【部门解读】区交通局《关于贯彻落实<重庆市道路运输信用管理实施细则>的实施方案（试行）》

近日，《重庆市万州区交通局关于贯彻落实<重庆市道路运输信用管理实施细则>的实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）正式印发。为方便社会公众了解《实施方案》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

社会背景：坚持以人民为中心的发展理念，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感，进一步加强公交、出租行业管理，进一步提升公共交通服务质量和窗口形象，不断满足人民群众美好出行需求。2021年我区先后实施了《万州区公共汽车客运企业日常运营安全服务质量量化考核细则》（万州交运〔2021〕2号）和《万州区出租汽车公司运营安全服务质量量化考核细则》（万州交文〔2021〕33号），实施以来公交车和出租车的投诉率分别下降49%、34%，驾乘纠纷分别下降53%、32%，交通事故损失分别下降51%、45%。公共交通“双提升”行动在“双创”活动中进一步彰显了城市公共交通文明窗口形象，社会各界对公共交通行业的公信力满意度进一步提升，考核管理效果较好。

政策依据：自2024年1月1日起，《重庆市道路运输信用管理实施细则》（渝交规〔2023〕15号）正式施行，已涵盖了我局正在实施的公共汽车和出租汽车考核细则内容，为了避免出现标准不统一及重复考核的情况，拟使用《重庆市道路运输信用管理实施细则》替换《万州区公共汽车客运企业日常运营安全服务质量量化考核细则》（万州交运〔2021〕2号）和《万州区出租汽车公司运营安全服务质量量化考核细则》（万州交文〔2021〕33号），同时为保持原考核结果运用，有必要制订本《实施方案》。

二、目标任务

对万州区公共汽车行业和万州区巡游出租汽车行业组织实施信用评价，加强信用评价的结果运用。

三、适用对象

适用对象为万州区公共汽车客运企业和万州区巡游出租汽车企业。

四、主要内容

《实施方案》明确了4个方面的主要任务，具体包括：

主要内容	具体措施
1、对万州区公共汽车行业组织实施信用评价。	按照信用评价标准从经营管理、安全生产、服务质量、社会责任、加分项目等五个方面，对万州区公共汽车企业组织实施信用评价。
2、加强万州区公共汽车行业信用评价的结果运用。	按照规定，对公共汽车客运企业信用评价分数进行排名，按排名进行奖励，同时对评价等级达到B级以下的公共汽车客运企业采取相应惩处措施。
3、对万州区巡游出租汽车行业组织实施信用评价。	按照信用评价标准从经营管理、安全生产、服务质量、社会责任、加分项目等五个方面，对万州区巡游出租汽车企业组织实施信用评价。
4、加强万州区巡游出租汽车行业信用评价的结果运用。	按照规定，考核投放巡游出租汽车指标，同时对评价等级达到B级以下的巡游出租汽车企业采取相应惩处措施。

五、新旧政策差异

序号	差异点	现政策内容	原政策内容
1	将公交车服务质量监控检查和服务质量实地检查作为落实决策执行指标内容之一。	结合我区实际，为提升企业服务质量，将公交车服务质量监控检查和服务质量实地检查作为落实决策执行指标内容之一。	未贯彻落实市、区县党委政府及交通主管部门决策部署，未完成下达的工作任务的，根据落实和完成情况综合评分。
2	将新能源车型推广使用作为巡游出租汽车责任落实指标内容之一。	按照新增和更新巡游出租汽车优先使用新能源汽车要求，将新能源车型推广使用作为巡游出租汽车责任落实指标内容之一，分值为2分。	未按照法规规章规定，或者行业管理要求、行业自律安排，落实经营者经营管理责任，以及不履行承诺事项，被交通部门处置（包括但不限于责令整改、通报）的，每次扣0.5分；被交通部门约谈的，每次加扣1分。

六、核心政策问答

1、问：如何组织实施《实施方案》？

答：区交通局负责组织领导本行政区域内的道路运输经营者和从业人员信用管理工作。区道路运输事务中心负责分级实施本行政区域内的道路运输经营者和从业人员信用管理事务性工作。区交通运输综合行政执法支队负责本行政区域内的道路运输经营者和从业人员信用管理相关工作。

2、问：“公交车服务质量监控检查”指的是什么？如何开展？

答：“公交车服务质量监控检查”包括车载视频检查和动态监控检查，最高不超过1分。每3个月组织检查1-3次公交车服务质量监控检查，每次每家企业选2条线路、每条线路选2辆公共汽车，并以《万州区公交车辆服务质量监控检查评分表》记录。

案例：2月15日，区交通局组织区道路运输事务中心、各公交企业对各企业分别抽选2条线路、每条线路选2辆公共汽车开展车载视频检查和动态监控检查，并以《万州区公交车辆服务质量监控检查评分表》记录。

3、问：“公交车服务质量实地检查”指的是什么？如何开展？

答：“公交车服务质量实地检查”包含车辆设施设备、车辆运营标识、车容车貌检查，评分最高不超过1分。每3个月组织检查1-3次到公交车始发站现场考核检查，每次每家企业选2条线路、每条线路选2辆公共汽车，并以《万州区公交车辆服务质量实地检查评分表》记录。

案例：2月15日，区交通局组织区道路运输事务中心、各公交企业对各企业分别抽选2条线路、每条线路选2辆公共汽车到公交车始发站现场进行考核检查，并以《万州区公交车辆服务质量实地检查评分表》记录。

4、问：“对公共汽车客运企业信用评价分数进行排名”指的是什么？如何开展？

答：“对公共汽车客运企业信用评价分数进行排名”指指采用公共汽车客运企业信用评价数据进行排名，实行考核周期累积计分，考核周期内分4次（3个月1次）考核，每次考核发放共20万元，第一名8万、第二名6万、第三名4万、第四名2万。

案例：3月5日下午，区交通局组织区道路运输事务中心、区交通运输综合行政执法支队、各公交企业对上季度公共汽车客运企业信用评价数据进行统计、核对，并按得分进行排名。

5、问：“巡游出租汽车推广新能源车型责任落实指标”指的是什么？如何计算分值？

答：“巡游出租汽车推广新能源车型责任落实指标”是考核当年度巡游出租汽车企业新增（更新）新能源汽车情况。该指标分值为2分，按年度企业完成新增（更新）新能源车数的占比计算扣分值，扣分值=2分－2分×[年度新增（更新）新能源车数÷年度新增（更新）巡游出租汽车总数×100%。

案例：2024年度，某巡游出租汽车企业新增（更新）100辆出租汽车，其中新增（更新）投入新能源汽车80辆，则2024年度某巡游出租汽车企业推广新能源车型责任落实指标扣0.4分[2分－2分×（80辆÷100辆）×100%]。

6、问：“巡游出租汽车指标考核投放”指的是什么？如何开展？

答：根据《重庆市道路运输信用管理实施细则》（渝交规〔2023〕15号）要求，将市政府批准给我区的147个巡游出租汽车指标用于考核投放。200辆（含）以上的巡游出租汽车企业：对当年评价等级达到AA级的投放3个巡游出租汽车指标，对当年评价等级达到A级的投放2个巡游出租汽车指标，对当年评价等级为B级（含）以下的不予投放巡游出租汽车指标；200辆以下的巡游出租汽车企业：对当年评价等级达到AA级的投放2个巡游出租汽车指标，对评价等级达到A级的投放1个巡游出租汽车指标，对当年评价等级B级（含）以下的不予投放巡游出租汽车指标。巡游出租汽车企业因内部矛盾影响指标投放的暂缓投放。

案例：某年度，巡游出租汽车企业规模200辆（含）以在，当年评价等级达到AA级，且没有发生影响指标投放的情况，则考核投放该企业3个巡游出租汽车指标。

七、专家视角

重庆市万州区交通局副局长黎海军表示：“《实施方案》聚焦公共交通行业健康可持续发展，满足市民公共出行需求，对万州区公共汽车行业和巡游出租汽车行业的信用评价工作作出安排部署。文件明确，我区将切实推进道路运输行业信用体系建设，加强事中事后监管，构建道路运输市场守信激励和失信惩戒机制，全面提升行业诚信意识和信用水平。较之前的政策，文件对公交、巡游出租汽车信用评价的结果运用尤其是奖励措施进行了调整，新增了公交车排名奖励和巡游出租汽车指标考核投放具体措施。下一步，万州区将认真贯彻落实《重庆市道路运输信用管理实施细则》，强化考核结果运用，提升行业治理能力，引导和促进公交、巡游出租汽车经营者及其从业人员诚信经营、优质服务、加强管理、保障安全。

八、政策咨询渠道

咨询部门：万州区交通局综合运输科

咨询电话：023-58213733