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                            万州发改函〔2023〕29号

重庆市万州区发展和改革委员会

关于区六届人大三次会议代表第21号建议

办理情况的答复函

陈国友代表：

您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》（第21号）收悉。经与区纪委监委机关、区委组织部、区委宣传部、区经济信息委、区工商联等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，区委、区政府高度重视优化营商环境工作，切实将打造全市一流、渝东北最佳营商环境作为“一号工程”，陆续出台《万州区优化营商环境“升级版”举措（2022年版）》、《营造良好营商环境 推动民营经济发展工作方案》、《万州区推动构建亲清新型政商关系实施意见（试行）》等一系列政策措施，围绕优化营商环境中的堵点、痛点、难点问题，推出一系列“实招”“新招”“硬招”，着力优化服务，强化政策落地，破解发展瓶颈，不断激发市场主体活力。今年上半年，全区新增市场主体0.96万户、市场主体总量达14.18万户。

一、开展营商环境主题活动，加强部署和政策落实方面

一是营造良好发展氛围。将营商环境纳入区委理论学习中心组专题学习会重要内容，围绕打造全市一流、渝东北最佳营商环境开展大学习大讨论，动员全区上下共同努力、瞄准一流、对标先进，加快打造一流营商环境。会文书记带头破题，将优化营商环境作为牵头调研课题，破解优化营商环境难题，进一步掀起优化营商环境热潮。开展优化营商环境主题宣传活动，跟踪报道全区工作推进中的做法和成效，区属媒体开设“打造全市一流 渝东北最佳营商环境”“25条‘升级版’举措解读”等优化营商环境专题专栏，刊发专题报道18篇，多种形式推出各方面宣传报道60余篇。争取“人民网”支持，持续开设万州营商环境专题页面、动态报道、政策一览、图解看万州等栏目；争取市级主流媒体宣传，刊发相关稿件50余篇，切实为打造全市一流、渝东北最佳营商环境营造良好的舆论氛围。

二是推动政策部署落地。全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，配套完善营商环境“三级联调”、督查督办、信息报送、投诉处理等工作机制，不折不扣完成优化营商环境任务。用制度机制充分调动基层力量的积极性、主动性，“三级联调”方面，区政府常务会议统筹调度、专项小组专项调度、区营商办定期调度，优化营商环境各项任务推进有力；督查督办方面，将优化营商环境纳入区委专项督查和综合督查重要内容，全区优化营商环境大会55项重点任务全面落实，已完成19项、持续推进36项；信息简报方面，已刊发营商环境信息简报8期，促进营商环境信息直达；投诉处理方面，已开设群众投诉举报地址及热线各3处，协调解决投诉举报事项12起，助推营商环境优化提升。

下一步，我们将继续深入落实国家、市级部署安排，高效运用优化营商环境各项制度机制，推动政策落实，加快出台2023年优化营商环境3.0版举措并推动落实，不断激发市场主体发展活力。加大营商环境学习讨论和宣传力度，进一步解放思想、改革创新，大力宣传万州打造一流营商环境的真招实招，持续营造良好发展氛围，提振干部发展信心，让更多的企业充分了解万州、走进万州、扎根万州。

二、完善政府与企业常态化沟通机制，推广专人专班服务制度方面

一是建立“区级领导+牵头部门+服务专员”机制。全区已出台《区领导联系规上工业企业方案》《万州区规模以上工业企业联系服务工作制度》，推动政府与企业常态化沟通，建立“区级领导+牵头部门+服务专员”机制，即区委、区人大常委会、区政府、区政协、万州经开区管委会每名区级领导分别联系4—8户规模以上工业企业，每户企业明确1个牵头联系单位、2—3名企业服务专员，同时结合工业企业升规情况，动态调整联系服务企业。截至目前，33位区领导、22个牵头联系单位、81位服务专员常态化联系服务规上工业企业190家，实现全区规模以上工业企业联系服务全覆盖。

二是实行“五问帮扶+定期调度+闭环销号”模式。开展“五问”帮扶。发挥专人专班服务作用，区级领导、牵头联系单位、企业服务专员线下每季度到联系企业调研服务1次以上，同时运用电话、微信等途径加强跟踪交流，不间断开展问政策落实、问建设进展、问运营状况、问投资意愿、问配套需求等“五问”帮扶，收集企业困难问题，分类归集建立问题台账。实行定期调度研究。分管副区长定期牵头调度研究“五问”帮扶情况，每季度召开专题会1次以上，听取走访服务企业工作开展情况，协调解决企业反映的难点堵点问题。强化闭环销号管理。专人专班全程跟踪企业困难问题解决情况，对马上能办的立即协调部门办理；对事项复杂、需要多部门办理的，主动做好沟通协调，并及时跟踪办理进展；对确实不能办理的做好解释工作。截至目前，共收集到344件企业困难问题，已办结乐仁汽车融资贷款、九龙万博公司原材料铝矾土积压江面等难题293件，持续跟踪、推进办理问题51件。

下一步，我们将进一步加大企业走访力度，不间断开展“五问”帮扶，及时了解、协调解决企业面临的困难问题。探索实施项目服务专员机制，选派服务专员对重点工业项目建设提供全生命周期服务，促进项目早投产、早达效。

三、建立完善激励机制和容错纠错机制，加强作风整治方面

一是完善激励机制和容错纠错机制。激励干部担当作为。健全干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制，积极推荐选树各级“担当作为好干部”先进典型，向市级推荐考察“担当作为好干部”1名。对在2022年度建设“一区一枢纽两中心”工作中表现突出的先进集体及先进个人给予及时奖励，共嘉奖2个集体和18名个人，通报表扬7个集体和19名个人。落实容错纠错机制。规范执行《万州区进一步鼓励党员干部干事创业容错纠错实施办法（试行）》，加大容错纠错力度，对在改革创新中的失误、错误多加包容，消除干事创业者思想顾虑，2022年11月以来，已按组织程序容错免责24人。

二是加强作风突出问题专项整治。将优化营商环境纳入“四项监督”重点内容，组建明察暗访组，开展明察暗访监督70余次、查实问题线索11件。持续开展影响发展环境作风问题专项整治，严肃查处破坏营商环境的负面典型，紧盯市场主体“办事难”、违规插手市场经济活动等问题，严格执纪监督。持续强化案件震慑作用，全区各地各部门开展警示教育194场次，推动自查整改问题600余个、完善制度280余项，有效规范权力运行。

下一步，我们将紧紧围绕服务效能提升，加强干部考核激励，选树各级先进典型，落实容错纠错机制，激发干事创业活力。持续加强作风突出问题整治，坚持问题导向，发挥监督保障作用，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

此复函已经吴双主任审签。对以上答复的意见，请填写在回执上反馈我们，以便我们改进工作。

重庆市万州区发展改革委

2023年7月27日

（联系人：余忠洪，联系电话：58247839）

    抄送：区政府办公室，区人大常委会人事代表工委。