重庆市万州区教育委员会

关于办理区政协六届二次会议第110号提案的复函

郝春红委员：

    你提出的《关于进一步提升校园急救水平的建议》（第110号提案）收悉，感谢你对我区教育工作的关心与支持。对你提出的宝贵建议，我委高度重视，及时梳理研究，落实专人办理。现将办理情况答复如下：

    一、工作开展情况

    （一）将应急救护培训纳入中小学课堂安全教育内容

    各级政府和教育行政部门高度重视学校安全教育，市教委已将应急救护的相关常识纳入《国家安全教育》教材，并进入地方教材目录，由各区县根据需要在小学三年级至九年级自行选用。我委按照市教委要求，明确要求中小学校开设公共安全教育课，把公共安全教育纳入教学计划，每周安排0.5课时作为公共安全教育的基本课时，全面落实每月不少于2课时的安全教育课时标准，并将课程落实情况纳入学校考核。各校每学期至少开展一次自救自护和逃生的实践演练活动，基本做到了安全教育计划、师资、课时、教材“四落实”。

    （二）将应急救护知识纳入中小学课堂健康教育内容

     按照教育部《中小学健康教育指导纲要》《体育与健康课程标准》（2022年版）要求，将安全应急与避险知识纳入中小学健康教育重要内容，落实五个阶段（小学低年级、小学中年级、小学高年级、初中年级、高中年级）五个水平互相衔接。将健康教育纳入课堂教学，每两周在体育与健康课程中安排1课时作为基本课时，要求学校有总体计划、教师有教学实施方案和教案，并作为每年春秋两季督导检查内容。2022年我委举办万州区第十一届健康教育优质课评选活动，75个参评课件中有20个授课内容属生命安全急救知识教育。2023年组织教师参加重庆市“小学体育与健康优质课竞赛”，获得第一名。

    （三）加强应急救护知识技能培训

    一方面，开展校医、保安等工作人员应急知识培训。从2013年开始，我委多次组织学校校医、保安进行应急救护知识技能学习培训，多次选派学校卫生工作人员参加全市学校卫生健康管理、应急知识培训。2023年3月开展全区校园保安专项培训，4月组织校医参加市级校医培训，6月开展区级学校卫生保健人员培训，并要求培训人员回校后，开展对学校教师的二级培训。目前我区有市卫生健康委公众卫生应急技能培训合格师资3人、市红十字救护员师资12人、区卫生健康委公众卫生应急技能培训合格师资150余人。

    另一方面，开展师生应急救援知识宣传普及。根据你的建议，我委先期在15所学校试点配备急救设施设备，联合区红十字会开展教职工、学生急救知识教育和技能培训。万州中学、万州二中、红光小学、红光经开小学、中小学综合实践基地等配有AED，江南中学、上海中学、水电校等配有心肺复苏人体模型，并开展应急教育特色课程。将中小学综合实践基地作为区红十字会青少年应急救护培训基地，开设专门的应急救护课程，聘请红十字会专业人员到基地免费授课，并向师生发放《急救手册》，基地每年接待轮训的学生3万余人次。联合区卫生健康委每年对师生进行公众应急技能培训。联合区红十字会、蓝天救援队、区应急局等每年对师生开展心肺复苏、应急包扎等专题培训。

    （四）扎实开展应急演练

    各中小学结合“中小学生安全教育日”“全国安全生产月”“防溺水宣传月”等主题宣传教育活动，组织开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的宣传教育和应急疏散演练活动，促进安全知识进校园、进课堂、进家庭，不断增强师生的自救自护、安全意识和防范能力。2023年5月，利用防灾减灾日开展主题宣传活动，参与应急疏散演练学生达20万人次。

    二、下一步工作

    我委将进一步贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学健康教育指导纲要》《重庆市全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的若干举措》和《市教委市卫健委市红会关于做好学校应急救护工作的通知》要求，积极开展学校应急救护知识技能及设施设备提升行动，加强检查、指导、督促力度，提升广大师生的安全意识和自救自护能力。

    （一）坚持系统培训。一是将应急救护培训纳入新教师入职培训计划；二是将应急救护知识纳入教师继续教育集中培训计划；三是按照校医、体育教师、班主任、其他人员的次序，培育急救教育教学师资，力争每年参加应急救护培训并考核合格的教职工480人以上。四是联合区卫生健康委、有公共卫生应急技能培训资质的医院，实行包片辖区学校的方式，入校开展应急技能培训。

    （二）坚持协同推进。我委积极与区卫生健康委、区财政局对接，计划采取分阶段逐步配置的方式推进校园AED配备。一是积极向社会募捐；二是积极向区红十字会争取公益基金支持；三是积极推动有条件的学校自行购置；四是积极争取将AED采购经费纳入公共财政预算。

                             重庆市万州区教育委员会

                                 2023年9月14日

关于进一步提升校园急救水平的建议

（第110号提案）

郝春红委员

    近年来，高校及中小学学生在校期间猝死事件时有发生，引发社会广泛关注，如何更好提升校园急救水平成为大家关心的话题。心脏骤停是猝死的重要原因，而心脏骤停病人早期85%—90%是室颤，治疗室颤最有效的方法是尽早用自动体外除颤器（AED)除颤，为此建议在全区学校开展急救教育试点，逐步配置自动体外除颤仪。

    一、现状及问题

    2021年5月7日，教育部办公厅、中国红十字会总会办公室印发《关于进一步推进学校应急救护工作的通知》，要求各地教育部门和红十字会积极推广在学校配备急救箱、AED等急救设备，同时推进学生应急救护知识技能的普及，加大教职员工救护培训力度。北京、上海、广州等城市已在所有中小学校安装AED。

    AED作为一种便携式的医疗设备，是可被非专业人员使用的用于抢救心脏骤停的医疗设备。AED操作非常简便，语音提示和屏幕动画操作简便易行。对非专业人员多数人来说，只需几小时的培训便能操作掌握。此外，AED价格不高，每台价格约2—3万元。

    目前，重庆市教委、市卫生健康委、市红十字会联合下发《关于切实落实学校应急救护有关工作的通知》，要求在各学校推广配备AED等急救设施设备。通过调查了解，我区中小学校、中职学校、在万高校尚未配备AED。学校的专职校医对AED缺乏了解，教职工和学生了解程度更低，一旦校园内发生心跳骤停事件，抢救成功的可能性非常小。

    二、有关建议

    （一）将急救知识纳入教育教学课程。按照教育部相关要求，普通中小学每学期有6—7课时的健康教育课，建议将急救知识纳入授课内容。学校可根据学生的心理和生理特点，利用主题班会、知识竞赛、专题讲座等形式，开展急救知识安全教育，提高学生急救避险意识和能力。

    （二）在学校逐步安装AED设施。建议由区红十字会、区教委等多方筹集AED配置经费。学校可根据实际情况确定安装数量，学生1000人以上的建议配备AED一台，学生超过5000人的建议配备AED两台。

    （三）加强急救知识及AED学习培训。由区教委确定并组织培训对象，由区卫生健康委、区红十字会培训师资，按照专（兼）职校医、体育老师、班主任、后勤管理人员的次序或逐个学校的方式开展全覆盖心肺复苏及AED培训，实现熟练操作。