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【部门解读】重庆市万州区卫生健康委《重庆市万州区贯彻落实积极生育支持措施工作方案》政策解读
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《重庆市万州区贯彻落实积极生育
支持措施工作方案》解读
为贯彻落实中共中央 国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号）、国家卫生健康委等17部门《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号）及中共重庆市委 重庆市人民政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（渝委发〔2022〕9号）等文件精神，优化生育政策，实施好三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展，区人口与计划生育工作领导小组印发了《重庆市万州区贯彻落实积极生育支持措施工作方案》（以下简称《方案》）。为更好落实《方案》，现解读如下。
一、起草背景
人口问题是“国之大者”。党中央、国务院历来高度重视人口问题，始终坚持人口与社会发展综合决策，立足人口基本国情，不断调整完善生育政策。2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施三孩生育政策及配套支持措施。2022年4月，市委、市政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案的通知》（渝委发〔2022〕9号）。同年9月，市人口与计划生育领导小组办公室转发《国家卫生健康委员会等部门关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号），加快推进各项积极生育支持措施落实。
二、制定依据
1.《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号）；
2.《中共重庆市委 重庆市人民政府印发<关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案>的通知》（渝委发〔2022〕9号）。
三、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，有序实施三孩生育政策，落实和完善配套支持措施，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为全区经济社会高质量发展提供坚实基础和持久动力。
（二）目标任务
到2025年，全区优生优育水平明显提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至10/10万、3.5‰以下，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，幼儿园普惠率稳定在90%以上，义务教育资源更加优质均衡，生育、养育、教育成本显著降低，人口结构逐步优化、素质进一步提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策支持体系、服务管理体系更加完善，优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，生育水平更加适度，人口结构进一步改善，家庭发展能力进一步增强，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
四、主要措施
（一）稳妥实施三孩生育政策。取消生育制约措施，取消社会抚养费，清理和废止与优化生育政策有关精神不一致、不衔接的规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。完善人口服务体系，落实生育登记服务制度和“出生一件事”联办，创新社区居家养老模式，切实维护计划生育家庭合法权益。加强人口监测预警分析，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，提升人口工作信息化水平，加强人口发展分析研究。
（二）提高优生优育服务水平。完善妇幼健康服务体系，推进危重新生儿救治中心能力建设，巩固区妇幼保健院三甲创建成果，强化爱婴医院建设，优化医疗机构妇产科、儿科资源配置。推进城乡妇幼健康服务均等化。全面落实母婴安全五项制度，规范开展0—6岁儿童和孕产妇健康管理服务，保障孕产妇和儿童健康。加强出生缺陷综合防治，推动落实出生缺陷三级预防措施，推行免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查，做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。
（三）推进普惠托育服务发展。完善支持政策，健全完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。建立完善托育机构运营补贴等制度。构建托育服务体系，新建或利用现有设施改扩建一批公办托育服务机构。支持幼儿园提供托幼一体化服务。加快推进区托育服务综合指导中心项目建设。发展普惠托育服务，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，统筹规划发展城乡社区婴幼儿照护服务设施，支持机关企事业单位提供普惠托育服务。加强综合监管和示范带动，各类婴幼儿照护服务机构必须按照国家和我市相关标准和规范开展婴幼儿照护服务，完善登记备案、信息公示、质量评估等制度，加强动态管理。巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果。
（四）构建生育友好环境。降低生育成本，按规定执行好生育保险制度，加大儿童基本医疗保障力度，落实新生儿参保政策，健全儿童特殊疾病保障政策。降低养育成本，探索建立育儿补贴制度，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，住房公积金个人住房贷款政策向多子女家庭倾斜。降低教育成本，完善学前教育机构建设规划布局，提升普惠性幼儿园覆盖率，落实“两免一补”政策，降低学生就学成本。保障女性就业合法权益，禁止因女职工怀孕、生育、哺乳而降薪、降职、恶意调岗、予以辞退或变相解除劳动关系。推进公共场所母婴设施建设。营造生育友好环境，倡导积极婚育观念，构建新型婚育文化、家庭文化。开展婚姻家庭辅导，鼓励家庭育儿代际支持。
五、工作保障
为保障《方案》的顺利执行，明确了三方面的保障措施。
一是加强组织领导。把优化生育政策、促进人口长期均衡发展纳入重要议事日程，加强统筹规划，推动落实积极生育支持措施。
二是做好宣传引导。加强舆论宣传和政策解读，及时妥善回应社会关切，注重典型宣传，积极营造生育友好社会氛围。
三是强化工作督导。对优化生育政策及配套支持措施等工作完成进度和效果适时开展督查督办，确保优化生育政策取得积极成效。
附件：重庆市万州区贯彻落实积极生育支持措施工作方案
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渝公网安备 50010102000169号
