【部门解读】重庆市万州区武陵镇人民政府

《武陵镇项目建设管理办法》

近日，《万州区武陵镇人民政府关于修订<武陵镇项目建设管理办法>的通知》（武陵府发〔2024〕10号），以下简称《管理办法》）正式印发，为方便社会公众了解《管理办法》内容，现作如下解读：

一、背景和依据

为进一步提升政府投资的各类基础设施建设项目、产业项目、公共服务项目和公益性项目、民生项目等工程项目的管理、监督水平，促进项目依法依规落地见效，确保项目建设有序、廉政、安全、质量。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规及市、区关于政府投资项目建设相关要求，结合本镇实际，制订本管理办法。

二、目标任务

进一步规范武陵镇项目建设程序，提升项目监督管理水平，确保项目建设依法依规，项目绩效优良。

三、适用范围

本办法适用于使用各级政府财政资金、银行贷款、援助资金、集体资金等资金实施的各类基础设施建设、移民搬迁安置、产业发展、集体经济发展、物品采购、维修改造工程等建设项目。

四、主要内容

管理办法明确了4方面内容，具体包括：

管理方面	主要内容
一、管理范围	本办法适用于使用各级政府财政资金、银行贷款、援助资金、集体资金等资金实施的各类基础设施建设、移民搬迁安置、产业发展、集体经济发展、物品采购、维修改造工程等建设项目。
二、组织实施	（一）组织领导 1.成立武陵镇项目建设管理领导小组（以下简称为领导小组） 2.成立项目实施工作组。 3.成立项目资金管理组。 4.成立项目建设监督组。（二）实施原则
三、管理内容	（一）项目管理 1.项目法人或委托代理人责任制。 2.项目资金管理。 3.项目工程发包。 4.监理制度。 5.合同制度。 6.公示公告制度。 7.现场管理制度。 8.预算（设计）变更。 9.竣工验收。（二）绩效管理（三）项目审计（四）资金支付（五）档案管理
四、责任追究	工程项目管理实行责任终身追究制，并将项目管理列入年度考核。对工程出现质量问题、虚假虚增、程序不符、安全事故、重大不稳定因素等情况的，由镇纪委依法依纪对相关责任人给予党纪或政纪处分，情节严重造成犯罪的移交司法机关处理。村级“一事一议”集体资金项目，参照本办法执行。

五、核心政策问答

1.本管理办法中的除可直接确定实施单位的项目外，其他项目均应当遵循公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则实行招标制度，具体如何操作？

答：施工单项合同估算价10万元（不含）人民币以下的项目，可直接确定施工单位；施工单项合同估算价10万元（含）至50万元（含）人民币以下的项目，由项目法人或委托代理人镇内招标，行业办站所中心分管领导负责，行业办站所中心、经发办、财政办、镇纪委监察室派员参加（只监督不签字），采取邀标、竞争性谈判、公开比价等方式确定承包人；施工单项合同估算价50万元（不含）至400万元人民币（不含）人民币的项目，聘请第三方机构组织，采取竞争性谈判、公开比价等方式确定承包人；施工单项合同估算价400万元（含）人民币以上的项目，进入区交易平台采取公开招标方式确定承包人。

单项合同估算价在100万元（不含）人民币以下的勘察设计监理等服务在中介服务超市选取；单项合同估算价在100万元（含）人民币以上的勘察设计监理等服务的采购，进入区交易平台采取公开招标方式确定承包人。

设备和材料等货物的采购以及其他未尽事宜，按照上级有关规定执行。

2.项目实施过程中遇到需要变更事项如何处置？

答：施工中确需变更设计的，需按相关规定批准同意后方可实施，有详细资料印证，原则上不能超过合同价款的10％且不超概算，否则对超过部分不予结算。单项设计变更金额超过2万元的按照议事规则必须经镇党委会研究确定后方可施工，需上级行业主管部门审批审核的还要审批审核后方可施工；遇不可抗力等原因，不能实施或部分实施的项目，依规定执行。

3.项目工程款如何支付？

答：工程款（含预付工程款）原则上应按照合同规定进行支付，拨款后余款经工程结、决算后，按合同规定缴纳或者扣除工程质量保证金后支付，工程质量保证金按照合同规定时间支付给中标单位或委托人。

工程款由施工单位开具全额正式税务票据，严格按照财务管理规定实行转账支付，严禁以白条形式支付工程款。

六、专家视角

重庆市万州区武陵镇人民政府相关科室负责人表示：《武陵镇项目建设管理办法》的制定，规范了镇内项目建设管理程序，填补了项目建设过程中可能存在的漏洞，明确了项目建设管理责任体系，有助于项目建设效率和项目建设质量的提升。

七、政策咨询渠道

咨询科室：万州区武陵镇人民政府经发办

咨询电话：023-58743386

咨询时间：工作日上午9点-12点，下午14点-18点