近日，《重庆市万州区重污染天气应急预案（2022年修订版）》（以下简称《应急预案》）正式印发。为方便社会公众了解《应急预案》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

为进一步规范我区重污染天气应对工作，提高预测预警和应对处置能力，降低危害程度，确保环境安全和公众身体健康。依据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《关于做好“十四五”期间重污染天气应对工作的指导意见》《生态环境部办公厅关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》《生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）的函》《重庆市重污染天气应急预案（2022年修订版）》《重庆市大气污染防治条例》《重庆市突发事件总体应急预案》、《重庆市万州区突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

二、目标任务

提高预测预警和应对处置能力，降低危害程度，确保环境安全和公众身体健康，确保完成我区空气质量目标任务（2024年空气质量优良天数345天，PM2.5浓度31.3微克/立方米，重污染天数0天）。

三、适用对象

适用于重庆市万州区行政区域内发生或即将发生重污染天气的应对处置工作。

四、主要内容

《应急预案》明确了7个方面的主要任务，具体包括：

五、新旧政策差异

六、核心政策问答

问1：重污染天气指的是什么？

答：本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），AQI日均值大于200，或细颗粒物（PM2.5）日浓度大于115微克每立方米，或臭氧日最大8小时（O3-8h）浓度大于215微克每立方米的大气污染。

问2：为什么要对应急预案进行修订？

答：一是国家对重污染天气应对有新要求。2021年中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求着力打好重污染天气消除攻坚战。生态环境部印发了《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》等指导性文件，对优化预警启动标准、分区分类设置预警分级指标、夯实应急减排措施、完善应急减排清单等方面提出了新的要求。

二是原预案不符合新形势下全市重污染天气的应急管理要求。旧版应急预案存在预警和应急响应分级设置与国家最新要求不一致（国家为三级，我区为四级）、适用范围设置较窄（原适用范围为建成区，因空气质量国控点位扩展，现在需扩大适用预警区域至全区范围）、应急措施不满足国家新要求（需完善应急减排项目清单，压实应急减排比例，落实大气工业源“一厂一策”）等问题，因此《应急预案》对上述内容进行了修订。

问3：重污染天气应急预警如何启动和终止？

答：根据空气质量日常监测和会商结果，当预测未来将连续出现2天以上重污染天气，提前24小时由万州区重污染天气应急工作指挥部或区指挥部办公室启动重污染天气应急预警和相应级别的应急响应，组织开展重污染天气应急应对工作。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，由原发布单位提前发布信息。

案例：当预测12月5日至6日我区将连续出现重度污染天气（细颗粒物日浓度大于115微克每立方米），区指挥部办公室在报区政府同意后，于12月4日0时前启动重污染天气黄色预警和Ⅲ级响应，组织指挥部成员单位按照《应急预案》要求落实健康防护措施和减排措施。当预测12月7日至8日空气质量改善到重度污染标准以下，区指挥部办公室12月6日前发布重污染天气应急预警和Ⅲ级响应解除信息。预警启动和解除相关情况报市重污染天气应急工作指挥部和万州区重污染天气应急工作指挥部备案，并通过发布新闻通稿向社会发布，回应社会关切，强化宣传引导。

问4：红、橙、黄三级预警的区别是什么？

答：按照重污染天气的发展趋势和可能造成影响的严重程度，将预警级别划分为三个等级，由低到高顺序依次为黄色预警、橙色预警、红色预警，对应分别执行启动Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应，主要大气污染物减排比例分别达到全社会总排放量的10%、20%和30%以上。黄色预警和Ⅲ级应急响应由区指挥部办公室发布，同时报区政府备案。红色、橙色预警和Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应由区指挥部办公室提出预警建议，报区政府批准后，由区政府或区政府授权区指挥部办公室发布。

问5：当启动重污染天气应急预警时，相关政府部门、企业、个人分别要怎么做？

答：当启动重污染天气预警时和相应级别应急响应时，相关政府部门、企业、个人在区指挥部办公室的统一组织下共同落实健康防护措施、倡导性减排措施和强制性减排措施。

相关政府部门一是发布健康防护警示，协调增加医疗资源保障，指导学校减少学生户外安排活动，保障人民群众身体健康；二是延长公共交通工具的营运时间，暂停开放城市景观灯光，推行夜间加油优惠，减少能源消耗；三是在保障城市正常运行的条件下，采取工业源、移动源、生活源、扬尘源等减排措施，进一步减少臭氧、细颗粒物等大气污染物排放。

工业涂装、家具制造、水泥等重点行业工业企业执行我区重污染天气工业源应急减排清单减排措施，按要求限产、停产，稳定运行大气污染治理设施。餐饮门店要规范安装并稳定运行油烟净化设施。停止除应急抢险外的土石方作业和房屋拆除施工作业。禁止无密闭措施运输车辆在城市建成区以内区域行驶。

个人应尽量避免户外活动，确需外出尽量采取防护措施。减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。尽量公交出行或乘坐电动汽车等方式出行。夏季适当调高、冬季适当调低空调温度。

案例：区指挥部办公室于2023年12月30日0起启动了重污染天气黄色预警和Ⅲ级应急响应，2024年1月2日0时起解除。期间，区指挥部办公室会同区公安局、区住房城乡建委等指挥部成员单位严格落实各项管控措施，积极应对不利天气。区委宣传部、融媒体中心及时通过网络媒体向社会发布重污染天气黄色预警启动信息，提示群众做好健康防护，倡导绿色消费、绿色出行、绿色生活。区教委指导学校调整教学安排，减少学生外出活动。区卫生健康委协调医疗机构增加相关疾病门诊急诊和医护人员数量，加强医疗资源保障。区经济信息委、区生态环境局、万州经开区生态环境局督促66家重点企业严格执行限产、停产。区公安局对日常通行量较大的主次干道强化交通指挥，减少车辆拥堵。各镇乡街道检查了120家餐饮店的油烟净化设施运行情况。区交通局检查了25家汽修门店，减少挥发性有机物排放。区住房城乡建委、区生态环境局检查了44家施工工地，要求暂停土石方作业。区城管局进一步加大城市道路清扫和洒水降尘作业力度，作业62车次，用水950吨。

在各有关部门、企业、群众的共同努力下，我区在本次重污染天气黄色预警期间争抢回了2天优良天，未出现中度及以上污染天。

七、专家视角

重庆市万州区生态环境局污染防治科科长吴飞龙表示：“《重庆市万州区重污染天气应急预案（2022年修订版）》聚焦重污染天气应对工作，对重污染天气应急预警和响应作出安排部署。文件明确，我区将进一步规范重污染天气应对工作，提高预测预警和应对处置能力，降低危害程度，确保环境安全和公众身体健康。较之前的政策，文件对部分适用范围、工作流程、预警分级和启动标准、预警信息发布时间和权限、应急响应分级进行了调整，新增了毗邻地区重污染天气联合应对。下一步，万州区将严格按照《应急预案》做好重污染天气应急处置工作。

八、政策咨询渠道（必须要有）

咨询部门：区生态环境局污染防治科

咨询电话：023-58155719