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[ 索引号 ] 11500101008630031F/2021-00033 [ 发文字号 ] 万州府发〔2014〕4号
[ 主题分类 ] 综合政务 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 万州区人民政府 [ 发布日期 ] 2021-02-19
[ 成文日期 ] 2014-03-24

重庆市万州区人民政府关于加快建设渝东北地区商贸物流中心的意见

日期:2021-02-19


万州府发〔20144

   

重庆市万州区人民政府

关于加快建设渝东北地区商贸物流中心的意见

江南新区管委会,各镇乡(民族乡)人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔201239号)、《重庆市人民政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》(渝府发〔201313号)和市委四届三次、四次全会及区委四届四次、五次全会精神,现就加快建设渝东北地区商贸物流中心提出如下意见。

一、重要意义

商贸流通业是连接生产与消费的桥梁,是国民经济的基础性产业和先导性产业。加快发展商贸流通业,对促进我区生产与消费、工业与农业、城市与农村协调发展,增加社会就业,提高人民生活,增强城市功能,续写万商云集新篇章有着重要意义。建设渝东北地区商贸物流中心,是建设渝东北地区及三峡库区经济中心的重要组成部分。通过构建大商贸、大物流、大市场、大开放的格局,形成渝东北地区商贸物流聚集辐射中心,有利于推进我区城镇化进程,积极发挥万州在渝东北生态涵养发展区的核心引领作用;有利于优化配置社会资源,扩大内需,促进消费,加快产业结构调整,推动我区经济社会协调发展;有利于加强区域间经济联系,保障市场供应,促进和扩大就业,带动城乡一体化发展。

二、目标定位

(一)总体思路。紧紧围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费,转变商贸流通业发展方式,统筹推进城乡商贸物流一体化、集群化、专业化、现代化发展,建成渝东北地区商贸物流中心。

(二)基本要求。坚持统筹城乡发展,着力推进城乡、区域一体化;坚持增总量与调结构并举,提升服务业质量和效益;坚持民生优先与服务业发展并举,统筹推进大型商贸物流集聚区与城乡便民店建设;坚持传统商贸物流业与专业化、现代化商贸物流业并举,推进信息化与商贸物流业融合发展;坚持商贸物流业与工业化、其他现代服务业并举,相互促进,协同发展。

(三)建设目标。2017年,基本建立起开放有序、安全高效、城乡一体的商贸物流体系,商贸流通业现代化水平明显提升,对经济社会发展的贡献明显增强。

——总量翻番。在2012年的基础上,社会消费品零售总额、贸易业商品销售总额、餐饮住宿业营业收入翻一番,分别达到400亿元、1000亿元和100亿元。进出口总额、实际利用外资、服务外包执行额翻一番,分别达到4亿美元、2.5亿美元、7000万美元。

——体系完善。基本建成与重庆第二大城市相适应的城区商贸物流格局和以镇乡商贸为支撑、以村(社区)商业为基点的农村商贸物流网络,着力构建农产品、工业消费品、生产资料和再生资源回收利用的区域性现代流通体系,打造功能完善的对外开放平台。商贸服务业设施总面积达到400万平方米以上。

——功能增强。以发展批发零售、仓储物流、餐饮住宿、商务服务、居民服务业为重点,以增强供给保障、集聚辐射、产业带动、提供就业功能为目标,建成20万平方米以上购物中心3个,培育200亿级商圈1个、50亿级商圈2个,打造10条商业特色街,建成会展中心1个。

三、主要任务

(一)加快完善商业规划布局。调整完善全区商贸服务业十二五发展规划,优化全区尤其是城区商业网点规划布局,加强商贸物流业基础设施建设,增强城市集聚辐射能力。在城区,升级改造高笋塘市级核心商圈(CCD),重点发展购物中心、百货商场、综合超市、专业卖场、餐饮娱乐、主题广场等产业,打造三峡库区及渝东北地区最具吸引力的现代综合性商贸中心,成为三峡名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂;加快建设江南中央商务区(CBD),积极发展金融会展、商务休闲、旅游文化、总部经济等产业,打造三峡库区现代商务中心;规划建设北滨中央活动区(CAZ),重点发展高端百货、休闲旅游、体育健身、餐饮住宿、文化娱乐等产业,打造渝东北地区最具人气的旅游休闲观光区;重点引导发展双河口商圈、百安坝商圈、北山商圈、周家坝商圈、董家商圈,突出生产性与生活性服务业功能,合理布局一批百货、家居、建材、汽车、农副产品等区域性专业市场,配套完善购物、餐饮、住宿、娱乐等设施,完善物流配送体系,提升便民利民服务水平。在城镇重点培育一批商贸服务业中心镇,建设适度规模的商业综合体和商贸集聚区,加快完善集贸市场、百货超市、商业特色街、餐饮住宿、星级农家乐等商贸服务设施,增强对周边区域的辐射带动力。在村社深化万村千乡市场工程,加快村社商业服务网点建设,完善配置村级农资配送、小型超市以及餐饮、修理服务等网点,提高村级农家店商品配送能力。

(二)加快发展现代流通产业。规划建设新田港口物流园、董家市场物流园,大力发展工业物资、生活物资仓储物流业。积极发展物流配送,大力支持以加工企业为核心的物流配送系统,鼓励企业加强物流装备更新和设施改造,加大物联网技术在商贸物流中的推广应用,积极发展第三方物流企业,降低物流成本,提高物流效率。大力发展连锁经营,全面推进食品、服装、百货、家电、医药、汽车和服务业连锁经营,重点支持企业将网点延伸到乡镇和区外。加快发展电子商务,支持商贸企业提高电子信息技术装备水平,鼓励企业开展网上交易,引进一批网上经营企业,提高万州电子商务中心公共服务水平。着力发展会议展览等商务服务业,加快会展场馆建设,培育会展品牌,到2017年,现代流通产业占贸易业销售总额的比重提高到60%以上。

(三)加快发展餐饮住宿业。以集团化、品牌化、连锁化经营为重点,建设功能齐备的星级酒店,大力发展经济型酒店,引导提升农家乐等乡村酒店,全面提升住宿业服务水平和区域竞争能力。依托万州中华美食街”“市级美食街,着力培育滨江大道特色美食街区。推进早餐工程午餐工程建设,提升餐饮配送服务水平。支持餐饮企业建立原辅材料的种植、养殖、加工基地,促进餐饮业产供销一体化发展。注重培育一批餐饮名店、名厨、名宴、名菜、名点、名小食,加快餐饮服务业标准化建设,推进万州名店、名小吃连锁经营。弘扬老字号餐饮品牌,提升餐饮文化品位。到2017年,培育出年营业收入1亿元以上的餐饮住宿企业8家。

(四)加快发展居民服务业。扎实推进便利消费进社区,便民服务进家庭的城市社区双进工程,科学布局居民服务业经营网点。鼓励居民服务业发展连锁经营,建立服务网络,大力发展家政、洗染、洗浴、摄影、修理、保洁等居民服务业。加快家政服务体系建设,积极培育一批管理规范、技术熟练、诚信经营的骨干家政服务企业,引导企业规范化经营。加强家政服务人员业务培训,提高家政服务人员的业务技能,实现家政服务标准化和规范化。

(五)加快培育商贸物流企业。选择一批经营规模较大、盈利模式较好、增长潜力较强的企业,实施重点扶持。按照优质项目向优势企业集中、优质资产向优势行业集中、优质资本向优秀企业家集中的原则,盘大盘强一批重点商贸物流企业。对重点企业在生产经营中遇到的困难和问题实行一事一议,特事特办,为重点企业排忧解难,使其销售额保持较快增长速度。到2017年,争取培育出年销售额超过100亿的企业1家、50亿元的企业2家、10亿元的企业10 家,培育出年营业收入超过1亿元的服务企业20家,培育一批年进出口总额超过1亿美元的外贸企业,引领全区商贸流通产业和对外贸易经济持续、快速、健康发展。

(六)加快拓展对外贸易规模。加快出口企业主体培育,支持企业提升产业和技术竞争优势,建立和拓展营销网络。支持企业培育国际知名品牌、提高产品质量,提升市场竞争力。加快出口基地建设,建设和巩固榨菜、纺织、机械、化工等一批出口贸易示范基地。加快实施积极主动的进口战略,支持企业积极参与铁矿石、能源、木材和其他稀缺商品的进口贸易。加快发展服务贸易,大力发展运输、旅游、建筑、信息、金融、咨询等服务进出口,加快发展文化创意、产品研发、信息技术、软件、通信等服务外包。到2017年,全区离岸服务外包7000万美元。

(七)加快提高利用外资水平。鼓励外资投向现代农业,加快我区农业生产的规模化、集约化和产业化进程。鼓励外资投向高端制造业、新能源和节能环保产业,促进我区形成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的现代工业体系。扩大服务业开放,引入一批外资服务企业,激发区内服务业发展活力。引进跨国公司在我区设立地区总部、采购中心。发挥万州经开区在体制创新、产业集聚、结构调整等方面的优势和作用,推动经开区向多功能综合性产业园区转变。

(八)加快推进国际经济合作。按照政府引导、企业为主、市场运作的原则,加快走出去步伐,推进工业和农业对外投资合作,鼓励我区具有比较优势的工业企业到境外建立生产基地,支持我区具有种植优势的农业企业到境外创办农业产业园。加快推进服务业国际投资合作,鼓励建筑、旅游、餐饮、宾馆、教育、中医药等服务企业对外直接投资,开展商业经营活动。加快实施文化走出去工程,支持万州文艺表演机构到境外开展商业演艺活动,支持三峡学院与国外机构开展合作。加快推进对外承包工程,支持企业参与境外投资回报高的项目合作。加快对外劳务合作步伐,扩大对外劳务合作规模。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立和完善商贸物流和开放型经济运行监测体系和预警预测机制,定期或不定期召开商贸物流和开放型经济运行形势分析会,研究解决商圈、城市商业综合体、市场、物流、仓储和促进开放型经济发展中的困难和问题。万州经开区,江南新区、渝东开发区、区发展改革委、区财政局、区城乡建委、区商务局、区国土资源局、区统计局、区工商分局、区国税局、区地税局、区金融办、三峡平湖公司、万州检验检疫局、万州海关等部门要加强信息交流,及时把握运行态势,增添应对措施,确保商贸物流中心建设快速推进。

(二)加大扶持力度。增加区级商业发展专项资金,每年安排2000万元,重点支持建设大型商业综合体、区域性专业市场、大型物流仓储设施,发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通,扶持商贸服务企业做大盘强,提高粮食应急保供能力,促进外贸进出口、外资引进和服务外包工作,开展国际友好城市交流与合作等工作。具体扶持政策另行研究制定。

(三)完善考核机制。建立健全商务统计指标体系,加强批发零售、仓储物流、住宿餐饮、商务服务、居民服务业和现代流通、商圈建设、特色街区等重点领域的统计数据开发应用,提高宏观调控管理能力。建立商贸物流中心建设目标考核责任制,提高商贸物流和开放型经济发展在区政府综合目标考核中的权重。突出分类指导、分层考核、分级评价、各有侧重的督促指导方向,推动商贸服务业协调发展。

(四)提升管理水平。加强商务行政管理队伍建设,着力提高行业管理水平和行政服务效能。支持区内高等院校商贸物流学科建设,发展商贸物流职业教育,逐步形成学历教育、继续教育、职业技能培训等多层次商贸物流人才培养体系,培育一批诚信经营、开拓创新的企业家,培训一批懂经营、善管理的职业经理人,培育一批遵纪守法、业务精湛的商贸流通服务人员。加强商贸物流市场监管,建立和完善部门联合执法机制,严厉打击制、贩、售假冒伪劣产品行为,规范市场秩序,净化消费环境。倡导诚信经营,建立和健全商贸物流业信用体系,建立诚信、有序、健康、安全的发展环境。

                       重庆市万州区人民政府

2014324

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