【部门解读】重庆市万州区交通局

《重庆市万州区推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动方案》

近日，《重庆市万州区推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动方案》（以下简称《方案》）正式印发。 为方便社会公众了解《方案》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发<推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动计划>的通知》（渝府办发〔2024〕47号）《重庆市交通运输委员会 重庆市邮政管理局关于开展“邮运通”试点工作的通知》（渝交发〔2024〕16号）精神，推广打造“邮运通”服务乡村振兴综合服务体系，根据我区实际情况，特制定本《方案》。

二、目标任务

到2024年底，升级改造区级共配中心不少于2个，建设改造乡镇共配中心不少于2个、村级综合便民服务站不少于15个。

到2025年底，优化拓展乡镇共配中心不少于10个，转型升级村级综合便民服务站不少于30个。

到2027年底，全区实现“邮运通”模式全覆盖，全面服务农业产业发展，助力乡村全面振兴。

三、主要内容

落实18项工作举措，推动“邮运通”长效发展。

（一）深化共建共享，完善“邮运通”寄递物流体系。加快推进区域分拨中心建设，升级改造区级共配中心，优化拓展乡镇共配中心，转型升级村级综合便民服务站，深化客货邮融合发展，加快推动邮快合作。

（二）推动产业发展，丰富“邮运通”服务功能。助力特色农业产业发展，打造地方农业品牌产品，拓展农产品寄递新通道，加强农村电商公共服务，加大普惠金融支农力度。

（三）创新运营机制，推进“邮运通”运营规范化。打造“邮运通”品牌，推动“邮运通”标准化运营，强化信息互联互通，推进监管下沉。

（四）落实政策保障，支撑“邮运通”长效发展。强化土地资源保障，加大财税支持力度，加大金融支持力度。

四、核心政策问答

问：“邮运通”是什么？

答：“邮运通”是集寄递物流、农村电商、普惠金融等于一体的新业态新模式，按照“政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村”原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，优化农业社会化服务，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。

问：“邮运通”发展的目的是什么？

答：由于农村寄递物流具有布局分散、快递业务量小、运输路线长等特点，成本远高于城区寄递物流，因此目前普遍存在快递下乡难、农村地区群众寄递需求无法满足的问题。“邮运通”正是通过强化政府供给的有效性和民生保障功能，引导更多快递企业参与快递进村建设，满足农村地区人民群众对农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”寄递服务需求，推动农民增收、农业增效和农村繁荣，出发点和落脚点都是为了助力乡村振兴。

问：“邮运通”发展的原则是什么？

答：按照“政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村”原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，优化农业社会化服务，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。

问：“邮运通”发展的主要任务是什么？ 

答：全面推动在万州区相关场地、车辆、店招、指示牌等场景规范使用“邮运通”形象标志，完善区域分拨中心及区、乡（镇）、村三级寄递物流体系建设，全面服务农业产业发展，助力白羊柠檬、甘宁玫瑰香橙、分水青脆李、万州古红桔、地宝黄桃、熊家枇杷等万州区特色农产品畅销全国，打造具有万州辨识度的“邮运通”新业态新模式，助力乡村全面振兴。

问：“邮运通”发展主要有哪些政策保障？

优化完善“邮运通”建设用地需求，优先支持“邮运通”相关项目落地。鼓励以弹性年期出让、租赁、先租后让、租让结合等方式供应“邮运通”相关项目用地。针对工业用地和物流仓储用地，在符合规划、不改变土地用途的前提下，对参与“邮运通”运营的邮政、快递、运输等企业利用现有厂房改造建设，增加容积率用于仓储、包装、运输装卸等邮政快递物流功能的，不增收土地出让价款。按照国家相关规定对符合条件的项目和主体减征城镇土地使用税。鼓励金融机构大力推广“邮运通”信贷产品，对符合条件的“三农”主体生产经营性流动贷款依法依规给予贴息等。

五、专家视角

重庆市万州区交通局副局长王国胜表示：“《方案》是按照市政府‘邮运通’工作的统一部署，聚焦万州区农村物流资源整合不充分，寄递物流‘最后一公里’和‘最初一公里’不通畅问题，对推进万州区‘邮运通’发展，优化农业社会化服务，助力乡村振兴作出安排部署。文件明确，我区将按照‘政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村’原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。下一步，万州区交通局将发挥部门职能职责，积极协同重庆市邮政管理局一分局等相关单位认真落实‘邮运通’发展工作，努力推动各项目标任务高质量完成。”

六、政策咨询渠道

咨询部门：重庆市万州区交通局

咨询电话：023-58224347