【部门解读】区水利局《重庆市万州区水利局 重庆市万州区发展和改革委员会

关于印发节水行动实施方案》

为大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，促进万州经济社会高质量发展，根据重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会《关于印发<重庆市节水行动实施方案>的通知》（渝水﹝2020﹞30号）文件精神，结合我区实际，万州区水利局联合万州区发展和改革委员会制定了《万州区节水行动实施方案》（万州水利发〔2020〕50号）（以下简称“方案”），现将《方案》相关内容解读如下：

一、《方案》制定的背景和依据

十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。把“节水优先”放在首要位置，突出了新时期节水工作的重要地位。党的十九大提出“实施国家节水行动”，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，促进高质量发展。国家发展改革委和水利部联合印发了《关于印发 <国家节水行动方案>的通知》（发改环资规〔2019〕695号），重庆市水利局和重庆市发改委印发了《关于印发<重庆市节水行动实施方案>的通知》（渝水﹝2020﹞30号），并明确要求各区县制定本辖区的行动方案。

万州区地处四川盆地东缘，重庆市东北边缘，为长江上游重要生态屏障，多年平均降水量1250mm，多年平均水资源量22.01亿m³，人均水资源量约1334 m³，低于全国平均水平（全国人均水资源量2100 m³）。2020年万州区用水总量3.243亿m³，其中农业用水1.8173亿m³，工业用水0.3514亿m³，城镇公共和居民生活用水1.0092亿m³，生态环境用水0.0651亿m³。2020年万州区废污水排放量0.6601亿m³，其中入河废污水量约0.53亿m³。

万州区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标重要指示要求，探索以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，积极实践“一心六型”两化路径，以保护好长江母亲河、提升全域水质为中心，加快建设长江流域水生态最优区域，筑牢长江上游重要生态屏障。坚持“节水优先”，开展节水行动，提升水资源利用效率，降低废污水排放量，是万州区全力打造长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区，践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念的必由之路。

二、《方案》主要内容

主要目标：2020年底，节水制度逐步完善，管理机制逐步健全，节水配套政策逐步启动，节水效果初见成效；到2022年，节水型生产和生活方式初步建立，节水载体建设初具规模，非常规水利用规模有所增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强；到2035年，形成健全的节水配套政策体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动。

重点工作：《方案》提出开展总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、科技创新引领等五大重点领域16项重点工作任务，涵盖社会生活的方方面面；同时《方案》从政府和市场两个层面9个方面深化体制机制改革，配合节水行动纵深推进；《方案》要求从组织领导、法治建设、财税政策、融资模式、节水意识等5个方面强化组织保障，确保节水行动落到实处。

三、《方案》的注意事项

1.《方案》附件明确了任务分工，确立了牵头单位和责任单位，要求各单位结合行业（领域）实际，对标对表开展工作，确保节水行动尽快落地见效。

2.《方案》立足于2020年至2022年三年，各项重点工作应在2022年12月31日前按时保质完成。

四、《方案》的积极意义

《方案》实施后，将有助于增强全社会节水意识，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，为我区打造长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区，推进“一心六型”两化路径奠定坚实基础。