万州经济技术开发区办公室

关于区六届人大七次会议第264号建议

办理情况的复函

万州经开办函〔2025〕12号

魏世华代表：

您在区六届人大七次会议上提出的《关于启动长岭产业园建设助推万州工业经济高质量发展的建议》（第264号）收悉。万州经开区高度重视，由创新发展局会同应急环保局、投资促进局、万州产发集团、万州产融集团等单位进行了深入研究。现就您提出的建议办理答复如下。

一、万州化工产业发展现状

万州区化工产业主要依托九龙园片区进行发展，以盐气化工和精细化工（农药医药及中间体）为主。其中，盐化工产业依托湘渝盐化、索特盐化等企业，主要生产工业盐、纯碱和氯化铵等产品；精细化工（农药医药及中间体）产业依托华歌生物、中邦科技等企业，主要生产毒死蜱、氯代吡啶、康宽等农药。为更好承接新的重大化工项目落地，满足产业链延伸需求，拟启动长岭片区开发工作。

二、长岭产业园前期工作情况

一是保障用地空间，规划发展方向。2021年3月市政府《关于明确重庆市万州经济技术开发区新增加管辖范围批复》，明确将长岭镇10平方公里纳入万州经开区管辖范围。2021年10月，万州经开区编制了《万州经开区化工园区产业发展规划（2021—2025年）》，其中长岭园定位为化工园区拓展区（B区），规划面积9.4平方公里，重点发展盐气化工、精细化工以及化工新材料产业。

二是夯实基础工作，摸清开发底数。万州经开区已对长岭产业园拟开发地块开展实物丈量、户籍调查以及征地勘界等基础性工作，对启动长岭产业园区建设所需征地成本、交通基础设施建设、配套设施建设所需成本进行了初步测算，形成了初步的资金需求框架。

三是聚焦龙头招引，突破发展瓶颈。考虑到长岭化工园开发建设周期长、投入大，需行业龙头企业或百亿级产业项目撬动实施，万州区一直在招引头部化工企业上下功夫。

三、下一步工作打算

（一）深化产业链精准招商。围绕盐气化工、精细化工产业，绘制产业链图谱、招商目标企业分布图，用好市场化招商、驻点招商、资本招商等招商新模式。在法定框架内，研究制定更具竞争力的专项支持政策，提前谋划解决项目落地所需的能耗、环境容量指标、用水用电用气保障等关键要素。

（二）探索多元化合作模式。一是探索在园区建设运营主体组建及后续增资扩股中，引入社会资本，通过股权纽带深化绑定，实现协同发展。二是探索将园区建设运营主体投资形成的实物资产及货币资金作为资本金，注入高成长性优质入园项目成为其股东，减轻企业初期投入压力，促使建设运营公司深度参与企业经营、共享发展成果和长期投资回报。

（三）积极争取市级层面支持。一是积极争取上级支持，全力向市级层面争取市级产业基金或专项扶持资金倾斜。二是争取将万州区化工产业定位及发展方向纳入全市“十五五”化工产业高质量发展规划，提升其战略地位。三是争取市级层面在招商引资和产业布局时，优先考虑或在万州区倾斜布局化工类重大产业项目，以重大项目的落地建设带动长岭产业园的整体开发进程。

衷心感谢长岭产业园深切关怀和宝贵建议！在后续相关工作中，恳请您继续关注长岭产业园的规划、建设、运营工作，为万州工业经济高质量发展注入强劲动能。

对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

万州经济技术开发区办公室

2025年8月1日

关于尽快启动长岭产业园建设  助推万州工业经济高质量发展的建议

关于尽快启动长岭产业园建设

助推万州工业经济高质量发展的建议

天城街道代表小组  魏世华

一、缘由

党的二十届三中全会《决定》指出“依据资源禀赋推动高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，塑造竞争新优势的内在要求。各地区应立足资源禀赋和比较优势，充分发挥自身特长，走合理分工、优化发展的路子”。万州区委、区政府系统谋划提出“3710”改革发展总构架，大抓特抓工业， 2024年1~11月实现规上工业产值547.04亿元，同比增长13.44%，这是在2023年实现工业企业产值632.47亿元，同比增长23.6%基础上，继续增长的一年。但因万州产业基础薄，产业特色不明显，依托自身资源禀赋发挥作用不够，导致与同期批准的化工园区比较，产业发展尚有很大差距。为此建议，为推动经济高质量发展，万州应充分利用自身岩盐、天然气储量及拥有的化工园区金字招牌优势，尽快启动长岭产业园建设。

二、理由

（一）万州化工园与同期批准的长江沿线化工园区比较，产值存在较大差距，有很大提升空间和发展前景。根据网上查询，长江沿线自1996年末至2010年期间，经省级政府批准的化工园有10多个，其中重庆市境内有长寿、涪陵和万州三家，但根据2023年园区企业实现产值比较，万州工业产值547.04亿元仅及长寿经开区（含化工园）1350亿元的40%；与涪陵白涛等三大园区工业企业产值2300亿元比较，不到25%。工业经济发展与市委、市政府给万州的“三大定位”极不匹配，客观现实需要大力发展。如果仅算化工园区，万州仅为113亿元，从规上工业户数、产值，与重庆市内三大园区差距更大。因而有很大提高空间和发展前景。

（二）万州岩盐和天然气储量丰富，具备发展盐气化工和精细化工产业的基础。根据网上查询资料，万州目前岩盐资源储量2800亿吨，天然气资源储量2000亿方，为盐化工和天然气化工提供了充足的原料保障。并已有湘渝盐化产业和中石油开采、脱硫、输送等基础条件。

（三）万州区位优势明显，地处中国版图几何中心，发展好岩气化工产业和天然气精细化工产业，可以充分利用万州的长江水运运费便宜的优势，有利于降低产品、原料的物流成本，同时也有利于促进国家物流枢纽中心的建设。

（四）万州长岭产业园2022年4月已经取得重庆市政府批复，规划用地10平方公里。该园区是万州经开区九龙园区的拓展区，主要发展精细化工和化工新材料，但截至目前尚未动工建设。化工新材料是万州现代工业产业体系的重要组成部分。长岭产业园作为化工园，在目前环保高压政策下，是十分难得的金字招牌，不用实在是资源浪费。

三、办法

（一）建议相关职能部门尽快组建产发集团，作为长岭产业园区规划、建设、营运主体，为长岭产业园区募集建设资金，在筹资方式选择上采用设立产业基金和股权融资、银行借款等方式进行。在股权融资上充分吸纳盐气化工、天然气精细化工“产业链”上企业作为股东参与投资组建。

（二）建议对入园企业改变过去采用厂房租赁和产业奖补方式，而采用股权形式组建，即将产发集团投资形成的实物资产和货币资金作为资本金注入方式进行，产发集团成为入园企业的股东，并按照公司法规范运作，注重投资回报。

（三）关于产业企业对象引入建议：紧盯目前盐气化工“两碱（纯碱、烧碱）一氯（氯气）”、天然气精细化工“产业链”上生产型、消耗型上市公司。因上市企业有生产和销售管理经验及巨大的产品消耗市场，在园区设厂、办企业，可以有效解决销售渠道，并在产品研发、生产技术上始终保持在行业前沿。如氯碱化工、中泰化学、北元集团、三友化工、华塑股份，因为它们有发展的动力、压力及需求，也有很好的筹资、融资渠道。

工作单位及通讯地址: 中兴铂码工程咨询（重庆）

有限公司万州分公司

邮政编码：404132