重庆市万州区商务委员会

关于办理区政协六届四次会议第204号

提案的复函

民革区委会：

贵委提出的《关于做强万州烤鱼经济的建议》（第204号提案）收悉。感谢你们对商务经济发展的关心和支持。提案建议很有针对性、操作性，我委高度重视，经认真研究吸纳，现将办理情况答复如下。

一、烤鱼经济发展情况

（一）烤鱼原辅食材种养基础坚实

我区渔业养殖和花椒、辣椒等辅料种植基础坚实，为烤鱼产业的发展提供了充分的原辅食材保障。一是渔业水体宽广。一直以来尤其是三峡工程建成蓄水后，渔业养殖水域面积大大增加，全区水域总面积38.1万亩，渔业面积5.7万亩。二是鱼类品种繁多。共有天然鱼类108种、养殖鱼类20余种，拥有岩原鲤、中华倒刺鲃、鲈鲤、厚颌鲂、四川白甲、华鲮等长江中上游独特鱼类。近年来，通过鲁渝协作引进山东微山湖四鼻孔鲤鱼等，发展稻田鱼等生态渔业养殖。三是鱼业产量较高。2023年水产品总产量达到2.3万吨，为万州烤鱼提供了食材保障。四是辅料食材充足。全区烤鱼辅材播种面积74.16万亩，产量125万吨，其中榨菜、辣椒、花椒、山胡椒、生姜、葱、蒜等烤鱼调味品种植面积33.71万亩，产量61.26万吨。

（二）烤鱼食品加工初具规模

我区烤鱼休闲食品、预包装食品加工已形成一定规模，市场效应较好。

烤鱼食品加工方面。我区从事烤鱼休闲食品和预包装食品加工的企业主要有江来好（重庆）食品有限公司、重庆渝府食品公司、重庆乾方天地食品有限公司等企业，各类烤鱼食品品类20余种，包括礼盒装万州烤鱼、休闲即食烤鱼等，深受市场欢迎。2023年，万州烤鱼食品产量近2000吨，年产值超1亿元。江来好（重庆）食品有限公司建成万州烤鱼济宁“飞地园区”，占地80亩，年产能5000吨，目前厂区正在进行设备调试，即将正式投产。

烤鱼调味品加工方面。培育花椒油、榨菜、烤鱼调料、食用盐、泡菜等调味品加工龙头企业近30家，年产值33亿元。重庆飞亚实业有限公司调味品年产量2.6万吨，销售额3.4亿元。重庆市树上鲜食品（集团）有限公司调味品年产量近1万吨，年产值3.2亿元。重庆市鱼泉榨菜（集团）有限公司调味品年产量近4万吨，年产值2.8亿元。重庆市万州区伴神酿造有限公司调味品年产量3500吨，年产值0.68亿元。

烤鱼加工技术方面。我区拥有烤鱼产业相关国家专利15件，主要涵盖了烤鱼调料、烤鱼盒、鱼肉初加工设备及烤鱼加热设备。目前，正着手“预制烤鱼的品质调控与贮运保鲜关键技术研发及产业化”项目，探索烤鱼风味品质规律，研发烤鱼的腥味消减、调味技术和保鲜与口味复原技术。

（三）烤鱼经营门店提质增效

1.天生城烤鱼街顺利开街。2023年心连心烤鱼城顺利搬迁至天生城烤鱼街，实现了万州烤鱼餐饮门店整体提档升级。街区将烤鱼文化与景观深度融合，形成“餐饮娱乐+民俗人文+夜间休闲”的复合业态，成为渝东北夜间消费新地标，成功创建市级夜间经济示范区，全年接待客流超610万人次，消费总额超2亿元。

2.万州烤鱼品质不断提升。我区经营烤鱼菜品店铺近3000家，专营烤鱼门店500余家，打造万州烤鱼味型共30余种，泡椒味、香辣味、蒜香味、豆豉味最受广大消费者喜爱。2023年万州烤鱼新获评“重庆地标菜”1户、“重庆老字号”1户、“万州老字号”2户、“烤鱼名店”2户。2024年小舅母子双椒烤鱼等9道万州特色菜肴入选重庆旅游美食“渝味360碗”，万州烤鱼入选头碗菜。

3.万州烤鱼人才队伍持续壮大。依托万州烤鱼培训中心，2023年累计培训“万州烤鱼师傅”400人，技能鉴定通过率100%。“万州烤鱼师傅”乡村振兴劳务品牌已纳入重庆市乡村振兴局劳务品牌示范试点，顺利发布“万州烤鱼师傅”乡村振兴劳务品牌重庆市地方标准。

二、下一步工作

（一）强化组织领导

1.充分发挥万州烤鱼产业创新发展指挥部作用。将烤鱼产业发展纳入全区国民经济和社会发展规划，持续推进产业发展。指挥部每年印发万州烤鱼产业年度工作计划，明确建设目标、工作要求和具体措施。指挥部每年召开一次全体会议，分管区领导每半年召开一次行业工作推进会，各成员单位每季度报送工作推进情况，充分发挥指挥部统筹调度作用。

2.夯实行业协会的引领作用。加强万州烤鱼产业协会建设，吸纳更多烤鱼产业链从业单位入会，完善协会工作机制和管理。充分发挥行业协会作用，牵头做好万州烤鱼标准化体系建设、烤鱼品牌创建、烤鱼生产加工技术研究、万州烤鱼形象宣传等工作，加强行业自律，规范行业发展。

3.成立万州烤鱼产业创新发展服务中心。通过派驻或兼职等方式，组建万州烤鱼产业创新发展服务中心，具体负责烤鱼产业发展日常协调、指导、服务工作，为万州烤鱼产业发展提供人才和机构保障。

（二）强化标准建设

收集整理万州烤鱼门店标准、烹饪标准、营养标准、服务标准、食材种植养殖标准等相关指标，指导万州烤鱼产业协会更新完善《渝菜·万州烤鱼烹饪技术规范（DB 50T 786-2017）》《重庆市万州区烤鱼经营行为规范》，组织制定《万州烤鱼预制菜加工技术规程》《万州烤鱼食材种植养殖标准》等，积极引导万州烤鱼经营单位按照相关标准进行生产经营，确保万州烤鱼品质，促进万州烤鱼产业规范化、标准化发展。大力推广落实《天生城文旅街区烤鱼门店经营服务公约》和《天生城文旅街区烤鱼门店经营服务规约》，进一步推进天生城烤鱼街规范经营。

（三）强化人才培训

1.开展职业培训。依托万州烤鱼培训中心，联合“万州烤鱼食品”劳务品牌项目建设，开展“万州烤鱼师傅”职业培训，为培训合格的人员颁发“万州烤鱼师傅”证书，提升烤鱼从业人员技艺水平。探索“产教融合”发展，开展万州烤鱼烹饪、管理、服务等人才培训，扩充万州烤鱼人才库，组织烤鱼经营单位从业人员积极参训，提升从业人员烹饪技能、服务质量、管理水平。

2.开展技艺传承。通过开展烤鱼烹饪技艺竞赛、美食大赛，编制《万州烤鱼技术工艺配方》《万州烤鱼谱》等技术研究和培训教材，强化烤鱼烹饪技艺的传承推广，培养一批餐饮职业经理人、烹饪大师，为万州烤鱼“走出去”提供人才保障。

3.开展创业辅导。对缺乏经营经验的烤鱼经营者，给予创业前开店指导，定期发布《万州烤鱼信息》，向万州烤鱼业主传播行业政策，交流行业信息、商铺转让、成功经验等信息。

（四）强化基地建设

一是做优万州烤鱼原辅食材种养基地，围绕生态鱼养殖、绿色辅材种植、高山生态泉水等，壮大万州烤鱼原辅食材种植养殖主体，保障餐饮、加工企业的原辅食材供应品质，满足烹饪、加工对优质、标准化原辅食材的需求。二是做强万州烤鱼产品加工基地，依托万州经开区食品产业园，支持烤鱼调味品、烤鱼预制品、烤鱼烹饪设施设备及餐具等生产企业，改善生产环境，扩大生产规模，提高万州烤鱼加工产品的市场竞争力和占有率。三是做好万州烤鱼美食体验基地，依托天生城文旅街区，打造万州旅游消费目的地、成渝地区文旅新地标，促进商旅文融合发展，提升万州烤鱼餐饮经营门店的品质和服务水平，培育一批万州烤鱼标准店、特色店，增强万州烤鱼美食消费吸引力。

（五）强化产业提升

1.优化原材料供给模式，提升联农带农效果。探索发展订单农业，系统梳理万州烤鱼所需原辅食材，选取部分适合原辅食材种养殖的镇乡（街道），通过发展订单农业，提高种养殖产业化、规模化，降本增质，提升本地食材市场竞争力。积极发展特有鱼种培育，依托甘宁镇长江名特鱼类繁育中心、长滩镇瘦身与集散地、全区稻鱼养殖基地等，壮大胭脂鱼、四鼻鲤鱼、稻田鱼等高品质鱼类的养殖规模，打造本地特有鱼种供给基地。提升山地农业发展水平，从种养技术入手，提升我区鱼类、花椒等烤鱼原辅材的品质，增强市场竞争力。

2.深化技术攻关研究，提升烤鱼加工水平。加强与江南大学等科研机构合作，召开烤鱼技术峰会、论坛等，加强技术交流研究，破解万州烤鱼保质保鲜期短、口感还原度较差等问题。积极拓展烤鱼加工市场，加大烤鱼调味料、风味小鱼干、烤鱼半成品预制菜等系列产品的研发力度，推广系列产品，加大市场占有率和影响力。加强与全国优势资源的对接，走出去与请进来相结合，利用万州烤鱼的影响力，结合全国各地的渔业优势、市场优势、技术优势等，开展合作，提升万州烤鱼加工业水平。利用我区在烤鱼盒、鱼肉初加工设备及烤鱼加热设备等方面拥有的15项专利技术，鼓励具备条件的企业开展相关器具的生产。

3.做优烤鱼门店品质，提升消费服务体验感。结合区域消费特点，精准定位发展模式，打造各具特色、契合不同消费群体需求的高品质烤鱼门店。从菜品打造、门店装修、服务质量等方面提升烤鱼门店品质，让每一位进到万州烤鱼门店的消费者都能有一个好的消费体验。鼓励支持本地龙头企业做大做强，带头执行万州烤鱼系列标准，引导本地连锁经营企业走出万州，开拓区外市场。

（六）强化品牌战略

1.持续开展区域公共品牌培育。充分挖掘万州历史文化、人文、地理、自然资源，结合万州烤鱼文化发展进程，设计“万州烤鱼”图形标志，推进万州烤鱼原辅食材“三品一标”产品创建，制定商标使用管理办法，牵头推进注册深加工、餐饮行业地理标志证明商标、集体商标，促进万州烤鱼品牌化发展。

2.开发一批万州烤鱼名品优品。聚焦万州烤鱼产业链，鼓励万州烤鱼经营门店、万州烤鱼调料生产企业等打造具有代表性的美食单品，积极参与各类品牌认定活动，成功申请认定一批“名特优新目录农产品”“重庆名牌农产品”“地理标志产品”“中华老字号”“中华名小吃”“重庆地标菜”品牌认定产品，增强万州烤鱼系列产品品牌实力，为万州烤鱼走出去奠定品牌基础。

3.培育一批烤鱼龙头企业。依托烤鱼原辅材生产企业、烤鱼制品加工业、烤鱼门店经营企业等烤鱼产业经营企业，增强企业扶持力度，鼓励引入市场资本，扩大生产经营规模，打造连锁经营品牌，培育一批有代表性和市场影响力的烤鱼经营品牌。

（七）强化商文旅融合

1.讲好一个“万州烤鱼”宣传故事。充分挖掘万州烤鱼文化内涵，从文物、文化遗产等考古成果背后的故事中，读出万州烤鱼文化内涵支撑，讲好一条烤鱼的故事，制作万州烤鱼整体宣传音频、视频作品供烤鱼协会会员单位免费使用，全面释放万州烤鱼的文化活力，为万州烤鱼的成名奠定文化内涵基础，吸引消费者从“到了万州吃一条烤鱼”变成“要到万州去吃一条烤鱼”。

2.打造一条“万州烤鱼”城市旅游线路。深化美食与城市旅游融合，结合天生城文旅街、“中国烤鱼之乡”城市形象雕塑、西山钟楼、三峡移民纪念馆等景点，打造一条具有万州辨识度的“万州烤鱼”city walk打卡线路，并通过网红达人等进行推广引流，形成万州新的旅游消费吸引点。

3.建好一处“万州烤鱼”美食体验基地。依托天生城文旅街区烤鱼街，加大招商力度，在现有11家烤鱼企业的基础上，扩大烤鱼街规模，提升街区烤鱼门店品质，形成万州烤鱼集结地，为消费者打造一个万州烤鱼美食体验打卡地。

（八）强化宣传推广

1.加大节庆展会宣传。持续开展“万州烤鱼美食节”“三峡柑橘交易会”等展会活动，节会期间，通过美食展、美食大赛、烤鱼推介品尝，以及群众性文艺表演等活动，宣传万州烤鱼。组织万州烤鱼产业有关单位积极参加“中国—东盟博览会”“全国糖酒商品交易会”“中国西部国际投资贸易洽谈会”“秦巴地区商品交易会”等等知名展会活动，广泛宣传推介万州烤鱼品牌，扩大品牌影响。

2.加大媒体平台宣传。制作“万州烤鱼”宣传片，拓展宣传范围。在中央电视台、人民日报、重庆日报等各级各类媒体、报刊等平台进行广泛宣传。在全国、全市重点商圈、高速路、高铁、机场等区内外重点场所加大万州烤鱼宣传曝光力度，借助明星演唱会、万人马拉松等大型活动开展万州烤鱼宣传。利用“网红”“大咖”“大V”在抖音、小红书等自媒体平台宣传烤鱼消费场景，扩大万州烤鱼知名度和影响力。

3.强化重点区域推介。充分利用对口支援省市资源优势，带领企业对口支援省市山东、福建、浙江等地开展“万州烤鱼推介会”，让万州烤鱼系列产品走进对口支援省市的机关、学校、美食街等，将万州烤鱼送进对口支援省市的“菜篮子”和“饭桌子”，以此为切口，打开市外市场。创新开展“万州烤鱼”美食文化节，将美食节打造成为“万州烤鱼”推介和招商的重要平台。待市场打开后，再逐步向北京、上海、深圳等全国各地拓展，让万州烤鱼走向全国。

4.强化经营门店推广。支持鼓励龙头企业通过直营、加盟、合资等经营方式，在区外开设万州烤鱼餐饮、预包装食品、调味品经营门店，拓展万州烤鱼产业区外市场。在每一个万州烤鱼经营门店设置万州特产展示展销专柜，对万州烤鱼调料、万州炸酱面、米花糖、榨菜、牛肉干等特色产品进行展示展销，让进到万州烤鱼门店的顾客能一次性买到万州区各类特色产品。

重庆市万州区商务委员会

2024年9月2日

关于做强万州烤鱼经济的建议

（第204号提案）

民革区委会

经过二十多年的发展，万州烤鱼做到了一定规模，2018年获得了“中国烤鱼之乡”的称号。全国经营万州烤鱼的有1.6万家，以“万州烤鱼”命名的有1.3万家，万州烤鱼畅游东西南北，斐声海内外。做大做强万州烤鱼经济，对为经济发展提供新动能、为乡村振兴提供产业支撑、推动农业高质量发展、促进农民增收致富，具有十分重要的意义。加快万州烤鱼经济发展，把它培育成百亿级产业，还存在以下问题：

一是烤鱼的主食材供应问题。万州烤鱼主要来自于湖北宜昌、沙市，湖南、河南、天津，以及垫江、梁平等供鱼基地。自己不能提供主食材，一方面供应得不到保障，另一方面烤鱼产业不能为本区农业经济增收。

二是烤鱼经济的规划引领问题。近年来，万州烤鱼在全国火爆，区委、区政府高度重视，区商务委也制订了《万州烤鱼发展规划》，但没有强有力的专门班子来引领，万州烤鱼主要是靠经营店铺自发行为。

三是烤鱼的产业链问题。烤鱼的加工销售单打独斗，烤鱼产业链没有全面形成，经济效益还不高。

四是烤鱼品牌塑造问题。商标注册和专利申请还未落地，行业标准还未制定，行业规范还未形成。

五是食材品质保障问题。万州本地没有组织饲养高档鱼类，主食材的供应得不到高品质保证，影响万州烤鱼的可持续发展。外地鱼没有万州本地鱼有嚼劲，回味不久，影响食客长期消费的心理。

为做大做强万州烤鱼经济，提出如下建议：

一、加强行业组织和领导

一是强化组织领导。借鉴沙县小吃、广西螺蛳粉、涪陵榨菜等知名品牌的成功经验，成立万州烤鱼百亿级产业发展领导小组，由区政府领导任组长。制定考核制度，明确阶段目标，列出任务清单，建立工作台帐，定期听取工作汇报，研究解决相关问题，序时推进各项工作。二是摸清烤鱼经济家底。从养殖、种植到加工、销售着手，摸清各产业端的价值总量，制订相关产业发展规划。三是研制行业标准。整合烤鱼协会、职业院校、食品专家等资源，研制万州烤鱼企业标准，进而形成行业标准，增强话语权。四是培育相关人才。通过产学研结合，培养烤鱼产业链相关的种植养殖、餐饮服务、食品加工、经销、管理等相关人才。

二、搭建大平台支撑大项目

万州烤鱼要“做得起、稳得住、叫得响”，进而打造百亿级产业，就要有养殖基地和烤鱼产业园区等创新发展平台。首先，规划建设烤鱼产业展示平台，根据目前市场情况，可实施“城+街+店+服”的发展模式，“城”即规划大气上档次的一座烤鱼美食城；“街”即烤鱼城内有几条美食街；“店”即美食街内有若干个门店、楼堂；“服”即多维度提升服务，包括通过宣传策划扩大万州烤鱼美食城知名度，完善服务设施，提高万州烤鱼美食城的美誉度，让万州烤鱼“引得来、留得住、带得走”。其次，规划布局几个大项目，目的是保证食材供应，包括鱼、辣椒、花椒、茐、薑、蒜、豆等主辅食材基地和调料厂等建设。根据万州烤鱼加工需要，结合乡村振兴规划，因地制宜规划布局相关种植基地，在一些镇乡建设辣椒、花椒、葱、薑、蒜、大豆等种植基地，确保高品质辅材供应。

三、引进生态渔业养殖项目

万州区鱼类需求量很大，仅复兴路批发市场每天批发11万斤鱼，全年需要4000万斤左右，约2万吨。本区30亩以上鱼类养殖场100处，能提供的鱼不足1000吨。加强本地烤鱼主食材供应，不能走传统养殖老路，需要发展生态渔业。生态渔业，就是创新水产养殖技术，实施立体养殖，又称工厂化养殖，其亩产量可达6万多斤，而传统养殖亩产量800—1000斤。面对万州鱼类产品需求量巨大的市场需求，以及生态环保的要求，应发展生态渔业。在调研中了解到，农业农村部水产技术推广总站准备在万州建设战备鱼贮存库，建设西部农业水产经济创新发展示范基地。据规划，该基地年产鱼1.8万吨，其他水产品5000吨。政府相关部门应积极对接，做好项目落地的服务工作。

四、以创新链布局产业链

一是创新养殖业。充分利用工厂化养殖、富硒养殖、智能化养殖、循环养殖、低碳节能养殖等技术，实现烤鱼主食材自主供应。加大招商引资力度，有针对性地引进大企业投资，解决龙头企业实现规模化、工厂化养鱼的技术、资金问题。二是创新生产经营模式。加快建链延链，由烤鱼主业向外延伸，形成三产融合的烤鱼经济链，变单一品种为“一业为主、多种经营”，以“一条鱼”做活做强万州农业经济。三是创新加工技术。实行规模化一条龙流水作业。如：采用锟道窑炉电加热烤制，实现电力无烟制作；各种调料按配比精准化标准化定量化添加；变店堂消费为包装盒电商远销；建立中心厨房，培养烤鱼技师，统一标准，全国连锁；制定烤鱼行业标准，严格出厂检验，保证食品安全；研发不同口味的新产品，改变新鲜农产品无税收的状况。

五、树立品牌战略，创造独门绝技，保护知识产权

采用现代营销方式，多渠道开拓产品市场。在扩大知名度方面，可以开展全国性钓鱼比赛，通过钓鱼、吃鱼，加深“万州烤鱼”记忆，可在机场、高铁、汽车客运站等海量推广“中国烤鱼之乡”名片，在各个入城路口树立“中国烤鱼之乡”标牌，在电信业务中推出几句精炼上口的宣传彩铃，在食店统一推出万州烤鱼的文字、广播、视频宣传等。在烤鱼文化方面，加强相关历史研究和文化研究，进一步挖掘万州烤鱼的人文底蕴。在办好美食节基础上，举行烤鱼放心食店命名、烤鱼技能技术竞赛等多样的文化活动，使烤鱼文化宣传与旅游宣传更好结合。