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【部门解读】区规资局《重庆市万州区矿产资源总体规划（2021-2025年）》
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《重庆市万州区矿产资源总体规划（2021-2025年）》
解读
近日，重庆市万州区人民政府办公室印发了《重庆市万州区矿产资源总体规划规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。为方便社会公众了解规划内容，现作如下解读：
一、编制背景
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，是工业发展的基石。“十三五”时期，特别是党的十九大以来，在区委、区政府的坚强领导下，万州区深入推进矿业供给侧结构性改革，整顿和规范矿产资源开发秩序取得积极成效，矿业转型升级和绿色矿山建设成效显著，矿产资源开发利用与保护水平不断提升，对国民经济和社会发展提供了资源支撑和保障作用。
“十四五”时期，矿业进入以“服务经济社会发展，保障资源安全，加快生态文明建设为目标的攻坚期。万州区矿业发展将遵循国家制定的经济发展战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。遵从生态安全和资源安全两个大局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，坚持节约资源和保护环境的基本国策，为成渝地区双城经济圈和“一区两群”建设及万州区“一区一枢纽两中心”的定位发展提供矿产资源保障。
二、编制过程
为加强万州区矿产资源勘查、开发利用与生态保护，促进矿产资源的科学利用，提高矿产资源的安全保障能力。按照市规划自然资源局工作部署，2020年4月启动《规划》编制工作，同步开展规划环境影响评价。2021年先后开展了现场踏勘、联合选址、空间落图、两次征求区级部门（镇乡）意见、与市级矿规对接、与三区三线融合并纳入国土空间规划等程序。2022年6月《规划》环境影响报告书上报市生态环境局审查。2022年12月市生态环境局反馈《规划》环境影响报告书审查意见。2022年12月《规划》经区政府审核同意后，上报市规划自然资源局审批。2023年2月，市规划自然资源局函复同意《规划》通过审查，要求做好规划发布实施工作。
三、主要内容
（一）总体目标
到2025年，矿产资源基本保障经济社会发展资源需求，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的矿业高质量发展布局，现代化的治理体系和治理能力在矿产资源领域基本形成。“十四五”时期，全区新发现和评价重要矿产地4处，新增岩盐资源量7000万吨，新增水泥用灰岩资源量20000万吨，新增熔剂用灰岩资源量2000万吨，新增地热水资源43.8万立方米/年。适度控制采矿权数量，矿山数量不超过47个；大中型矿山比例不低于65%。
（二）总体布局
根据万州区矿产资源的禀赋及经济社会发展需要，结合市级矿规的规划布局，提高矿业的集中度和规模效益，加快大中型和骨干矿业基地的建设和发展。万州区利用三峡库区区位优势条件，大力发展无机非金属环保功能新材料等产业，统筹矿产资源勘查开发布局，强化矿业经济联动，突出矿产资源整体性、互补性和联动性，保障经济社会发展需求，促进生态文明建设，形成功能明确、资源配置优化、整体效能提升矿业发展新格局。
（三）勘查开采利用
重点勘查天然气、页岩气等战略性矿产，大力支持天然气、页岩气勘探开发力度。合理规划布局勘查区块，积极引导岩盐、地热、水泥用灰岩等矿产设置探矿权。共设置勘查规划区块5个，其中岩盐勘查规划区块1个，地热勘查规划区块1个，水泥用灰岩勘查规划区块1个，熔剂用灰岩勘查区块1个，矿泉水勘查区块1个。
重点开采利用天然气等战略性矿产，岩盐、地热、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、熔剂用灰岩等优势矿产。合理规划布局开采区块，落实划定集中开采区。共设置开采规划区块54个，其中已设采矿权保留18个，已设采矿权调整15个，探矿权转采矿权5个，空白区新设16个。
（四）绿色转型发展
健全绿色矿山建设长效机制、建立常态化监管体系，持续巩固绿色矿山建设成效，促进矿区矿容矿貌大改观、大提升。新建矿山按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造、逐步达标。不断推进生态文明建设，维护矿区生态环境安全，遵循山水林田湖草生命共同体的理念，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，科学规划、合理布局矿区生态保护修复，促进矿产资源开发与保护。
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