现将万州区2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设开展情况

（一）完善法治政府建设推进机制

1.深学笃用习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，各地各部门党委（党组）认真组织学习习近平法治思想180余次。

2.落实法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要负责人多次专题听取法治政府建设工作情况，召开区委常委会会议、区政府常务会议、区委理论学习中心组学习会等传达学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神并研究解决问题5次。

3.加强习近平法治思想宣传教育。区政府主要负责人组织召开“深学笃用习近平法治思想大宣讲”法治讲座，616名处级以上干部参加。将习近平法治思想纳入“学习新思想 展现新作为喜迎二十大”微宣讲活动重要内容。区委党校举办习近平法治思想培训班31场次，累计参训2427人次。

（二）健全政府机构职能体系

1.推进政府机构职能优化协同高效。积极推进“跨省通办”，落实川渝两地市场准入“异地同标”机制和川渝营业执照异地“办、发、领”一体化服务，全年共发放7户“川渝通办”营业执照，共办理“川渝通办”“异地代收代办”事项10611件，办理万达开特色事项2962件。

2.深入推进“放管服”改革。持续提升政务服务能力，全区依申请事项100%入驻区级政务服务大厅，全程网办率79.89%，行政许可事项全程网办率83.7%，即办件比例50.80%，平均跑动次数仅0.19次。深化“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行清单管理，确保“非禁即许”全面落实，全年抄送“先照后证”信息3636条。

3.加快推进法治化营商环境建设。出台《万州区持续营造国际一流营商环境实施方案》，序时推进256条具体工作措施。印发《万州区优化营商环境“升级版”举措》，细化15项操作细则。加大政府合同履约执行力度，定期清理排查政府合同履行情况。

（三）健全依法行政和依法决策制度体系

1.加强行政规范性文件管理。建立法律顾问、发文单位内设法规科室、司法局“三方联审”机制，审查区政府重大合同及涉法事项并出具书面反馈意见81份，提出审查建议156条；完成区政府行政规范性文件合法性审查9件，备案区级部门行政规范性文件10件。

2.强化依法决策意识。区政府常务会议召开专题学习培训《重庆市重大行政决策程序规定》。充分发挥法律顾问作用，组建50名律师组成的党政机关法律顾问团，对重大行政决策、规范性文件进行实体和程序“双重审核”。

3.严格落实重大行政决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照要求履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，2022年举办听证会、座谈会7场次。组织开展重大行政决策制度落实情况自查1次，完成整改意见11条。

（四）健全行政执法工作体系

1.深化行政执法体制改革。建立镇乡街道与区级行政执法部门综合行政执法协调联动机制和万州区综合行政执法联席会议制度。落实跨领域部门联合执法，“多勤联动”累计查处违法违规行为1.45万余起。

2.完善行政执法程序。制定《2022年度执法监督实施方案》，开展2022年行政处罚案卷抽查和集中评查，评查30个行政执法单位案卷，通报案卷评查3期。

3.创新执法方式。印发《重庆市万州区推行柔性执法包容审慎监管的指导意见》，全年免除行政处罚300余件。加快推进科技执法，率先组建特警支队无人机具反制大队，建立警地协同、警校协作警用无人机实战应用机制，创新打造“无人机+警务”实战应用新模式。

（五）健全突发事件应对体系

1.完善突发事件应对制度。加强预案体系建设，率先建立7大类应急预案。严把预案质量，开展应急预案专项检查100余次，聘请专家为160家企业开展预案管理和编制培训，完成专项应急预案审查备案15件、部门备案21件。

2.提高突发事件依法处置能力。持续深化35支区级队伍、52支镇乡街道综合队伍能力建设，全年每支队伍均开展3次以上双盲演练，8600余人次参加实战训练，率先成为全市第一个能独立完成较大事故灾害应急处置的区县。

3.加强应急救援力量统筹。扩充救援力量，与安能集团、建工集团等大型企业签订应急救援合作协议，确保24小时有大型机械和特种设备参与抢险救援，与蓝天救援队签订应急救援协议，扶持社会救援力量参与应急救援工作。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1. 加强矛盾纠纷排查化解。深入开展矛盾纠纷多元化解工作，印发《关于建立“三所一办”矛盾纠纷联调机制的实施方案》，成立区公安局、区住房城乡建委等8个行政调解室。全年在重大节假日、敏感节点开展矛盾纠纷大排查13次，调解矛盾纠纷10012件，成功化解9862件，调解成功率98.5%。

2. 发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。探索行政复议全流程调解，向行政相对人释法明理，督促行政机关自查纠错，2022年申请人放弃方式结案达22件。完善全区53个行政复议便民接件点，推进掌上复议试点工作，2022年接受咨询、接受案件等800余人次，办理案件8件。

3. 加强和规范行政应诉。将行政机关出庭应诉率纳入全面依法治区考核，坚持行政应诉定期通报制度，印发工作通报12期，全区行政机关出庭应诉150件，出庭应诉率100%。严格监督纠错机制，2022年制发行政复议意见书及建议书55件。

（七）健全行政权力制约和监督体系

1.加强和规范政府督查工作。认真贯彻执行国务院《政府工作督查条例》，每年由区委督查办、区政府督查办审核年度督查计划后印发统筹组织实施，从严控制督查频次和时限，2022年开展督查27项次。用好区党政督查系统，大力推行“互联网+督查”“四不两直”等督促监督方式，切实减轻基层负担。坚持问题导向、结果导向、督帮一体，全年开展耕地保护、沿江路建设等专项督查20批次。

2.加大政务公开力度。2022年，全区各级行政机关依法主动公开政务信息22137条，公开政策文件424件，开展政策解读93件，切实做到应公开尽公开、应解读尽解读，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

3.强化政务诚信建设。创新开展政府合同全面兑现专项行动，收集汇总政府投资、招商引资未履行合同49个，建立清单责任制，定期报送清理进度，加快推动政府合同全面兑现落实。持续开展失信被执行人涉政府机构专项治理。

二、工作不足及2023年工作主要安排

2022年，我区法治政府建设取得了较好成效，但与中央、市委要求，与群众的期盼还存在差距和不足，主要表现在：法治政府建设特色亮点不多；法治政府建设水平和依法行政能力不均衡；营造法治化营商环境有待进一步加强。

2023年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，高标准抓好示范创建工作，加快推进法治化营商环境营造，全面推进严格规范公正文明执法，努力建设更高水平的法治政府，为经济社会发展和社会和谐稳定提供坚实法治保障。