【部门解读】万州经济技术开发区《重庆市万州经济技术开发区

“十四五”发展规划（2021-2025年）》

    “十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是万州经开区谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是万州经开区全面推进高质量发展的关键时期。《万州经济技术开发区“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）系统总结了经开区“十三五”期间取得的成绩，分析了“十四五”期间面临的机遇和挑战，确立了“十四五”规划指导思想，描绘了发展蓝图，制定了保障措施，是未来五年发展的愿景和行动纲领，为助力万州“一区一枢纽两中心”发展做出新贡献，进而推进万州经开区高水平高质量发展。

一、基本框架

《规划》共7章23节，主要包括三大部分：第一部分（第一章至第二章”）总结了“十三五”主要成就，分析“十四五”发展环境，提出指导思想及遵循的原则，提出主要目标和重点任务；第二部分（第三章至第六章）从园区功能布局、特色产业、科技创新、绿色发展等方面提出“十四五”时期经开区的发展思路和目标任务；第三部分（第七章）从组织领导、安全生产、生产要素、工作措施四个方面确保规划顺利实施。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，聚焦万州加快建设“一区一枢纽两中心”目标，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，推动经开区高质量发展，把经开区打造成产业链生态日趋完善、宜居宜业、实力雄厚的国家级经开区。

（二）六项基本原则

坚持党建引领，统筹推进经济建设的原则；坚持创新驱动，引领高质量发展的原则；坚持改革开放，激发市场活力的原则；坚持合理布局，引导产业集聚的原则；坚持生态优先，推进绿色发展的原则；坚持以人为本，促进产城融合的原则。

三、“十四五”发展主要目标

到2025年，万州经开区规模以上工业产值年均增长18%以上，工业增加值占GDP比重达到55%，地区生产总值年均增长13.5%，固定资产投资年均增长20%，一般公共预算收入年均增长10%，实际利用外资达到2.5亿美元，进出口总额达到300亿元，每年引进投资5000万元以上项目30个以上，形成300亿级新材料、100亿级食品医药、100亿级汽车、50亿级绿色照明、50亿级智能装备产业集群，规模以上工业产值达到600亿元以上、力争达到800亿元，创建市级高新区和国家级高新区。到2025年，规模以上工业产出强度不低于90亿元/平方公里。

四、五大重点任务

一是运用信息技术，打造“智能制造园区”。立足“智慧+生态”，以“互联网+”为链接，构建智能化、智慧化、人性化的服务体系。坚持以大数据、智能化、工业互联网为引领，推动智慧生产；运用现代信息技术，改造提升传统制造业，打造智能制造；大力培育“小巨人”企业、专精特新企业；重点支持企业上云、上规、上市，打造3个百亿级产业和3个百亿级企业。

二是深化改革创新，打造“高效开放园区”。进一步落实市、区简政放权和放管结合的改革措施，完善“一站式”服务体系，打造高效、便捷的政务系统，积极利用外资，加快推动进出口贸易发展，加大外资的利用力度。

三是实施能效管控，建设“绿色低碳园区”。按“双碳”目标要求，建好、用好绿色智造赋能中心，赋能入园企业降本增效，全面实施节能改造。

四是优化营商环境，打造“文明亲商园区”。秉持亲清政商关系，坚持“四个一”联系服务机制，践行“有呼必应、无事不扰”的原则，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，持续提升经开区对入园企业的服务质量和效率，进一步增强企业的获得感和满意度。

五是优化空间布局，打造“产城融合园区”。到2025年，建成区面积达到30.5平方公里以上，合理调整用地结构，提高土地利用效率，精准谋划产业发展、公共配套、生态环境等专项规划，精心做好规划设计，建设宜居、宜业、宜创、宜游的特色园区。

五、保障措施

加强党的全面领导，加强思想政治引领。加强安全生产保障，健全安全生产管理体系，夯实安全生产基础，防范化解重大安全风险，提升应急处置能力。加强生产要素保障，形成政策合力，优先保障重大项目落地。加强工作措施保障，加强组织实施，强化评估监督，探索实行规划实施考核结果与被考核责任部门绩效挂钩的机制。

解读机构：万州经济技术开发区经济发展局