重庆市万州区人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，万州区深入践行习近平法治思想，依法全面履行政府职能，依法决策水平、行政执法规范化等全面提升，营商环境持续优化，成功创建全国法治政府建设示范区，法治日益成为万州现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。现将有关情况报告如下。

一、2025年工作举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。强化理论学习，坚持把习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，推动各地各部门党委（党组）学习宣传习近平法治思想300余次，开展习近平法治思想专题法治讲座。提升法治素养，落实“学法+述法+考试+旁听”机制，区委常委会会议专题听取11名领导干部述法，组织107名领导干部参加春秋季新提任领导干部法治理论知识考试。深入开展领导干部法治素养提升主题普法活动，迭代形成“1+3+N”学法清单体系。创新普法方式，打造智慧普法新阵地，建成万州区宪法文化广场，构建“场景化普法+智慧化交互”模式。在万州高铁北站设置“法律中转站”，设立公共法律服务工作站及万州区社区矫正警示教育基地，推动普法机制成果向实践实效转化。

（二）坚持依法行政保障高质量发展。坚持科学民主依法决策，制定《2025年度重庆市万州区政府重大行政决策事项目录》，对涉及重大行政决策、重要建设项目等事项开展合法性审查100余件。加强行政决策评估解读，创新涉企文件后评估和动态清理机制。2025年，重大行政决策执行有力有效，未引发重大风险或负面效应。强化行政规范性文件监督管理，印发行政规范性文件4件，备案及时率、合格率均达100%，切实从源头防止行政行为违法。开展行政规范性文件合法性审核12件次，提出审核意见31条。开展行政规范性文件清理3次，废止9件、修订2件。准确规范公开政务信息，加强政府公开平台建设，政府网站新增“消费品以旧换新”“科技资源共享”等栏目，全年规范公开政府信息1.53万条。推动“公开信箱”与“民呼我为”融合使用，规范办理“公开信箱”来信1282件、办结率100%。

（三）持续推进严格规范公正文明执法。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，系统性推进执法“五个一体化”建设，规范建设52个综合行政执法大队，完善“区属乡用共管”机制，通过“派驻+包片”方式下沉区级执法人员93名。全力推动数字赋能智慧监管，全区88个行政执法单位全量入驻“执法+监督”应用，推动行政执法检查、行政处罚全程线上运行。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，开展“违规执法司法损害营商环境”暨“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”专项治理，坚持“查改治建”一体推进。全面推行“执法码”“企业码”，“信用+执法”场景应用率达100%，基于信用模型的差异化检查达1480户次，实现对守法企业“无事不扰”。纵深推进行政执法规范化建设，开展2025年度执法人员专题培训、资格培训4期，评查行政执法案件2800余件，赋权部门开展“手把手”实操培训18次，提升行政执法人员能力水平。

（四）打造公正公平法治化营商环境。发挥行政复议监督职能，深入开展行政复议护企专项行动，创新“2+3+N”涉企行政复议案件审理机制，办理涉企行政复议案件135件，审理周期平均缩短30%，为企业挽回直接经济损失480余万元。建立行政复议决定执行“三色预警机制”，行政复议决定履行率保持100%。建立行政负责人出庭应诉三方约谈机制，全区行政机关负责人出庭应诉率连续4年保持100%。构建清廉市场生态，实施打造区域最佳营商环境十大专项行动，获评清廉重庆建设最佳案例1个、优秀实践案例2个。制定促进民营经济高质量发展33条举措，推动企业问题闭环解决，确保政企沟通畅通有效。加强政府诚信建设，推动88个合同按时履约、兑付金额超4000万元，涉政府机构失信被执行人保持动态清零。持续完善公平竞争审查制度机制，出台《万州区跨部门公平竞争审查工作规则（试行）》，完成涉经营者经济活动的政策措施公平竞争审查62件。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）持续加强党对法治建设的全面领导。区委常委会会议、区政府常务会议专题听取并研究部署法治政府建设示范创建、“大综合一体化”行政执法改革、优化营商环境等工作。开展法治政府建设示范创建专项督察，对52个镇乡街道及26个区级部门开展全覆盖督察。完成法治政府建设“十四五”终期评估。

（二）严格落实推进法治建设第一责任人职责。区委主要负责人主持召开区委理论学习中心组学习会专题学习习近平法治思想，在区委常委会会议上听取党政主要负责人现场述法，对法治政府建设作出指示批示3次。区政府主要负责人实地走访调研法治政府建设情况，担任法治政府建设形象代言人。

（三）全力创建全国法治政府建设示范区。开展法治政府建设示范创建提升行动，迭代升级优化营商环境举措，强力推进“高效办成一件事”，成功获评第三批全国法治政府建设示范区。

三、存在的不足

（一）行政决策制定时效还需进一步提升。部分单位在制定重大行政决策过程中未按预期出台时间完成，决策制定效率较低。

（二）行政执法队伍专业化水平还需进一步提升。区级行政执法部门对基层行政执法业务指导力度不够，部分执法领域未能妥善处理投诉举报，行政复议纠错率较高。

（三）法律顾问作用发挥还需进一步提升。部分单位在处理涉法重大事项过程中存在未邀请法律顾问列席、未科学吸纳法律顾问意见建议的情况。

（四）政务公开化精细化水平还需进一步提升。个别单位存在信息发布时效性较差、错敏信息较多、政策解读质量不高等问题。

（五）法治建设品牌影响力还需进一步提升。示范创建成果宣传应用还需进一步加强，具有万州标志的法治政府建设亮点成果不够突出。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年，万州区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进法治政府建设各项工作创新突破、提质增效，为加快建成全市重要城市副中心提供更加坚实有力的法治保障。

（一）持续统筹推进法治政府建设。对照新一轮法治建设要求，结合我区实际，制定法治政府建设年度任务。持续巩固法治政府建设示范创建成果，加强全国法治政府建设示范区品牌宣传。

（二）持续提升重大行政决策和行政规范性文件管理法治化水平。强化重大行政决策程序制度实施，压实决策各方责任，进一步提升重大行政决策质量和效率。加强规范性文件的制定和监督管理，严格落实行政规范性文件全生命周期管理工作，不断提升行政规范性文件合法性审核和备案审查质效。

（三）持续推进严格公正文明执法。持续巩固镇乡街道行政执法改革成效，动态调整赋权事项清单。完善执法监督线索发现、移送、查处机制，强化执法数据监测分析与结果运用，加大对执法不作为、乱作为问题的问责力度，推动监督触角向基层延伸。

（四）持续打造全市一流营商环境。持续规范政务服务事项管理，完善经营主体评价营商环境等机制。高效办理涉企行政执法案件，持续深化信用建设，推进“信用+执法”的“执法码”“企业码”两码互核模式常态化运行，行政检查、行政处罚全量使用“执法+监督”应用。