重庆市万州区司法局

关于政协重庆市万州区第六届委员会第六次

会议提案办理情况的答复函

刘召奎委员：

您提出的《关于打造渝东北片区法律服务高地的建议》（第074号）已收悉，感谢您对我区法律服务工作的关心和支持。对于打造法律服务高地事宜，我局高度重视，经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、强化统筹协调，营造高地氛围

一是强化组织领导。成立万州区法律服务行业高质量发展领导小组，由我局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，律工、公法、鉴定等相关科室负责人为成员，负责统筹推动、指导全区法律服务行业发展各项工作，审议涉及全区法律服务行业发展的重大事项，研究解决涉及法律服务行业发展及相关工作中的重大问题。二是重视人才引进。鼓励符合《万州支持服务业高质量发展若干措施》人才引进申报条件的律所积极申报，鼓励符合条件的律师积极评选律师职称。三是规范市场秩序。联合市场监管部门对区内法律咨询服务市场开展联合执法检查3次，检查法律咨询公司10家，进一步优化我区法治化营商环境，规范法律咨询服务市场秩序，有力保障了各类法律服务主体合法执业权利。

二是整合资源政策，赋能高地建设

一是创造良好执业环境。强化与政法机关沟通交流，定期与区法院、区检察院、区公安局等部门就优化律师执业环境进行座谈，不断强化律师执业权益保障。二是积极争取扶持政策。全面梳理市区优惠政策，多次向发改、税务等部门建议将律师事务所等服务业领域的社会组织纳入企业政策适用范围或者参照适用范围，多角度为律所争取优惠税收政策或奖励补贴，联合举办涉税座谈会1次，帮助律所降低成本与税费负担。三是助力律所升规入库。贯彻落实我区服务业发展方案，合理制定法律服务行业升规入库目标计划，已成功升规入库律师事务所2家，新扶持升规中律师事务所1家，累计落实升规入库奖励6.4万元，2家律所入围万州区生产性服务业重点培育企业清单。四是推动法律服务聚集。依托市律协专精特新培育计划、万州区支持服务业高质量发展若干措施，积极鼓励律师事务所从“居民楼”搬进“写字楼”，引导律师事务所从“小作坊”变身“小巨人”，推动律师事务所扩容提档，培育一批具有万州辨识度、全市有影响力的法律服务机构，落实楼宇经济扶持资金23.535万元，10家律所先后入驻江南新区。

三是聚焦品牌建设，提升高地质效

一是着力培育专业精品律所。深入实施“专业精品律师事务所”培育计划，推荐和帮助律所擦亮品牌，参评全市专精特新律师事务所和民生优小所，奎龙律师事务所成功获评全市首批“专业精品律师事务所”，新盟律师事务所成功入围全市第二批“专业精品所”培育名单。二是聚力打造律师服务品牌。大力挖掘律师行业在服务乡村振兴、基层社会治理、成渝地区双城经济圈建设、法治化营商环境等方面的典型事例，持续打造“枫桥小分队”“赶场律师”等万州品牌，展现万州律师行业良好社会形象。三是持续锤炼尖端服务能力。指导行业加强涉外、破产管理、知识产权等领域专业团队建设，万州区律工委成功组建涉外案件工作指导部，渝万、荣东、奎龙、升腾、中联（万州）、新盟、法韵等7家律师事务所入选《重庆市企业破产案件社会中介机构管理人名册》，渝万律所成功组建渝东北首个知识产权法律服务团队。四是重点强化律师正面宣传。广泛挖掘、宣传律师行业党建工作和服务改革发展、社会稳定的经验做法及先进典型，近年来，行业获得“全国优秀律师事务所”“全国律师行业先进党组织”“七五普法全国先进单位”等国家级、市级荣誉累计30余项，重庆法治报、看万州等市区两级媒体先后刊登信息100余篇。

四、完善政府购买，夯实高地基础

积极探索公共法律服务供给新模式。通过政府购买服务的方式引入互联网无人律所，以科技赋能法律服务，有效拓展了公共法律服务的覆盖面，通过政府购买服务的形式，优化了公共法律资源配置，进一步提升了万州区法律服务均等化、普惠化发展水平，切实增强了人民群众的法治获得感和幸福感。规范和加强全区党政机关法律顾问工作。推动出台《万州区党政机关法律顾问管理办法》，编印万州区党政机关法律顾问名录库，政府购买法律服务项目和标准进一步明确细化，全区各部门、52个镇乡街道、国企法律顾问覆盖率达100%，律师等法律服务人才的“法治参谋”作用进一步凸显。

下一步，区司法局将继续努力，持续优化法律服务行业发展环境，提升行业法律服务能力和发展质量，推动渝东北片区法律服务高地打造取得新成绩。

如您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                       重庆市万州区司法局

                                     2025年9月17日

关于打造渝东北片区法律服务高地的建议  

当前，万州正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实市委六届六次全会部署，紧扣市委赋予万州的新定位新使命，立足政治、经济、文化、社会和生态文明“五位一体”，迭代提出了“3710”改革发展总体架构，正在不折不扣地深入推进。 

万州区的法律服务业在全市范围内处于中高水平，目前律师事务所共计32家，拥有全国优秀律师事务所3家，居周边开州、云阳等区县之首，律师人数相当于渝东北片区其他律师的总合。会计师事务所、司法鉴定所、公证机构数量在远郊区县中也相对靠前，专业法律服务能力和影响力均走在重庆前列，重庆仲裁委员会、渝东仲裁院2024年受理案件166件，受案标的2.3亿元，从源头上化解了部分矛盾纠纷。 

万州要争当渝东北片区高质量发展、争做新时代山区库区现代化排头兵、建设全市重要城市副中心，要从7个方面争做“排头兵”，实施“十大行动”，努力实现新突破、新跨越。法律服务业是必然的参与者、建设者、推动者，要担此重任还存在一些问题：一是专业服务机构结构不合理，中小规模机构数量多但品牌化、专业化、规模化的专业机构比较少；二是专业领域比较薄弱、专业人才短板突出、高学历型专业人才紧缺；三是缺乏高端服务项目、服务层次较低、服务领域狭窄；四是管理方法落后、营销技巧差、经营机制不合理；五是市场主体多三品牌影响力较小；六是在法律服务后劲以达州相比加速度不足。 

为落实国家重大战略部署，推动双城经济圈建设，助力“万达开”协同发展，深化区域法律服务功能双向延伸，随着万州区经济的快速发展和城市化进程的加速，法律服务需求显著增加，推动了万州区法律服务的创新和发展。针对以上问题，提出以下建议： 

1、区委政法委统筹协调相关职能部门。建议成立万州区法律服务业高质量发展领导小组，由分管区领导任组长，各职能部门、区属各国有单位负责人为成员，指导协调万州区法律服务业的发展工作，统筹落实制定法律服务业发展目标和重点任务。 

2、确保法律服务业所需的资源和支持。区发改委、区商委、区人社局、区国资委、区司法局等部门加强要素保障，如人才、资金、技术等；减轻法律服务业的经营压力，降低成本与税费负担，优化营商环境，提升行业竞争力；对有潜力的法律服务单位给予重点培育，加大资金支持；出台专门针对法律服务业的发展政策，制定具体的操作细则，确保政策的有效实施；对法律服务业的发展情况进行持续监测，确保政策务实有效，并通过加大宣传力度，提高政策知晓度和利用率，为法律服务业的发展创造良好的环境。 

3、制定专项措施，重点支持法律服务业优质发展。具体专项措施内容：（1）优质法律服务企业按照其执业人数年税收贡献率上缴纳税数额或获得全国市级以上表彰的法律服务企业按照其上一年的完成纳税年度区级财政贡献给予一次性奖励；（2）加快推荐法律服务业规模以上专业服务企业纳入统计库，对规模以上法律服务业给予经营增长奖励，按其上一年度对财政贡献的增长比例予以奖励；（3）打造法律服务聚集地，对迁入聚集地的规模以上专业法律服务企业按其租赁或购买办公用房的面积，按一定的比例采取租金补贴或装修补贴的形式，在作出一定限制的条件下予以支持。 

4、出台支持优化、整合现有资源的相关政策，打造法律服务业的万州航母。针对万州区法律服务业的现状，加大培育专精特新法律服务高端企业，鼓励同行业中小型所加快合并步伐，提升抗风险能力和行业影响力，支持和鼓励律所、公证、鉴定、评估、仲裁等机构组建联合体助力具备条件的法律服务机构跻身进入全市行业第一方阵。 

5、加大品牌建设。着力打造具有重大影响力和万州辨识度的法律服务专业品牌和专业领军人物，通过其影响力扩大对万州的宣传面，通过品牌建设扩大影响力吸引更多优质客户。 

6、完善政府购买服务。落实公共法律服务主体责任，按照谁使用谁购买的原则，通过公平、合理的政府购买方式，推进全区公共法律服务业发展；完善政府购买法律服务项目和标准，支持在本地注册、在本地依法纳税的法律服务企业。