【部门解读】区交通局《重庆市万州区综合交通运输

“十四五”规划（2021-2025年）》

为方便相关单位和社会公众更好地了解《万州区综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）内容，现解读如下：

一、《规划》出台背景及过程

万州区是国家支持的与达州、开州“组团”打造的全国性综合交通枢纽，也是市委市政府明确打造的全市唯一的全国性综合交通枢纽。为承接在国家及全市的战略定位，助推万州经济社会发展，按照《重庆市交通局关于开展全市“十四五”综合交通运输发展规划编制工作的通知》和《万州区人民政府办公室关于进一步做好“十四五”区级专项规划编制工作的通知》，于2020年5月正式启动《规划》编制工作。2021年1月形成初稿后，多次征求市交通局、区人大、区政协有关领导和有关部门、企业等意见，经充分吸纳各方意见及建议后不断完善，于2021年9月28日通过市区两级专家评审，10月29日通过区交通局重大行政决策合法性审查，11月21日取得区司法局涉法事项法律意见书，12月9日取得区政协书面反馈意见，2022年1月28日通过区政府常务会议审议，2月9日通过区委常委会审议。

二、《规划》主要内容

主要包括发展基础、发展方向、“十四五”重点任务、国土与环境、实施安排和实施保障等6个部分。

（一）发展基础包括发展成就、发展形势和发展预测3个方面。阐述了万州交通发展成就，分析存在的不足，立足国际国内及全市全区的发展形势，科学预测万州交通“十四五”期的发展目标。

（二）发展方向包括指导思想、规划原则和发展目标3个方面。提出到2025年规划投资约370亿元，着力完善“五大基础网络”和“七大运输体系”，基本建成“全国性综合交通物流枢纽”，基本形成“五高三普”铁路骨架网、“一环六射一联线”高速公路网、“二客六货”港口格局、建成国际型机场、现代邮政快递、“1枢纽4站场”公路客运体系、“一枢纽四园区多末端”现代物流体系，构建起先进的智慧交通体系、节能环保的绿色交通体系、安全可靠的平安交通体系、协同规范的现代治理体系和高品质的运输服务体系。同步展望了2035年远景目标及具体格局，即到2035年，形成以“七高八普”铁路网、“二环九射”高速公路网、“二客六货”港口格局和4E级干线机场为主骨架的立体综合交通运输体系，全面建成全国性综合交通物流枢纽。

（三）“十四五”重点任务包括高起点建设国际国内大通道、新思路谋划区域交通一体化、加快建设综合交通枢纽、全面提升出行服务品质、大数据引领万州交通现代化发展、推进万州交通绿色发展、筑牢万州交通安全防线和建设现代化万州交通治理体系8个方面。重点明确了“十四五”期铁路、公路、综合枢纽、运输、智能交通、绿色交通、平安交通和交通治理体系的具体任务。

（四）国土与环境包括加强国土资源保障、环境因素和减缓措施3个方面。分析了交通发展与国土和环境资源的关系及影响，提出了相应减缓措施。

（五）实施安排包括资金需求和实施安排2个方面。分类预测了“十四五”期交通项目资金需求，提出了资金筹措渠道。

（六）实施保障包括加强组织领导、加强资金保障、积极争取政策支持、加强实施管理、加强要素保障和提升行业发展软实力6个方面。提出了确保规划落地落实的相应措施和保障要素。

三、《规划》实施保障

（一）加强组织领导保障。建立健全交通规划实施的工作机制，注重与上位规划的衔接，强化部门协同和上下联动。

（二）加强资金保障。积极将重点项目纳入国家和市级规划争取上级补助资金，缺口部分列入区政府财政预算，继续完善政府和社会资本合作建设模式。

（三）积极争取政策支持。抢抓国家推进交通强国战略、成渝地区双城经济圈发展战略、重庆“一区两群”协调发展战略等历史机遇，积极融入“一带一路”和长江经济带战略通道，争取相关政策对万州交通运输发展的支持力度。

（四）加强实施管理。在《规划》指导下，完善全区公路、水运、运输、现代物流等专项规划，建立交通规划管理制度。

（五）加强要素保障。支持服务乡村振兴为主要用途的8米及以下宽度的农村公路，无须办理土地征收和农用地转用审批手续。加强交通基础设施项目在生态管控空间中的预留预控，生态保护红线和自然保护地优化整合过程中，有效衔接各类交通项目规划。

（六）提升行业发展软实力。加强优秀拔尖人才、急需紧缺人才、科技创新人才和创新团队建设与培养，建立更加开放的交通人才引进、使用机制。