万州经济技术开发区办公室

关于区六届人大七次会议第93号代表建议

办理情况的答复函

万州经开办函〔2025〕15号

韩路阳代表：

您提出的《关于助推三年建成万州200亿级汽车产业集群的建议》（第93号）收悉。万州经开区高度重视，由经开区经济运行局会同区经济信息委、经开区创新发展局等相关单位，牵头制定了《办理工作方案》，明确“责任到人、节点到天、措施到位”要求，同时深入开展调研座谈，先后前往长安跨越公司、天子园汽车产业园区，与企业负责人、技术骨干面对面交流，专题座谈听取意见，确保办理贴合企业实际、回应发展需求。现将建议办理情况答复如下。

一、办理情况

（一）强化党建统领，提升产业集聚水平

一是创新组织模式，深化产业协同。坚持“党建统领+产业协同”双轮驱动，组建“汽车及零部件产业链联合党委”，覆盖整车、制动系统、零部件等30余家链上企业党组织。通过打造“党建红链”，有效串联“产业强链”，有力促进了上下游企业在技术研发、产能协同、市场拓展等领域的深度合作，持续优化产业链生态。联动相关部门及长安跨越公司，共同锚定发展目标，由长安跨越牵头制定《战略发展规划3.0版》《2025年万州区汽车及零部件产业链联合党委工作要点》，明确阶段性任务，为产业高质量发展提供清晰指引。二是精准招商引资，补齐链条短板。聚焦产业链关键环节，精准实施“补链、强链、延链”招商。截至目前，已成功招引4家核心配套企业落户。计划利用天子园97亩工业用地，采取分地块自建厂房模式，通过集约用地有效降低企业成本、支撑产能扩张。下一步将持续加大力度，重点招引具有“高技术、高附加值、高成长性”的零部件企业，推动产业集群化、规模化发展。三是发挥区位优势，拓展国际市场。充分利用万州作为“西部陆海新通道与长江黄金水道衔接点”的独特物流优势，协同推进“物流成本优化”与“国际市场拓展”。建立健全“部门联动、企业主体”工作机制，积极支持长安跨越扩大整车出口。2025年上半年，其出口东南亚、非洲市场整车数量较去年同期增长7.8%，成效显著。四是推动产品升级，挖掘市场潜力。坚持“产品创新”与“市场挖掘”并重，引导汽车产业向“高端化、特色化、多元化”方向发展。支持长安跨越拓展专用车资质，将专用车产能提升至8—10万辆，重点开发新能源轻卡、冷链物流车、环卫车、自卸车等特色车型，不断丰富产品谱系。同时，拟结合企业实际需求，适时组织“汽车产业专场供需对接会”，搭建高效的企业与市场对接平台。

（二）优化政策供给，争取资源支持

一是强化要素保障，降低经营成本。积极协调工商银行、农业银行等金融机构，为长安跨越等汽车企业兑现固定资产贷款超5000万元，有力支持企业技术改造与升级。主动对接市级《智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案》，争取将万州专用车纳入重点支持范畴，以获取更多技改专项资金。对于新招引的4家配套企业，严格落实“集约用地、弹性出让”政策，提供工业用地，切实降低企业用地成本。二是引育并举，夯实人才支撑。坚持“高端引进”与“技能培养”双轨并行。出台《万州区“百千万”引才支持办法（试行）》《新万州“平湖人才”计划（试行）》等政策，配套完善服务措施，大力引进高层次人才。在技能人才培养方面，深化“产教融合”，联合重庆三峡职业学院、万州职业教育中心等院校，开设“汽车制造与装配”、“新能源汽车技术”等订单班，定向培养产业发展急需的技能型人才。三是加强向上对接，争取政策倾斜。强化“向上联动”与“部门协同”，积极争取市级层面政策资源。先后4次赴市经济信息委、市发改委等市级主管部门，全面汇报万州汽车产业发展现状、优势及具体需求，重点就《重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案（2023—2027年）》进行深度对接，力争将万州专用车纳入市级“重点支持目录”，并同步争取资金、项目等资源支持。

二、下一步工作举措

下一步，我们将以您的建议为动力，重点从强化目标导向、深化产业协同、加大招商力度、拓展市场空间、强化人才支撑等方面，抓好定期调度产业发展情况、及时解决存在问题、优化产业链生态、提升产业集聚度、支持企业扩大内销和出口、加大人才引育力度等工作。您的建议为我们加速推动汽车产业集聚升级提供了重要的思路指引和实践参考，我们将全力以赴抓好各项措施落实，加快推动万州汽车产业高质量发展。

对以上答复有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

此复。

万州经济技术开发区办公室

2025年8月20日

关于助推三年建成万州200亿级汽车产业集群的建议

高梁代表小组  韩路阳

一、建议背景

为贯彻市委赋予万州区“争当渝东北地区高质量发展增长极、争做新时代库区现代化排头兵、建设全市重要城市副中心”三大定位新使命，万州区提出了“五年再造一个万州工业”的宏伟目标。这彰显了区政府坚定不移推进工业强区的信心和决心。

汽车产业具有产业链带动性强、工艺门类广泛、技术集成优势突出、劳动密集型等特点，是区域工业发展的优先选择。在全市“33618”现代制造业集群体系中，加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群是关键一环。目前，重庆市智能网联新能源汽车产销量连续两年翻倍增长，“大小三电”、智能驾驶等核心系统和关键部件的本地化取得显著进展，已形成西部领先的智能网联新能源汽车零部件产业体系。

为进一步完善这一体系，市经济信息委牵头制定了《行动方案》，市政府办公厅印发了《重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案（2023—2027年）》，为产业发展指明方向。万州区虽然汽车产业发展起步较晚，但在新时代汽车产业的新赛道上，实现弯道超车仍具备优势。

战略区位优势明显：万州地处川渝万达开地区的统筹发展核心，是万开云同城化发展的重要枢纽，区域规划与国家战略高度契合。

交通枢纽功能突出：作为西南地区东向高铁中转中心，万州拥有便捷的水陆物流体系，实现了西部陆海新通道与长江黄金水道的高效衔接。

产业重组契机显现：新能源汽车渗透率逐年提升，传统汽车产业正在经历格局重组，为后发地区抓住机遇提供了实现弯道超车的可能。

二、现状与挑战

目前，万州汽车产业尚处于发展初期，产业链不完整，亟待突破以下瓶颈：

主机厂规模受限：商用车设计产能仅20万辆，尚未形成竞争优势显著的规模效应；商品车附加值低，企业盈利能力不足，自我造血功能弱。

零部件产业基础薄弱：围绕主机厂的汽车零部件企业整体技术水平不高，研发能力、工艺装备及门类集聚较为落后，缺乏新能源汽车核心零部件（如电池、电机、控制器、智能电子产品等）企业。

人才资源匮乏：高端技术人才和基层技能工人双重短缺，现有政策对人才吸引力不足。

技术与应用场景不足：整车功能的前沿科技搭载率低，电动化、智能化产品的开发与应用场景建设尚显不足。

三、具体建议

针对上述现状，建议如下：

(一)成立专项工作团队，明确发展目标

区政府联合经开区及主机厂，组建专业工作团队，制定三年计划，确保汽车产业集群年销售收入达200亿元（整车110亿元、零部件50亿元、改装车40亿元）。定期开展情况总结和分析研究，为产业发展提供科学决策支持。

（二）加大招商引资力度，提升产业集聚度

优化基础设施：新增10万平方米标准厂房，以最优惠租赁政策吸引30家以上汽车零部件制造企业入驻，特别是新能源汽车三大系统及12大总成关键零部件企业。

精准招商服务：为高技术、高潜力的零部件企业提供全流程优质服务，降低整车生产供应链成本，增强商品车市场竞争力。

（三）强化物流优势，开拓国际市场

借助西部陆海新通道、中欧班列及长江黄金水道的高效衔接，降低物流成本，支持整车出口，快速进入东南亚、非洲、欧洲等国际市场。主推主机厂整车出口销售占比翻倍，助力构建国际市场竞争力。

（四）丰富产品谱系，拓展细分市场

协助主机厂完善专用车资质，开发自卸车、环卫车、冷链物流车等特色车型。

推动商品车及改装车纳入区域城镇物流、乡村振兴、新农村建设等优先集采目录，带动改装车成为新的增长极。

（五）优化政策支持，激发企业活力

制定专项扶持政策，涵盖税收减免、金融支持、人才引进、用地保障等方面，确保政策系统性和持续性。

设立专项扶持基金，为汽车产业发展提供长期融资支持。

（六） 重视人才引育，夯实产业基础

推出高端人才引进计划，提供丰厚的薪酬待遇和政策保障，吸引新能源汽车领域顶尖技术人才。

加强校企合作，推动高校与职业院校开设汽车产业相关专业，定向培养技能型和应用型人才。

（七） 衔接市级部门，争取政策资源

主动对接市级主管部门，全面落实《重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案（2023—2027年）》。积极争取政策支持，将万州商品车及改装车优先纳入区域采购目录，拓宽销售渠道。

通过以上措施，万州有望以交通枢纽优势为引擎，以政策和产业集聚为动力，在三年内构建200亿级汽车产业集群，助力实现“五年再造一个万州工业”的宏伟目标，打造区域工业经济增长的新引擎。

工作单位及通讯地址：重庆市万州区申明北路77号重庆跨越产业投资有限公司

邮编：404000