【部门解读】万州区科技局《重庆市万州区科技咨询专家库管理办法》

2023年5月22日，《重庆市万州区科技咨询专家库管理办法》（以下简称《办法》）正式印发。为方便社会公众了解《办法》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

2017年4月，科技部办公厅印发的《国家科技专家库管理办法（试行）》（国科办创〔2017〕25号）对科技专家的管理提出了明确要求。2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出，要完善评审专家选取使用，完善国家科技专家库入库标准和评审专家遴选规范。为更加贴合我区科技创新工作的实际需求，吸纳更多优秀科技专家，充分发挥专家库对科技创新和产业发展的服务功能，提高决策的科学化水平，2023年5月22日，我们印发了《重庆市万州区科技咨询专家库管理办法》（万州科局发〔2023〕20号）（以下简称《办法》），同时《重庆市万州区科技咨询专家库管理暂行办法》（万州科委发〔2018〕19号）废止。

二、目的意义

科技专家库的建立及管理办法的制定，是推进科技创新、提高科技工作质量和效益的必然要求。加强科技专家库的管理，可以更好地整合优势资源，促进万州科技创新能力提升。万州区科技咨询专家库围绕我区重点产业发展需求，汇集各领域专业人才资源，服务我区科技创新相关咨询、论证、评审等科技活动，是我区科技创新工作的重要智力支撑。

三、适用对象

适用对象	适应范围
来源于高校、科研院所、事业单位、企业、政府机关和社会团体等组织，通过审核入选专家库的专家。	万州区属各部门、各镇乡（街道）、开发区和科技服务中介机构等单位按规定抽取专家开展科技服务、鉴定、验收及咨询等活动。

四、主要内容

（一）专家入库基本条件

立场品德方面	政治立场坚定、作风正派、廉洁自律，具有良好的科学精神和职业道德。
态度能力方面	社会公信力高，工作责任心强，能够独立、客观、公正、实事求是地提出专业意见和建议。
	具有较高的专业学术水平，熟悉相关领域或行业的发展动态，熟悉相关政策、标准和法律法规。
	在时间和精力上能保证完成相关服务工作。
年龄年限方面	年龄一般不超过65周岁；院士、博士生导师、享受国务院或市（省）政府特殊津贴的专家，若法定退休年龄大于65周岁的，则从其法定退休年龄。
年龄年限方面	在所申请的专业领域工作累计5年以上。
遵纪守法方面	没有违法、失信等不良记录。

（二）入库专家类别及分类入库条件

专家类别	入库条件（至少满足其中一项）	备注
技术类专家	获得国家科技奖励、中国专利金奖、市（省、部）级科技奖励二等奖以上、市（省、部）专利金奖，并在成果完成人中排名前三位的人员。	从事科技研发，具有较高专业水平。
	获得正高级专业技术职称或博士学位。
	获得硕士学位或副高级专业技术职称3年以上。
	近三年作为项目组主要成员（排名前3位）承担过市（省、部）级以上科研项目或取得研究成果、出版专著。
	市级以上科技创新平台基地、创新创业团队的技术负责人或技术骨干。
	紧缺实用型人才；研究成果突出的优秀中青年学者（有学士以上学位或中级专业技术职称）；区级以上行业学术学科带头人。
经济、财务类专家	获得注册会计师、注册审计师、高级会计师（经济师、统计师、审计师）等任职资格之一。	熟悉科研经费管理，有财务会计（审计）专业背景。
	从事资本运营、金融服务等行业的高级管理人员等。
管理类专家	熟悉现代企业管理的高层管理人员或高校管理专业教授。	具有丰富科技管理、政策研究或决策咨询经验的高级管理人员。
	高校、科研机构、市级以上科技创新平台基地的管理人员。
	创业服务机构的创业导师、管理人员。

入库方式	内容	说明
自主申报	申请人经所在单位核实同意后，在重庆三峡科技创新服务平台—科技人才管理系统在线申报，由区科技局审核后入库。	专家入库实行常年受理，专家可随时登录“重庆三峡科技创新服务平台”进行申请。
定向邀请	区科技局根据工作需要主动邀请区内外专家学者加入专家库。	区科技局不定时根据实际工作需要，向有关单位、个人发出定向邀请，不需要重复在“重庆三峡科技创新服务平台”进行申请。
异地专家库共建共享协议入库	区科技局与区外科技专家库管理部门签订协议，实现异地专家库共建共享。	区科技局与共建单位通过API接口对接等方式进行数据共享。不需要专家个人在“重庆三峡科技创新服务平台”进行申请。

（三）入库方式

（四）入库专家权利和义务

权利方面：以个人身份独立提出意见和建议，不受任何单位或个人干预；按照有关规定获取相应劳动报酬；有权拒绝参加自己不熟悉的专业技术领域的服务活动；可自愿退出专家库。

义务方面：按照客观、公正、独立的原则，参与服务等活动，提出专业意见，不得委托他人代替服务；严格遵守工作纪律及保密规定，严禁泄露在服务过程中知悉的技术秘密、商业秘密和个人隐私；严禁泄露项目服务的内容、过程及结果等重要信息，不得侵犯被服务项目的知识产权；参与服务的活动与本人或所在单位有利害关系，影响公正履行职责的，应当回避；不得接受或索取被服务项目有关单位、个人的馈赠、宴请或谋取其他不正当利益；个人信息发生变动时，应当及时报请区科技局更新信息；参加区科技局及管理机构组织的相关培训。

（五）专家应当出库的情形

专家本人随时可以提出出库申请。除此之外，发生以下情形之一的，不再作为专家库专家：

一是在参加专家服务活动过程中，存在徇私舞弊、索取相关单位或个人的馈赠、宴请或谋取不正当利益的。

二是接受服务活动邀请后无故缺席2次以上的。

三是不能客观公正履行职责的。

四是触犯法律法规而被追究法律责任的。

五是未经同意，泄漏服务的内容、过程和结果等重要信息的。

六是其他情形不适宜担任专家的。

（六）专家应当回避的情形

一是作为项目负责人或项目成员参加服务项目的。

二是三年内曾在服务项目的承担单位任职或担任顾问的。

三是配偶或直系亲属在服务项目的承担单位中任职或担任顾问的。

四是与服务项目的承担单位发生法律纠纷的。

五是其他可能影响公正服务的。

五、核心政策问答

问1：只要满足其中一项条件，就一定能入库吗？

答1：不是的。这些条件只是作为专家入库必须具有的资质条件，是否能够成功入库，需要根据专家库现有专家情况、申请人所提供的业绩能力证明材料、同批次受理专家申请情况等实际，择优录取。

问2：只要是企业高管就可以成功申请管理类专家吗？

答2：对于管理类专家，我们希望对方是具有丰富企业管理或创新创业实践经验，尤其是熟悉科技成果转化的专家。

问3：怎样能通过定向邀请的方式入库？

答3：区科技局一般会对入库专家数量相对较少的重点领域，向相关领域的区内外单位发出邀请，请其动员组织本单位符合条件的专家填写定向邀请表。定向邀请的时间、领域、范围不定，如有意愿申请入库，建议优先通过“自主申报”的形式进行申请。

问4：哪些专家可以通过异地专家库共建共享协议入库的方式入库？

答4：目前万州区与达州市、开州区签订了万达开科技专家库共建共享协议，达州、开州科技专家库中的专家在其自愿的前提下，可以作为共享专家入库。

问5：在“重庆三峡科技创新服务平台”上自主申报有哪些步骤？

答5：所在单位注册账号——专家个人注册账号——所在单位账号对专家个人账号进行审核——专家登录个人账号填写专家申请、上传相关佐证资料并提交——万州区科技局审核

问6：有没有申报的操作指南？

答6：万州区人民政府网站《重庆市万州区科学技术局关于常态化征集万州区科技咨询专家的通知》附件中有操作指南。网址是：http://www.wz.gov.cn/zwxx_266/gggs/202309/t20230926_12377543.html

六、专家视角

专家视角1：重庆市万州区科技局副局长晏东表示，万州区科技咨询专家库对科技管理部门提升科技决策水平和科技创新能力具有重要意义。规范科技咨询专家的选取使用，是提高科研项目评审质量和效率的重要保障。新修订的专家库管理办法，主要对专家的入库条件、入库方式等进行了完善，尤其是改变了以往一年征集一次的方式，常态化对外公开征集，同时增加了定向邀请、异地专家库共建共享协议入库这两种方式，相比以往更加灵活。

专家视角2：万州区科技咨询专家库入库专家邹文武认为，万州区科技咨询专家库是汇集区内外高层次科技专家服务我区科技创新和经济社会发展的重要平台，是万州科技创新战略决策科学化、制度化、规范化、现代化的重要智力支撑。规范完善万州区科技咨询专家库的管理和使用，是保障科技评审和咨询工作科学性、合理性和公正性的有力举措。

七、政策咨询渠道

咨询部门：万州区科技局科技合作交流科

咨询电话：023-58226012