平。构建全域覆盖、预防为主、多跨协同、智能高效的安全保障体系，建设更高水平平安万州法治万州。切实保障公共领域安全。加强维护国家安全体系和能力建设。优化安全风险监测预警和闭环管控机制，健全数字应急指挥调度体系，提升防灾减灾救灾能力。强化社会治安整体防控。防范化解经济金融风险。健全全口径地方债务监测体系，构建覆盖全面、运行高效、权责清晰、风险可控的现代财政治理体系。支持房地产市场平稳健康发展。全面增强社会治理能力。完善依法行政治理体系，推动信访工作与社会工作相融互促，深化“五长制”和“民呼我为”“吹哨报到”“接诉即办”等工作机制，提升“141”基层智治体系实战实效。

三、锚定目标、勇毅前行，夺取“十五五”良好开局

2026年是“十五五”开局之年，也是万州建设全市重要城市副中心开局起步、攻坚突破的第一年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%以上，城镇新增就业2.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，我们要深刻领会中央经济工作会议“五个必须”规律性认识、“八个坚持”重点任务，牢牢把握“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，重点抓好12项工作。

（一）加力增效推动消费持续提振

升级传统消费。深入实施提振消费行动，用好消费品以旧换新、个人消费贷款贴息等政策，稳住汽车、家电家居等大宗消费，举办各类展会促销活动80场以上。积极培育“滨江经济”“夜间经济”“半山经济”，推动高笋塘等传统商圈、红花地等商业街区提质升级，加快长江之星三期、南浦记忆步行街建设，创建牌楼滨江休闲区等市级“渝悦消费”新场景，实施“名品、名店、名街”培育工程，打造一批游客必带、市民必购的万州特色“伴手礼”。

培育新型消费。积极响应数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费等新趋势，发展首发经济、银发经济、亲子经济、宠物经济等细分市场，培育智慧零售、直播电商、社交电商等新业态，营造“直播+”万物赋能氛围，鼓励引导万达广场、新世纪百货等重点消费载体数字化升级，打造万州烤鱼等特色网货产业带，建设渝东北线上优品集聚区，引进知名品牌首店6家以上，网络零售额增长10%以上，争创全市零售业创新提升发展先行区。

促进文旅消费。加强景区游、乡村游联动，开放运营巴国部落、三峡水电工业公园，高效运营三峡科技馆、三峡动物园、三峡文化艺术中心，推进长滩温泉、新月湾建设，推动天生城文旅街区创建国家级旅游休闲街区。大力培育票根经济、假日经济、情绪消费，高质量承办举办中国长江三峡国际旅游节、2026世界大河歌会、区第七届运动会及系列全国性体育赛事活动，开展市场化演出150场以上，文化旅游产业增加值增长7%，接待游客3500万人次以上，实现游客总花费240亿元以上。

（二）加力增效推动投资精准放量

持续扩大工业投资。推动赤泥资源产业化等项目落地，开工饲料蛋白提取及油脂加工精炼仓储贸易基地、长安跨越无人物流车一期、钙系列新材料等重点项目，加快国能万州电厂二期等续建项目投资放量，推动铝材综合利用、半导体器件模组产业化等项目竣工投产，工业投资占比40%以上。

稳住基础设施投资。开工后山至弹子连片供水工程、城区供水过江管道工程、旧城供水管网改造工程等项目，加快灵凤大道延伸段一期、城区山洪排涝设施完善工程、江南片区水网联通工程等项目，竣工500千伏线路工程、机场专用应急通道、龙溪河流域综合治理等项目，加快双河口水库、杨家河水库等前期工作。

激发民间投资活力。落实进一步促进民间投资发展若干措施，围绕城市更新、产业园区、市政设施等基础设施领域动态发布民间投资项目推介清单，综合运用特许经营权、政府购买服务等方式，支持民营企业参与重大项目建设运营，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展，民间投资占比达35%。

（三）加力增效推动招商积势蓄能

优化机制。深化“尖兵连+全员出击”招商引资体系，加快构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式工作机制，定向攻坚、靶向突破一批经济效益拉动性强、新质生产力带动性好的重点项目。突出招大引强、招新引优，重点围绕“3233”现代制造业体系，强化以商招商、驻点招商、资源招商、以情招商、节会招商，完成招商引资正式合同额500亿元、到位资金150亿元。

优化政策。发挥产业引导基金撬动作用，以投带引、投引联动、投贷联动引进培育重点项目、重点产业。充分发挥国地“双电网”优势，谋划推进“虚拟电厂”建设，积极推动油气综合利用和利益共享，争取优惠气量政策。通过沉积项目收回收购等方式，盘活利用园区存量低效土地4000亩，“标准地”供应比例100%。

优化服务。加快打造全市一流营商环境，建好用好“AI+企业码上服务”“万企兴”等惠企服务平台，健全“一体化”服务企业专员制度，强化“信用+执法”监管、推进“信用助企行”，园区项目审批时间减少20%以上。强化公平竞争审查与民营企业合法权益保护，有力化解拖欠民营企业账款问题，健全民营中小企业增信制度，民营经济增加值占地区生产总值比重保持稳中有升。

（四）加力增效推动产业聚链成群

持续做强先进制造业。持续发挥万州经开区工业主战场作用，加快建设中小企业产创基地，培育一批高能级产业集群，全区完成规上工业总产值870亿元以上，三大主导产业产值占工业总产值比重达80%。推动九龙万博产值迈上200亿级、长安跨越产值迈上100亿级，净增规上工业企业20家。实施智能化改造项目35个以上，培育国家卓越级智能工厂1家、市级专精特新企业5家，打造市级智能工厂和数字化车间4个以上。

提质发展现代服务业。服务业增加值增长8%，净增规上服务业企业30家以上、限上商贸单位40家以上。打造江南金融集聚智慧街区，金融业主导产业增长7%。迭代“满天星”行动计划，引导企业“上楼入链”，培育数智应用创新产业园等“领航星”特色楼宇，净增规上软信企业4家以上，软信产业营收15亿元以上。引育优质算力企业5家，建成万州云智算中心二期。

前瞻性布局新兴产业。布局建设低空通信感知、导航定位、监测预警等服务保障基础设施，引导现有装备制造、零部件企业向低空领域拓展，加强高性能复合材料、航空器零部件制造等企业培育，打造“低空+”特色应用场景8个以上，建成起降点30个。在生物制造、前沿新材料、氢能及新型储能、智能传感器、具身智能等领域精准发力，创建市级未来产业先导区。

（五）加力增效推动创新资源集聚

积极培育创新主体。实施加大全社会研发投入行动计划，全社会研发投入强度提升0.3个百分点。新培育国家高新技术企业30家以上、市级科技型企业500家以上。全面推广企业“创新积分制”。支持龙头企业整合产业链上下游创新资源，争取牵头实施市级重大、重点科技专项，布局建设共性技术创新平台，推动科技成果转移转化，实现技术合同成交额40亿元以上。

着力打造创新平台。支持在万高校、科研机构及企业打造具有区域影响力的优质科创平台，依托诺贝尔奖工作站加快创建国家级“一带一路”联合实验室，争创山地特色农业创新平台基地。提质建设环大学创新创业生态圈，集聚创新创业团队30个、孵化初创企业20家以上，推动高校重大科技成果转化20项以上。建成投用重庆市知识产权保护中心万州分中心。

不断优化创新生态。聚力构建多层次、多主体、多要素协同共生、深度耦合的“千帆竞发”式创新生态。突出产业需求和应用导向，迭代完善支持科技创新政策措施，增强区域创新资源统筹能力，深化与对口支援省市“项目+平台+成果+人才”科技协作。加大青年人才和高技能人才引育力度，完善支持企业引才扶持政策，深入推进“百千万”引才工程和新万州“平湖人才”计划，办好第四届重庆三峡人才节，引育高层次人才500名以上、技能型人才5000名以上。

（六）加力增效推动改革攻坚突破

深化区域协作。带动渝东北、引领万达开融入成渝地区双城经济圈“三中心一走廊”建设，争取达万铁路扩能改造等一批重点项目纳入国家规划，联合打造多式联运合作试验区，开展万州经开区跨区域合作探索，支持在万企业开展产业链配套，提质建设产教联合体、区域专科联盟，深化教育合作和医检结果互认。谋划承接战略性产业基地、物资储备运输和基础设施布局。

深化数字赋能。优化全域数据归集治理体系，试点开展数据资源确值确权，建设高质量数据集和可信数据空间。以“数字财政”赋能财政资金穿透式监管，强化财政资源统筹管理，实现风险实时感知、闭环管控。提升两级治理中心主轴功能，提高城市感知、运行监测、风险预警、安全保障能力，打造大平湖安全智管等“AI+”综合应用场景，治理中心实战活跃度超95%。

深化国企改革。全面巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，区属全级次国企保留在70户以内，经营性亏损面控制在6%以内，国企利润总额增长10%。健全多元化投融资机制，探索国有非公益性资产证券化，加大市场化盘活力度，强化目标分解和量化考核，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，盘活国有资产62亿元、回收资金31亿元。

（七）加力增效推动枢纽优势转化

持续畅联大通道。开工建设G42沪蓉高速分水至高梁段扩能工程，加快渝西、成达万高铁和万达直线、万巫南线高速等项目建设，谋划推动万利高铁、白水溪长江大桥等项目，提速沿江高速北线万州至涪陵段、云万利高速、梁平至万州非收费物流通道等项目前期工作。

持续培育大物流。发展高铁、航空货运，开展动货基地研究，开行全货机航线，加快万州火车站扩能改造。正式投运新田港二期，开工建设小周危化品作业区、LNG码头，推动沱口码头转型发展。开行渝东北至长三角公路快运专线、蓉万快线铁路专列，开辟西北铁水联运新通道。公交化开行“千里轻舟”班轮、做好“岸上文章”，丰富市内、省际、干支联运航线，完善园区、铁路到港口的配套衔接，港口货物吞吐量达4600万吨以上。建设区域性物流公共信息与交易平台，持续降低社会物流成本。

持续打造大平台。正式开放新田港水运口岸，开工建设万州机场口岸基础设施项目。高效运营万州综合保税区，发展“保税+研发设计”“保税+全球维修”“跨境电商+产业带”等新业态，引导货代、物流、融资、信保等企业入驻。布局线下外贸综合服务中心。实现进出口总额110亿元以上，实际使用外资1100万美元。

（八）加力增效推动城市更新提升

建设好房子。加快构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，实现以人定房、以房定地、以房定钱，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平。优化完善“房票”安置制度，满足群众多样化安置需求。强化保障性住房供给，坚持配租与配售相结合，筹集保障性租赁住房200套。

建设好小区。实施30个老旧小区改造，加快天城街道诗仙麻柳片区等7个城中村改造项目，推进钟鼓楼街道桑树片区等5个城中村改造项目前期工作。持续破解老旧小区电梯、停车、充电等难题，改善群众居住条件和生活环境。加强物业服务行业自律，探索“物业服务+生活服务”模式，着力解决小区居民天天有感的“关键小事”，推动物业服务质价相符。

建设好社区。建设一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，打造一批社区综合服务体、社区邻里中心，新建“15分钟高品质生活服务圈”4个。配置完善社区功能设施，实施社区设施数字化、网络化、智能化改造。探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，加强社区工作者队伍建设，推动城市管理进社区。

建设好城区。出台建设全市重要城市副中心总体规划。实施城市更新试点示范项目8个，发布一批城市更新机会清单，推动城区灯饰改造提升，更新改造燃气管网150公里。加强占道施工总体统筹，推进城市道路缓堵促畅，打通一批断头路。强化农贸市场规范管理，实施城区闲置存量土地环境整治6720亩，新增城市绿地40万平方米，新建口袋公园4个、小微停车场8个。

（九）加力增效推动和美乡村建设

提升农业综合效益。推动粮食单产和品质提升，新建和改造提升高标准农田6万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在150万亩、50万吨以上，出栏生猪110万头左右，水果、蔬菜产量分别达80万吨、150万吨，第一产业增加值增长4.5%左右。多渠道拓宽农产品销路，加力扶持农村直播电商，推动土特产出村进城。依托特色农产品资源优势，发展粮油、调味品、饲料、肉制品、中药材、柑橘等精深加工产业。开展第四次全国农业普查。

提升乡村建设水平。推动新田、熊家、长岭等城郊镇与城区一体化发展，出台分水、龙驹、白羊、龙沙、余家等中心镇发展支持政策，培育壮大一批特色镇乡。健全农村饮水质量提升和供水工程管护长效机制，推进镇乡超快充基础设施建设，升级改造农村公路250公里，建设农村公路生命安全防护工程100公里，新建农村供水管网200公里，巩固提升农村电网223公里。巴渝和美乡村建成率达85%。

提升强农惠农质效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，强化防止返贫致贫监测帮扶。深入实施“四进三回”行动，探索“乡村振兴合伙人”村庄经营模式，全面开展集体经营性建设用地入市，逐步完善农村产权流转交易平台市场化运行机制，依法盘活农村闲置土地和房屋，推动农合联应建尽建，集体经济年经营性收入超25万元的村实现全覆盖，农村居民人均可支配收入增长7%。

（十）加力增效推动生态环境改善

聚力污染防治攻坚。推进重点企业实施稳定达标排放和深度治理，抓好餐饮油烟、露天焚烧、施工扬尘、尾气排放等综合治理，城区空气质量优良天数保持在340天以上。深化落实河长制，实施渝东水务污水处理厂更新改造，完成余家、后山、弹子等镇乡污水处理厂提标改造，长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类。推进渝东北危废处置中心建设，赤泥综合利用率达20%以上，秸秆及畜禽粪污综合利用率分别达90%、93%以上。

加强生态保护修复。深化落实林长制，实施“两岸青山·千里林带”4.5万亩、国土绿化综合项目4.8万亩，推进国家储备林建设，完成自然保护地规划修编。加强饮用水水源地保护，严格管控河道水域岸线空间，推动三峡库区消落区分类保护和多级治理，强化生产建设项目水土保持全流程监管，综合治理水土流失43.9平方公里。建成投用重庆市生态环境监测中心万州分中心。

推动绿色低碳转型。深化集体林权制度改革，积极开展“林草兴生态兴文明兴”行动，培育发展林下经济，深化林墓复合利用示范。引导航运企业绿色转型升级，鼓励发展江海直达新能源船型。加大绿色转型金融支持力度，打造生猪养殖产业和长江上游内河船舶运输业领域转型金融标志性成果。

（十一）加力增效推动民生福祉增进

深入实施就业优先战略。培育“对口援库区·携手促就业”等特色就业品牌，打造“家门口”就业工坊，新增农民工就近就业1.5万人，高校毕业生就业率90%以上、留万比例稳步提高。高效运营京东家政西南基地，加强服务技能培训，链接本地就业品牌，促进家政与养老、育幼等服务相融合，提升就业人员专业化、职业化水平。健全劳动关系协商协调、争议处理等机制，深化治理欠薪综合改革，劳动人事争议仲裁结案率保持95%以上。

优化“一老一小”服务保障。落实育儿补贴政策和生育保险制度，推进普惠托育和托幼一体化，优化迭代“托育在线”一件事应用，产前筛查率90%以上。提高医养结合服务能力，打造智慧养老服务场景，健全失能失智老年人照护体系，发放养老服务消费补贴1200万元以上，普惠养老服务床位达600张以上。

促进社会事业提质发展。适应学龄人口结构变化，优化教育资源供给，积极创建全国学校家庭社会协同育人实验区。推动重庆大学附属三峡医院建设应用研究型医院，支持重庆三峡医专附属人民医院创建三甲综合医院、附属中医院建设高水平市级中医院，强化紧密型医共体建设，争创甲级基层医疗卫生机构2家、社区医院2家。启动太白岩石刻修缮，开放江南体育健身中心。加强退役军人服务保障。强化妇女、空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务。

（十二）加力增效推动社会平安稳定

毫不放松抓好安全生产。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化“人防、技防、工程防、管理防”，深化重点行业领域风险隐患排查整治。深入开展企业全员安全能力提升行动，推动重点生产经营单位主要负责人安全生产履职能力培训全覆盖，高危行业在岗和新入职人员培训考核合格率达100%。

切实提升防灾减灾能力。健全完善防灾减灾救灾会商研判、应急响应等闭环工作机制，加快建设三峡库区综合应急救援中心，竣工投用天星地震监测台迁建、三峡库区森林火灾应急能力建设等项目，新建地质灾害专群结合监测预警点146处，完成应急避难场所升级改造163处。加强应急预案管理和应急队伍建设。

全力维护和谐稳定环境。强化党建引领基层治理，做好村（社区）“两委”换届。健全媒情、网情、社情监测处置闭环应用机制，较大矛盾纠纷排查化解率达90%，信访事项及时受理率、按期办结率100%，申诉求决类初次信访一次性化解率达96.5%以上。严厉打击各类违法犯罪，加强街面智慧警务站建设，智能安防小区建设覆盖率达90%，群众安全感保持99%以上。

四、鼓足干劲、唯实争先，建设服务型人民政府

政府是人民的政府，人民群众所思所盼，就是政府所谋所向！我们要牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，不断提升政府治理水平和效能。

（一）铸牢忠诚之魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。体系化推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署一贯到底，不折不扣落实市委工作要求和区委工作安排。严格落实意识形态工作责任制，扎实推动巡视、审计、统计督察等反馈意见整改，持续深入肃清流毒影响，营造风清气正良好政治生态。

（二）恪守法治之基。巩固深化全国法治政府建设综合示范区创建成果。制定区政府“三重一大”事项清单，严格规范公正文明执法，深化“大综合一体化”行政执法改革。坚持科学民主依法决策，深化诚信政府建设和政务公开工作。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案。

（三）弘扬实干之风。持续纠治“四风”，坚决整治“躺平”“侧卧”等问题，坚决防止和纠正拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象。健全为基层减负长效机制。大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”制度，自觉按规律办事。坚持问题导向、清单管理、协同作战，发扬马上就办和钉钉子精神，干事争朝夕、落实尽精微，以高效率赢得高效益、以快节奏换来大发展。

（四）永葆清廉之本。牢记党的自我革命永远在路上、全面从严治党永远在路上，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化“以案四说”和以案促改促治，坚持风腐同查同治，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓。严格落实习惯过紧日子要求，把更多的财政资金资源用于促发展、惠民生，用政府“紧日子”托举群众“好日子”。 

各位代表！蓝图绘就千般景，破浪启航万象新。基本实现社会主义现代化的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、实干担当，努力把“十五五”宏伟蓝图变为壮阔实景，推动全市重要城市副中心全面成势、加速成形，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大万州贡献！

让我们立足新起点、迈上新征程，朝着万州美好明天，奋楫扬帆、逐梦前行，创造精彩、拼搏未来！