【部门解读】区人力社保局、区农业农村委《重庆市万州区促进农民工就近就业三年行动工作方案（2025—2027年）》

近日，《重庆市万州区促进农民工就近就业三年行动工作方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）正式印发。为方便社会公众全面了解《方案》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

为深入落实《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》精神，按照市政府办公厅《关于印发重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）的通知》（渝府办发〔2025〕18号）要求，促进农民工就近就业，更好服务重庆重要城市副中心建设，结合我区实际，制定《方案》。

二、主要内容

《方案》主要包括“工作目标、重点任务、保障措施、附件”等4个部分。

（一）工作目标。加快建设重庆重要城市副中心，聚焦产业发展，持续扩大就业容量和提升就业质量，增强人口聚集能力，促进经济快速发展。优化就业帮扶措施，提升农民工群体就业收入，让农民工回得来、有工作、发展好。提出“2025年，全区新增农民工就近就业1.5万人，回引农民工返乡就业创业0.6万人；2027年，全区新增农民工就近就业4.5万人，回引农民工返乡就业创业1.8万人”的目标。

（二）重点任务。共包含10个方面、54条具体措施。

一是优化就业生态，扩大就业容量。包括落实减负稳岗政策、支持行业扩大就业容量、开展专项供需对接活动3个具体方面；二是深挖市场潜能，激发就业活力。包括加快万州经开区高质量发展、加快建设生产服务型国家物流枢纽、打造区域性特色枢纽经济区等7个具体方面；三是立足本土特色，打造劳务品牌。包括打造高品质服务型特色劳务品牌、落实政策补助、实施家政品牌培育计划、开展鲁渝劳务品牌互培活动4个具体方面；四是加强技能培训，提升内生动力。包括完善终身职业技能培训体系、组织开展项目制培训、做好农民工转岗技能培训、实施企业职工学历技能双提升计划等5个具体方面；五是搭建公共平台，促进就近就业。包括推进万州就业创业公共服务平台建设、强化就业创业服务能力建设、用好就业品牌、深化两江新区对口协同发展4个具体方面；六是开展对接活动，促进人才回引。包括动态摸排市外万州籍农民工就业信息、开展市外乡情回引和市内市外招聘活动2个具体方面；七是优化创业环境，鼓励返乡创业。包括优化创业环境、引导返乡创业、健全招商项目落地全程服务机制、落实创业政策补贴6个具体方面；八是加强就业帮扶，助力乡村振兴。包括壮大劳务经纪人队伍、加大困难农民工帮扶、建设就业帮扶车间、开发乡村公益性岗位等6个具体方面；九是实施劳动维权，保障劳动权益。包括推动社保高质量扩面、落实超龄人员工伤保险参保政策、深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点等8个具体方面；十是优化公共服务，推动城乡融合。提供优质便捷的基本公共服务、推动进城农民工在城镇落户、保障农民工随迁子女就学权益、强化公租房基本住房保障能力等9个具体方面。

（三）保障措施。包括定期调度推进、数字监测回引、属地责任落实、主题宣传引导、跨区信息共享5条措施。

（四）附件。主要为新增农民工就近就业目标任务分解表。

三、核心政策问答

问：文件中“重庆籍农民工”如何界定？

答：本文件适用的“重庆籍农民工”以2025年3月人力社保部门掌握的我市农村户籍人员为准。对于3月以后迁入我市农村户籍的人员，由企业（市场主体）向注册地区县（自治县）公共就业服务机构提出申请，经向相关部门核实为乡村人口后也可享受政策。

问：企业吸纳返乡农民工和大龄农民工就业补贴政策中“新招用”如何理解？

答：“新招用”指农民工在2025年1月1日至被招用前，在招用单位没有参保缴费记录。

问：企业吸纳返乡农民工就业补贴和农民工返乡创业补贴政策中“返乡”如何界定？

答：1.企业吸纳返乡农民工就业补贴中，要求农民工须2025年1月1日至招用前，在市内无用人单位城镇企业职工养老保险参保缴费记录，不含补缴2025年1月1日前的社保。2.农民工返乡创业补贴中，要求农民工具有重庆农村户籍即可。

问：属于劳务派遣用工形式的，按照哪种标准进行补贴？

答：以劳务派遣企业名义申报，按照500元/人进行补贴。

问：本文件中的政策是否有社保缴费时长要求？比如要求必须缴费3个月及以上。

答：没有缴费时长要求。只要有一次缴费记录即可申请补贴。

四、专家视角

区就业人才中心党总支委员、副主任冉孟忠表示，“本次《方案》的出台，旨在促进我区农民工就近就业，进一步提升农民工群体就业收入，推动农民工就近就业成为建设重庆重要城市副中心的有力支撑。下一步将加强定期调度推进、数字监测回引、属地责任落实、主题宣传引导、跨区信息共享，抓好抓实10个方面、54条具体措施，促进全区农民工就近就业高质量发展。

五、政策咨询渠道

咨询部门：人力资源保障科

咨询电话：023-58139993