重庆市万州区市场监督管理局

关于办理区六届人大五次会议代表

第372号建议的复函 

万州市监函〔2024〕24号

张先祥代表：

您提出的“关于进一步整顿医疗广告乱象的建议”（第372号）收悉，感谢您对市场监管工作的支持和关心，现答复如下：

严厉打击虚假违法医疗广告对于保护消费者合法权益、维护人民群众身体健康和生命安全意义重大。根据《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》等广告法律法规，市场监督管理部门负责对医疗广告进行监督管理，卫生行政部门负责对医疗广告进行审查。近年来，在区委区政府和市市场监管局的指导下，我局持续开展医疗广告专项整治，严厉查处违法违规行为，持续规范医疗广告市场秩序。

一、我区医疗广告监督管理情况

（一）持续抓好医疗广告导向监管。坚持把导向监管作为广告监管的重中之重，严肃查处涉及导向问题、政治敏感性、低俗庸俗媚俗医疗违法广告。您建议中提到的“你好胸、鼻须美”低俗医疗广告，我局已对当事单位“重庆伊美整形美容医院”作出了责令停止发布并罚款3万元的行政处罚。

（二）加强对医疗广告的监测力度。重点监测报纸、电视、电台、户外、互联网等各类媒体发布的虚假违法医疗广告。2023年共监测各类医疗广告321条次，发现各类涉嫌违法医疗广告线索13条。违法情形主要是：未标注医疗广告审查文号，用医生或患者的名义形象作证明、说明治愈率和有效率，一起涉导向违法广告，均已依法处置。

（三）深入开展医疗广告专项整治。按照市场监管总局安排部署和市市场监管局工作要求，2022年以来，我局持续开展两次医疗广告专项整治，不断加大医疗违法广告查处力度。2022年6月至2023年2月，联合区卫生健康委、区委网信办、区公安局、区检察院等部门，对全区二十多家医疗美容机构和八百多家生活美容机构发布的医疗广告开展了为期8个月的专项检查整治，综合运用行政指导、信用监管、联合惩戒、曝光案件等手段，形成了有效震慑。2023年共查办各类医疗广告案件9件，罚款13.7万元。2024年3月25日至29日，联合区卫生健康委、区医保局、区城市管理局等部门对全区所有公立医院和民营医疗机构发布的各类医疗广告再次开展专项整治，有效督促全区医疗机构依法依规发布广告。

（四）积极组织开展共建共治社会宣传。采用传统媒体和新媒体相结合的多种宣传手段，鼓励社会广泛监督医疗广告市场秩序，提高群防群治知晓度和影响力，促进医疗机构广告行为自律。充分发挥广告协会和民营医疗机构协会的自律作用，加强对民营医疗机构的培训和指导。2024年4月26日，对全区39家民营医院开展医疗广告专题讲座，获广泛好评。

二、下一步打算

一是继续加强对医疗广告的监测，对涉嫌违法医疗广告做到早发现、早处置，切实维护正常社会秩序。

二是加大违法医疗广告查处力度，对违法者形成有力震慑，倒逼其规范广告行为，促进行业健康发展，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三是加强与卫生健康、网信、公安等部门的横向协作，形成工作合力，做到信息共享、线索移送、证据互认、执法互助、联合执法，持续推进医疗广告联合监管、联合惩戒。

四是强化宣传引导，提高社会大众对医疗广告监管相关法律法规知晓度，畅通社会监督渠道，积极构建群防群治的医疗广告社会治理体系。

最后，再次感谢您对我区医疗广告的关心、重视和建言献策，感谢您对我局工作的关注、支持和监督。

此复函已经贺盛缘局长审签。对以上答复的意见，请填写在建议答复函回执上反馈我们，以便我们改进工作。

重庆市万州区市场监督管理局

2024年8月25日 

关于进一步整顿医疗广告乱象的建议

高笋塘代表小组  张先祥

自国家出台《医疗广告管理办法》以来，万州区市场监管、卫生健康等行业主管部门主动作为，加大力度打击各类不良医疗广告行为，人民群众健康权益得到了有效保障。但目前在万州区内仍然存在以下医疗广告乱象：

一是存在未经主管部门备案审批就发布、以介绍健康和养生知识等形式变相发布、用医生和患者等形象作疗效证明、夸大和虚假宣传疗效等违法违规现象，以乡镇地区较为突出。上述问题轻则造成群众财产损失，重则延误病情、甚至危害群众生命健康。

二是存在制造“容貌焦虑”、广告用语低级粗俗等违背公序良俗的现象（如“你好胸”、“鼻须美”、“眼技派”、“想美，整呗”等），以医疗美容行业、民营专科医院较为突出。上述问题可能诱导群众对自身产生负面评价、形成不健康的价值观，尤其不利于青少年身心健康成长。

三是存在乱贴、乱印、乱发小广告等现象，以医疗机构周边和背街小巷较为突出。上述问题一定程度上妨碍了环境、自然资源或者文化遗产保护，严重影响万州良好城市形象。

目前正值万州区创建全国文明城区、全面卫生城区的关键阶段，建议主管部门加强医疗广告审查与管理，严肃查处非法医疗广告后面的违法违规行为，依法追究广告发布者、广告公司、广告主的责任，做到严惩不贷，绝不手软。

工作单位及通讯地址:     重庆大学附属三峡医院万州区新城路165号

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