【部门解读】区政府办《万州区高质量孵化载体建设实施方案（2023-2025年）》

【部门解读】区政府办《万州区高质量孵化载体

建设实施方案（2023-2025年）》

2023年8月29日，《万州区高质量孵化载体建设实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》）正式印发。为方便社会公众了解《实施方案》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

2021年12月10日，市政府办公厅印发《重庆市高质量孵化载体建设实施方案（2021—2025年）》（渝府办发〔2021〕142号），提出近五年来全市高质量孵化载体目标，要求各区县以及高校、科研院所、龙头企业等多元主体投入，打造规模化、专业化、高质量孵化载体。到2025年底，全市建成孵化载体总面积1000万平方米以上。其中，对万州区提出2025年建设目标是建设载体面积5万平方米，聚集企业团队400个，孵化科技型企业60个。根据市级文件对万州区孵化载体高质量建设提出的要求，经征求市科技局成果转化与创新创业处、区发展改革委、区教委、区经济信息委等单位及园区、孵化载体意见后进行修改完善，最终形成《实施方案》。

二、目标任务

力争到2025年底，全区建成孵化载体总面积7万平方米以上，基本建成环重庆三峡学院创新生态圈，建设大型科技企业孵化园1个、特色孵化载体3个以上，新培育国家级孵化载体1个、市级孵化载体3个以上，培育孵化从业人员和技术经纪人200名以上，聚集企业和团队1200个，孵化科技型企业600家。建设目标任务如下：

序号	区域	建设载体面积（万平方米）	聚集企业和团队数量（个）	孵化科技型企业数量（个）	备注
1	万州经开区	2.6	400	300
2	渝东新区	1.5	300	200
3	百安坝街道	1.3	200	15
4	牌楼街道	0.4	50	15
5	龙都街道	0.4	50	15
6	双河口街道	0.3	50	15
7	高笋塘街道	0.2	50	15
8	九池街道	0.3	50	15
9	龙驹镇	0.5	50	10
合计		7.5	1200	600

三、适用对象

主要适用于万州经开区、渝东新区、各街道镇乡等区域内的科技企业孵化器、众创空间等各级各类孵化载体的建设和运营管理机构。

四、主要内容

《万州区高质量孵化载体建设实施方案（2023-2025年）》明确了七个方面的主要任务，具体包括：

主要内容	具体内容
建设环重庆三峡学院创新生态圈	完善“一核、一区、五带”功能布局，搭建“众创空间、科技企业孵化器、科技产业园、公共服务平台”四类双创载体。
建设大型科技企业孵化园	建设集教育、科研、孵化、创业、办公、生活于一体的大型科技企业孵化园。
建设特色孵化载体	支持孵化载体建设专业化众创空间、孵化器；支持孵化载体建设以共性技术平台为特色的平台型科技孵化载体。
培育孵化人才队伍	打造一支高素质、职业化的创业孵化人才队伍和技术转移服务人才队伍；鼓励区内外孵化运营管理专家、企业管理专家、技术创新专家等签约孵化载体创业导师。
提升载体服务能力	加大对在孵企业的信贷支持力度；支持孵化载体组建投资基金，加大对在孵企业债权融资的支持力度；加强孵化载体认定与科技型企业入库联动。
引导载体开放合作	引导区内孵化载体融入成渝地区双城经济圈协同创新体系，推动成渝地区双城经济圈协同创新；链接重庆孵化器协会、成渝地区双城经济圈创新创业联盟等行业协会优势资源；探索组建万达开（云）孵化联盟。
优化创新创业环境	支持孵化载体承办各类创新创业活动、重大活动及专业化特色活动；推动孵化载体与达州市、开州区、云阳县、两江新区等地区合作开展路演、培训等活动。

五、核心政策问答

问1：孵化载体有哪些类型？

答1：孵化载体包括众创空间、科技企业孵化器、大学科技园、大型科技企业孵化园、大型创新创业孵化社区、环大学创新生态圈等多种类型。

问2：众创空间是什么？有哪些级别？认定管理相关要求是什么？

答2：众创空间是指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。目前，众创空间有国家、市级两个认定层级，《国家众创空间备案暂行规定》（国科火字〔2017〕120号）、《重庆市众创空间认定和管理办法》（渝科局发〔2019〕119号）明确提出国家、市级众创空间认定要求。

问3：科技企业孵化器是什么？有哪些级别？认定管理相关要求是什么？

答3：科技企业孵化器是指以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施，及技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等专业化服务的科技创业服务机构，是创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。目前，科技企业孵化器有国家、市级、区级三个认定层级，《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）、《重庆市科技企业孵化器认定和管理办法》（渝科局发〔2019〕63号）、《重庆市万州区科技企业孵化器认定和管理暂行办法》（万州科局发〔2021〕45号）明确提出国家、市级、区级科技企业孵化器认定要求。

问4：环大学创新生态圈是什么？有哪些案例？

答4：环大学创新生态圈是指紧扣大学优势学科和区域重点产业，整合利用大学周边楼宇、厂房等空间载体，构建众创空间、孵化器、加速器等创新创业平台，聚集科研人才、设施设备、创投资本、专业服务等创新要素，深化校地合作运营管理机制，推动大学科技成果就近转移转化，孵化培育科技企业的创新创业创造生态系统，是大学师生实现近距离创新创业的重要载体。案例：自2018年以来，全市首批示范建设了环重庆大学、西南大学、重庆医科大学、重庆师范大学、重庆邮电大学、重庆文理学院6个创新生态圈，带动相关区域和10余所高校形成竞相发展格局。

问5：万州区如何建设环大学创新生态圈？

答5：万州区为推动高校科技创新资源与市场需求有效对接，以重庆三峡学院、重庆三峡医药高等专科学校、重庆安全技术职业学院为圈层核心，完善“一核、一区、五带”功能布局，搭建“众创空间、科技企业孵化器、科技产业园、公共服务平台”四类双创载体，推进高校师生创新创业、成果转化和企业孵化。

问6：万州区对孵化载体有什么奖励措施？有哪些案例？

答6：一是认定一次性支持。对新认定为国家级、市级、区级科技企业孵化器，且正常运行1年以上的，分别一次性给予100万元、50万元、20万元建设经费补助。对新备案为国家级、市级、区级众创空间（星创天地），且正常运行1年以上的，分别一次性给予50万元、20万元、10万元建设经费补助。二是绩效评估支持。对科技企业孵化器绩效评估达到优秀的，分别给予国家级20万元、市级10万元、区级5万元的奖励。对众创空间绩效评估达到优秀的，分别给予国家级10万元、市级5万元、区级3万元的奖励。案例：如果A众创空间首次获得市级认定，且正常运行一年以上，可获得建设经费补助20万元；提档升级为国家级备案后，可再获得建设经费补助差价30万元。

六、专家视角

专家视角1：重庆市万州区科技局副局长谭韵表示，万州区将持续优化孵化载体空间布局，完善“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化体系，打造规模化、专业化、高质量孵化载体，推动全区孵化载体高质量发展。

专家视角2：重庆孵化协会肖慧芳认为，万州区制定高质量孵化载体建设实施方案可以更好地落实全市孵化载体建设目标，通过孵化载体建设发展，可以为广大创业者提供更好的创业环境和服务，从而增加就业机会，促进社会稳定，构建完善的创新创业生态，使更多的创新创业项目能够茁壮成长。

七、政策咨询渠道

咨询部门：万州区科技局科技平台与孵化科

咨询电话：023-58222010