2021年，万州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕党中央、市委关于法治政府建设的决策部署和区委的工作要求，全面推进法治政府建设工作任务落实，为推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设开展情况

（一）以习近平法治思想为指导，抓好法治建设统筹

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为推进全面依法治区的首要政治任务，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，召开会议传达学习贯彻20余次。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，开展不同层级培训3920人次。

2. 加强党对法治政府建设的领导。编制《万州区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的具体措施》《万州区法治社会建设工作方案（2021—2025年）》。开展法治政府建设实地督察，成功创建重庆市法治政府建设示范区，顺利通过中央依法治国办法治政府建设实地督察。

3. 落实法治建设第一责任人职责。区委区政府主要负责人多次专题研究法治政府建设短板弱项，区委常委会会议、区政府常务会议听取法治政府建设相关工作汇报并研究解决问题9次。坚持将述法工作与年终述职深度融合，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容实施方案》。

（二）以深化放管服为抓手，营造法治化营商环境

1. 保障市场主体发展。创新开展工业企业、服务业企业“议发展、议诉求”双议、招商项目“谁审批、谁代办”机制。严格公平竞争审查，清理涉及市场主体经济活动的政策措施140份。开展“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动。

2. 创新市场监管方式。完成市场监管领域部门联合双随机抽查任务32项214户次，检查结果公示率100%。全面推行告知承诺制，告知承诺制办件总量46332件。开展失信被执行人涉政府机构专项治理，确保动态清零。

3. 提升政务服务效能。审批服务全程网办率76.69%，行政许可事项全程网办率85.19%，新增“一次办”事项10个，综合窗口受理事项数1240项，受理比例89%。创新“邮政+政务服务”代办试点，警邮、税邮代办业务2.1万余次。

（三）以法定程序为遵循，规范行政权力运行

1. 规范性文件管理严格规范。审核区政府规范性文件15件，提出修改意见24条。向市政府备案规范性文件10件，备案率100%。开展行政规范性文件清理5次，拟废止行政规范性文件33件。

2. 重大行政决策科学民主合法。坚持重大行政决策目录化管理，发布2021年度重大行政决策事项目录24项。建立健全决策后评估机制，出台行政规范性文件、重大行政决策后评估办法。公职律师、政府法律顾问为党政机关提供法律咨询、合法性审查等1100件次。

3. 行政权力制约监督科学有效。通过区政府门户网站公开政府信息9608条，政策解读33件。办理市、区人大建议359件，市、区政协提案363件。完成41个审计项目，提出审计建议102条。

4. 行政权力清单管理机制完善。动态管理全区行政权力、责任事项和公共服务事项清单，发布全区行政权力事项4853项、公共服务事项345项。全面清理行政审批中介服务，公布行政审批中介服务事项清单59项。

（四）以严格规范为标准，提升依法行政水平

1. 行政执法体制改革积极推进。编制法定及委托权责事项清单，规范执法主体、厘清执法职责。落实跨领域部门联合执法，“多勤联动”综合整治规范跨门经营1419起，拆除违法建筑502平方米。持续推进涉企行政执法联合检查，匹配筛选确定联合执法检查计划126次，涉及企业87家。

2. 行政执法监督力度不断强化。举办综合执法、行政执法规范化建设和通用法律知识等培训活动4次，培训执法人员740余名。开展行政执法“三项制度”落实情况专项监督检查和镇乡综合行政执法专项督查，处理行政执法投诉举报9次。组织开展行政执法案卷评查，评查18个单位行政处罚案卷73宗，通报4大类11个具体问题。

3. 重点领域执法水平持续提高。移送审查起诉电信诈骗及关联犯罪嫌疑人487人，破获电信诈骗案件1466件，追赃挽损295万元。开展长江流域非法捕捞高发水域同步巡查执法行动和“长江禁捕打非断链”违法违规专项治理，立案查处涉渔案件10起。严格执行交巡警路面勤务“六步工作法”，交通违法“一般违法首次警告”8841件、“常见违法先行提醒”6127车次。

4. 行政复议应诉水平持续提升。稳步推进行政复议体制改革，专项工作经费增至20万元。坚持行政机关负责人出庭应诉情况按月通报，行政机关负责人出庭应诉率74.7%，同比增长32.3%。2021年新收行政复议案件370件，全区行政机关负责人参与一审行政诉讼案件出庭应诉121件次。

（五）以依法治理为导向，夯实法治社会基础

1. 基层社会治理基础夯实。设立53个行政复议“便民接件点”，化解实质性纠纷265件，工作经验被司法部专题报道。巩固完善“六调联动”工作机制，组织“三官一律”进村（社区），全区受理各类调解案件7045件，其中疑难复杂案件1628件，成功调处6969件，调解成功率98.92%。持续深化“楼栋工作日”，解决群众急难愁盼问题90件。

2. 全民法治素养不断提升。制定全区“八五”普法规划，打造天台法治文化大观园、大唐荔园法治文化景区暨青少年法治教育基地，营造浓厚法治氛围。开展“法润千里·治汇广大”法治宣传活动，开展重点法律法规宣传活动800余场次。落实“谁执法谁普法”责任制，年度普法计划备案率100%。组织200余名领导干部和150名法官、检察官、行政执法人员集中宪法宣誓，开展送法进校园讲座30余场次，强化国家公职人员和青少年法治教育。

3. 公共法律服务体系完善。高标准打造3300平米的综合性、区域性、一站式公共法律服务中心，全区公共法律服务规范化实体平台70%。扎实开展律师、公证和鉴定行业突出问题专项治理，增强法律服务人员为民意识和办案能力。常态化开展民营企业“法治体检”和律师园区行活动，服务企业272家、重点项目5个。深入贯彻落实重庆市“黄桷树计划”“凤凰计划”，制定企业上市辅导方案3份、一对一破产重整工作方案8份。

二、工作不足及2022年工作主要安排

2021年，我区法治政府建设取得了较好成效，但与中央、市委要求，与群众的期盼还存在差距和不足，主要表现在：法治工作特色亮点不多；规范性文件制定质量有待提高；少数行政执法人员的素质能力有待提升；法治化营商环境有待进一步加强。

2022年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面施行行政执法三项制度，规范公正文明执法，提高行政执法公信力，努力建设更高水平的法治政府，为经济社会发展和社会和谐稳定提供坚实法治保障。

重庆市万州区人民政府

2022年2月28日