【部门解读】区民政局《重庆市万州区养老服务设施专项规划(2021—2035年)》

【部门解读】区民政局《重庆市万州区养老服务设施专项规划(2021—2035年)》
近日,《重庆市万州区养老服务设施专项规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)正式印发。为方便社会公众了解《规划》内容,现作如下解读:
一、政策背景和依据
为深入贯彻党的二十大精神,实施积极应对人口老龄化国家战略,根据《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》(渝府办发〔2019〕110号)及《重庆市养老服务体系建设“十四五”规划(2021-2025年)》《重庆市万州区民政事业发展“十四五”规划》等文件精神,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,完善全区养老服务设施,结合万州实际情况,制定本次《规划》。
二、目标任务
全面建成城乡协调、功能互补、空间优化、覆盖全面、配置齐全的养老服务设施网络,将万州区打造成为“养老服务体系健全、养老产业发达、养老服务设施完善”的老年友好型社会。
全面实现城乡社区居家养老服务设施全覆盖,构建完善的15分钟居家养老服务圈。实现农村养老服务设施覆盖率达到90%以上,智慧养老服务平台覆盖率达到100%。实现每千名老人拥有养老床位40张,全区养老服务床位达到21000张以上。
三、主要内容
《规划》主要包括健全养老服务体系、养老产业发展规划、养老服务设施规划、规划实施保障措施等四个部分。
(一)健全养老服务体系
一是依托养老服务中心链接养老机构和社区养老服务站,构建完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,形成15分钟居家养老服务圈。二是强化医养康养相结合,推动二级以上综合性医院建设老年医院,支持有条件的社区卫生服务中心(乡镇卫生院)建设社区(乡镇)医养中心。三是通过小区适老化改造、专业人才队伍建设和完善老年教育网络等方式,建设老年友好型社会。
(二)养老产业发展规划
全区构建“一心、一环、四区”的养老产业发展格局。一是依托三峡国际健康城发展大健康产业。二是城区周边发展休闲康养目的地环线。三是全域发展农旅康养融合区、乡村康养融合区、森林康养融合区和度假康养融合区。
(三)养老服务设施规划
一是按照医养结合、协调布局,区域统筹、设施共享,查漏补缺、整体覆盖的原则,全区规划养老机构133处,床位20281张。二是按照城区15分钟生活圈和一乡镇(街道)一中心的布局思路,规划养老服务中心66处。三是按照城乡全覆盖和5分钟生活圈布局思路,规划养老服务站246处,村级互助养老点400处。四是全区规划老年综合服务设施14处,包括老年大学5处、老年活动中心9处。
(四)规划实施保障措施
包括健全服务制度、拓宽融资渠道、落实政府补贴、加快人才建设、保障土地供应等。
四、核心政策问答
问:《规划》的主要作用是什么?
答:《规划》属于国土空间总体规划中的重要专项规划,是未来一定时期内万州区养老体系、养老产业和养老设施建设的总纲,有利于保障养老产业、设施建设用地空间需求。
问:《规划》的原则是什么?
答:坚持以人为本,服务均等。坚持以人民为中心,把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为养老服务发展的出发点和落脚点,加快建设符合全区实际、顺应人口老龄化趋势、满足多元化需求的养老服务体系。
坚持保障基本,普惠多元。强化政府保基本兜底线职能,健全基本养老服务体系,保障人人享有基本养老服务。
坚持优化结构,提升质量。为适应高质量发展要求,统筹推进城乡养老服务标准化、品牌化、信息化建设。
坚持深化改革,创新发展。深化养老服务“放管服”改革,优化营商环境,支持社会力量积极广泛参与,推动提升多层次养老服务供给质量。
坚持多方参与,共建共享。强化社会养老服务与赋能家庭养老相结合,努力构建政府、社会、家庭共同参与的养老格局,打造共建共治共享的老年友好型社会。
问:养老服务具体包括哪些设施?
答:结合我区实际,将养老服务设施分为3个大类。一是养老机构,包括营利性和非营利性养老机构,非营利性养老机构主要包括社会福利院和敬老院,营利性养老机构主要包括养老院、养护院、老年公寓等。二是社区居家养老服务设施,主要为社区养老服务站和村级养老互助点。三是老年综合服务设施,包括老年大学、老年活动中心等。
问:《规划》近期的重点内容是什么?
答:一是推进养老服务体系建设,进一步完善养老服务设施。建成52个镇乡(街道)养老服务中心、201处养老服务站和313处村级养老点,实现城镇养老服务设施覆盖率90%以上、农村养老服务设施覆盖率60%以上。二是积极响应居民需求,完善老年活动设施。新(改)建钟鼓楼街道、陈家坝街道、天城街道3处老年活动中心。三是加强人才培育,支撑养老服务。重点培训50名养老护理主管、500名养老护理员,村级互助养老点设置1名养老助理。四是完善智慧养老服务平台,推进“养老+互联网”建设。初步建立城乡老年人数据库,重点掌握留守、失能老年人等基础信息。
问:社会资本参与养老服务设施建设有什么优惠政策?
答:《规划》提出,严格按照《重庆市人民政府办公厅 关于印发重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》(渝府办发〔2019〕110号)文件要求,对利用辖区内国有闲置资源建设养老服务设施、对社区养老服务设施运营和居家养老服务设施上门服务的企业或组织,可以实施一定的税收优惠。同时,鼓励和支撑社会资本投资养老服务领域。
五、专家视角
重庆市万州区民政局副局长向东表示:“《重庆市万州区养老服务设施专项规划(2021-2035年)》结合我区实际,对未来一段时期养老设施建设做了系统部署。我局将按照文件内容,进一步推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设,查漏补缺、全域覆盖,逐步完善养老服务设施和老年综合服务设施,建立区-镇街-村社三级养老服务网络,打造15分钟居家养老服务圈。下一步,万州区民政局将发挥部门职能职责,完善养老服务设施的同时,推动现有养老服务设施提质增效,显著提升老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感,真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
六、政策咨询渠道
咨询部门:区民政局养老服务科
咨询电话:023-58224319
扫一扫在手机打开当前页面