重庆市万州区人民政府办公室

关于印发2017年万州区畜禽养殖污染治理

实施方案的通知

万州府办〔2017〕21号

江南新区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《2017年万州区畜禽养殖污染治理实施方案》印发给你们，请认真组织实施，确保按期完成任务。

重庆市万州区人民政府办公室

2017年3月17日

2017年万州区畜禽养殖污染治理实施方案

为切实加强畜禽养殖污染治理，促进我区畜牧业与生态环境协调发展，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》《重庆市万州区人民政府关于印发万州区贯彻落实水污染防治行动计划工作方案的通知》（万州府〔2016〕115号）精神，特制定本方案。

一、目标任务

完成“水污染防治行动计划工作方案”中2017年年度畜禽养殖场污染治理任务，完成3.2万头生猪当量养殖场粪污无害化处理与循环利用工程整改、治理任务；2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。若市环保有新的任务要求另行通知。

二、实施区域

在《重庆市万州区人民政府关于印发万州区畜禽养殖区域划分方案的通知》（万州府〔2013〕219号）明确的适养区和限养区内具备治理条件的现有畜禽养殖场实施整治，禁养区的畜禽养殖场实施关闭。

三、治理模式

按照国家和重庆市规定的污染物排放标准和总量控制的要求，根据环境承载能力和土地消纳能力，因地制宜采用污水减量、厌氧发酵、粪便堆沤等技术，重点推广以下几种模式。

（一）种养一体化模式。对周边有配套农田、山地、果林或蔬菜园，消纳土地充足的畜禽养殖场，鼓励采取“种养结合、生态还田”模式。建设内容主要包括与畜禽饲养量配套的雨污分流沟、干粪堆积池、固液分离池、沼气池、沉淀池、沼液贮存池、肥水或沼液输送设备、田间贮存池、肥水田间利用管网等设施。

（二）“三改两分再利用”模式。对周边消纳土地不足的畜禽养殖场，鼓励采用“三改两分再利用”技术，即改水冲清粪为人工清粪或漏缝地板下刮粪板清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，固液分离、雨污分离，畜禽粪便经过高温堆沤无害化处理后生产有机肥、养殖废水经过氧化塘等处理后为肥水浇灌农田利用。建设内容主要包括改造雨污分离管道系统，购置粪便机械清粪设备、固液分离设备、固体粪便强制通风好氧堆沤系统、氧化塘处理贮存一体化设施、肥水输送设备，建设肥水田间贮存池、管网等农田利用配套设施。

（三）养殖密集区废弃物集中处理模式。畜禽养殖密集区域应结合农村环境综合整治，建设畜禽养殖废弃物集中处理设施，实现畜禽养殖废弃物集中收集和处理。建设内容主要包括：养殖场粪污原地收集贮存设施、固体粪便集中堆沤车间及加工设施、污水高效生物处理设施和肥水利用设施等，以及粪污转运、粪便处理和污水处理等配套设施。

（四）关闭模式。对禁养区内的畜禽养殖场或限养区内无法整治的养殖进行关闭。

四、整治要求

（一）加强污染治理项目督促指导。有关镇乡街道要加强污染治理项目的督促指导，对养殖场已损毁的原配套建设的粪污处理设施，必须责令修复并正常投入使用；对养殖场原建设的粪污处理设施、设备，与粪污处理量不配套的，必须督促整改建设达到配套标准；对养殖场原基本没有建设粪污处理设施、设备的，必须规划新建并确保配套。

（二）强化禁养区养殖场关闭工作。有关镇乡街道要对照《万州区畜禽养殖区域划分方案》，进一步开展禁养区养殖场的清理登记工作，并根据万州府〔2016〕115号文件精神，制定本辖区禁养区内所涉养殖场关闭方案，辖区禁养区内养殖场在2017年底前必须关闭完毕。

（三）建立污染治理监管工作台账。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、属地负责”原则，有关镇乡街道在对养殖场实施工程整改、治理、关闭前后要分别拍照存档，并督促养殖场健全和完善畜禽养殖场污染防治设施运行管理制度，填报《畜禽养殖治污设施运行记录》。尤其是2016年已经完成污染治理的养殖场，有关镇乡街道应加强养殖场的监管管理工作台账建设，所有档案必须保存，以供今后检查。

（四）治污设施必须达到验收标准。养殖污染所有工程整改、治理项目，必须实行雨污分流、干清分离，建设有配套的干粪堆积池、沼气池、沼液（粪污）贮存池，做到“防雨、防渗、防漏”，落实消纳土地，完成还田管网系统工程建设，达到验收标准。

五、工作步骤

（一）宣传发动

1．各有关镇乡要及时召开畜禽养殖污染整治与禁养区内养殖场关闭搬迁工作会，确定需工程治理和关闭的养殖场，统一思想、明确目标、分解任务、落实责任。

2．区农委、区环保局和有关镇乡街道要采取会议、标语、电视、网络等多种形式，广泛宣传相关法律法规，逐村、逐场落实具体工作方案。

（二）组织实施

1．有养殖场粪污土地消纳面积的有关镇乡街道要组织协调养殖场业主与土地承包经营户，落实粪污处理工程建设和循环利用地块，签订《干粪、沼液、沼气土地消纳使用协议》，协议由村委会签字盖章进行佐证。

2．由各有关镇乡街道牵头，具体负责组织实施畜禽养殖场的粪污无害化处理、循环利用工程建设与关闭工作。区农委、区环保局配合。

（三）责令改正

1．对拒不开展畜禽养殖污染治理的养殖场，由区级相关部门依法查处。

2．强化畜禽养殖场备案管理。对没有畜禽养殖粪污综合利用或无害化处理设施的畜禽养殖场，区农委不得发放动物防疫条件合格证和种畜禽生产经营许可证。对已取得工商营业执照，但是未通过动物防疫条件审核的，及时通报区工商行政管理部门按有关规定处理。

（四）建章立制

1．各有关镇乡街道要建立日常巡查责任机制，组建工作班子，落实镇乡街道、村组干部责任，定期检查，及时制止违反《畜禽规模养殖污染防治条例》的各类违法行为，对不听劝阻者，由区级有关部门依法查处。

2．各镇乡街道、区环保局、区国土房管局、区农委分别依据各自的职责，严格执行《国务院畜禽规模养殖污染防治条例》、《重庆市万州区人民政府关于印发万州区畜禽养殖区域划分方案的通知》（万州府〔2013〕219号），严把新建养殖场规划选址、土地使用、建设、竣工验收和污染防治设施运行关，依法惩处违法新建（扩建）养殖场和违法排污行为，严格控制新生污染源。

（五）检查验收

畜禽养殖整治、关闭工作完成后，由有关镇乡街道组织初验，将验收资料、图片和清单报区农委并申报终验。区农委、区环保局等部门组织人员进行现场终验。

六、保障措施

（一）明确工作责任。

区环保局负责对未建设畜禽污染防治设施、已建配套设施不合格、建设污染治理设施未正常运行的畜禽规模养殖场进行查处，责令停止生产或使用，并依法处理。按万州府〔2016〕115号文件精神，负责开展全区畜禽养殖场的污染整治工程。

区农委负责畜禽养殖污染治理工程和循环利用、种养结合配套作物种植的技术指导；负责起草万州区2017年畜禽养殖污染治理实施方案，牵头非城市建成区禁养区养殖场关闭工作；负责土地承包经营权流转及合同管理的指导；负责收集整理工作信息，加强与相关镇乡街道和部门工作联系，组织对各项工作完成情况的督促检查。

区公安局负责维护畜禽养殖污染整治工作秩序。

各有关镇乡街道负责具体组织实施粪污无害化处理与循环利用工程建设、禁养区养殖场关闭工作，落实责任领导和工作人员，细化工作方案，按照“养殖场治理任务分配表”，落实需要进行工程整治的养殖场，配合区环保局做好需要工程整治的养殖场的污染治理工作，做好养殖场日常监督管理台账的建立，确保工作顺利推进。

（二）严格监督执法。坚持“以查处促治理（拆除、关闭）”和“政府组织、部门监管、业主负责”的原则，切实保障畜禽养殖污染整治（关闭搬迁）工作顺利推进。区环保局、区农委、区市政园林局、各有关镇乡街道要严格履行职责，认真落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》的各项规定，依法对畜禽养殖场的排污情况，进行监督检查和技术指导，坚决查处各类违法行为。

（三）强化督查考核。将畜禽养殖污染整治工作纳入相关部门、镇乡街道年度综合目标考核重要内容。区政府督查室加强对工作推进情况的督查，定期通报工作推进情况。

附件：1.万州区完成3.2万头生猪当量养殖场治理任务分解表

2. 2017年万州区畜禽养殖场关闭任务表

3.2017年万州区畜禽养殖污染治理任务表

4.万州区畜禽养殖治污设施验收标准及资料

附件1

万州区完成3.2万头生猪当量养殖场治理任务分配表

附件2

2017年万州区畜禽养殖场关闭任务表

附件3

2017年畜禽养殖污染治理任务表

附件4

万州区畜禽养殖治污设施验收标准及资料

1、养殖场必须实行雨污分流。

2、养殖场必须实行干清分离（可以人工分离，也可以使用固液分离机）。

3、沼气池、干粪堆积池和沼液（粪污）贮存池，必须采取周围固化防渗漏措施，干粪池必须采用隔雨设施，做到“防雨、防渗、防漏”。

4、粪污无害化处理后，采用还田管网输送或人工还田利用，污染物不外排，不对环境及生态造成污染和影响。

5、1头生猪当量相当于：1头商品猪（25公斤以上)、1/2头种猪或母猪、1/5匹马、1/5头肉牛、1/10头奶牛、3只羊、10头仔猪、15只鹅、30只蛋鸡、60只肉鸡、30只鸭、30只兔。

6、基本设施要求标准（详见下表，为最低要求）：

7、验收需要资料

（1）《畜禽养殖治污设施运行记录》、《粪便（沼渣）转移记录》和《饲料购买记录》（表格附后）；

（2）《干粪、沼液、沼气土地消纳协议》（协议附后）并经村委会及业主签字盖章；

（3）养殖场污染治理前后照片：包括养殖场全景或外观、养殖场大门、圈舍、雨污分流、沼气池封口处、干粪堆积池、沉淀池、贮液池、粪污消纳土地等。

畜禽养殖治污设施运行记录

畜禽养殖场名称： 审核人：

粪便（沼渣）转移记录

养殖场（盖章）： 统计人：

饲料购买统计表

畜禽养殖单位（盖章）：

干粪、沼液、沼气土地消纳使用协议

甲方：

乙方：

甲方建有养殖场，其养殖场有沼气池、氧化沉淀池、干粪堆积池等，为保护环境，综合利用，坚持可持续发展，双方一致达成如下协议：

甲方自愿将养殖场生产的沼气，沼液及干粪等无偿提供给乙方所属农户用于生活燃料和农业生产，因其原因不能提供应当告知乙方。

乙方负责消化养殖场生产的沼气，将养殖场的沼液及干粪转入所属农户的化粪池储存后，完全用于农业生产，即还田、还地，果园或养鱼等，合计面积亩。

乙方必须按照养殖场规定操作，不影响环境卫生，维护养殖场正常的生产秩序。

本协议一式二份，甲、乙双方各一份，本合同从甲乙双方签字之日起生效。

甲方签字：乙方签字：

盖章：盖章：