【部门解读】区科协《重庆市万州区 全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021―2025年）》

2023年3月24日，重庆市万州区人民政府办公室印发了《重庆市万州区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021―2025年）》（以下简称《实施方案》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，对政策内容作出如下解读。

一、出台背景

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。2021年6月，国务院印发《全民科学素质行动规划纲要（2021―2035年）》（国发〔2021〕9号），为未来十五年科学素质建设指明了方向，提供了遵循。2021年12月，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021―2025年）》（渝府办发〔2021〕138号），进一步明确全市具体举措。2020年，万州区公民具备科学素质的比例达到9.80%，比“十三五”初的7.10%提高了2.70个百分点，继续居渝东北片区第一位，超过了8.30%的既定目标。进入新发展阶段，科学素质建设站在了新的历史起点，需要担当更加重要的使命。我区出台《重庆市万州区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021―2025年）》明确“十四五”期间科学素质建设工作目标、重点任务、保障措施，对更好指导我区公民科学素质建设，以提高全民科学素质服务高质量发展、高品质生活具有重要意义。

二、主要内容

《实施方案》由指导思想和工作目标、提升行动、重点工程、组织实施四大板块构成。

（一）指导思想和工作目标

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，深入落实区委、区政府关于科技创新的各项决策部署，以提高全民科学素质服务高质量发展、高品质生活为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、分众化覆盖、系统化集成、智慧化传播、规范化建设、科学化评价的全域科普新格局，构建良好科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为加快建设三峡库区科技创新高地作出积极贡献。

2.工作目标。到2025年，全区公民具备科学素质的比例达到15%，继续保持渝东北领先。全区城乡、各类人群科学素质发展不均衡得到进一步改善。科学素质公共服务能力显著提升，科普基础设施更加完善，全域科普工作新格局初步形成，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，创新文化氛围日益浓厚，社会文明程度明显提升。

（二）提升行动

紧紧围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育科学理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动生产、创新创造技能，重点实施5项提升行动。具体包括：实施青少年科学素质提升行动，实施农民科学素质提升行动，实施产业工人科学素质提升行动，实施老年人科学素质提升行动，实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

（三）重点工程

深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域科学素质建设体系，实施5项重点工程。

具体包括：实施科技资源科普化工程，实施科普信息化提升工程，实施科普基础设施工程，实施基层科普能力提升工程，实施科学素质交流合作工程。

（四）组织实施

从加强组织领导、健全体制机制和落实保障条件三个方面保障《实施方案》的实施，阐述了“十四五”期间《实施方案》实施的工作进度安排。

最后是《万州区全民科学素质建设重点任务分工》，明确了重点任务的牵头部门和责任部门。

三、专业名词解释

1.“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

2.“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。”

3.三长：2018年，中国科协决定开展“三长制”改革试点工作，主要内容为吸纳医院（卫生院）院长、学校校长、农技站站长（农业服务中心主任）进入县乡镇科协领导机构兼（挂）职、发挥作用。重庆是中国科协确定的开展改革试点工作的五个省市之一。

4.科创中国：是中国科协打造的科技经济融合服务品牌，旨在构建资源整合、供需对接的技术服务和交易平台。引导技术、人才、数据等创新要素流向企业、地方和生产一线，加快促进科技向现实生产力转化。

5.全国科普示范区：由中国科协命名表彰的国家级荣誉。旨在通过创建活动，加强基层科普能力建设，提高公民科学素质，促进经济社会协调可持续发展。2023年1月，中国科协印发《关于命名2021—2025年度第二批全国科普示范县（市、区）的决定》（科协发普字〔2023〕2号），万州区被命名为“2021—2025年第二批全国科普示范县（市、区）”，示范期至2025年。

6.公民具备科学素质：是指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质达标包含“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”三方面内容。

四、新旧政策变化说明

首先，内涵有新变化。随着社会发展，过去科普侧重传授科学知识，现在要将“知识补课”转变为“价值引领”，帮助人民群众用科学精神来引领生活、用科学知识来涵养生活、用科学方法来创造生活。这是《实施方案》强调把践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神作为主线的根本原因。其次，理念有新变化。随着国民教育程度普遍提高，人们获取知识的方式、途径正在发生变化，科普已从过去自上而下的教化式灌输转变为人文情怀的融入式服务。第三，机制手段有新变化。机制正在从党委领导、政府推动向党和政府引导、多元主体参与的社会化建设模式转变，手段正在从传统传播形式向信息化全媒体传播转变。