关于重庆市万州区2023年预算执行情况和

2024年预算草案的报告

——2024年2月2日在重庆市万州区六届

人民代表大会第五次会议上

重庆市万州区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将万州区2023年预算执行情况和2024年预算草案提请区六届人民代表大会第五次会议审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年预算执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真落实市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持积极的财政政策加力提效，着力应对日益突出的财政收支矛盾，大力优化支出结构，不断强化党政机关过紧日子，统筹整合资金资源保障全区重大战略、重点任务落地见效，推动经济运行整体好转，持续改善民生，扎实推进地方债务风险化解工作，为现代化新万州建设开好局起好步提供有力支撑。

（一）预算调整情况

根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例规定，将万州经开区、原渝东新区、各街道等政府派出机关的预算纳入区级预算管理；因新增政府债券纳入预算管理需要增加预算总支出等因素，经区六届人大常委会第九次、第十四次会议审查批准，对收支预算作相应调整。

预算调整情况表

单位：亿元

（二）全区预算执行情况

1.一般公共预算。

——完成收入78.3亿元，为预算（调整预算，下同）的100.4%，增长9.5%；其中，税收收入44.6亿元，为预算的100.2%，增长17.2%；非税收入33.7亿元，为预算的100.7%，增长0.7%。加上年结转结余3.7亿元、地方政府一般债务转贷收入16.6亿元、上级补助77.9亿元、从预算稳定调节基金、政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金21.7亿元，收入总计198.3亿元。

全区一般公共预算主要收入项目执行情况

单位：亿元

——完成支出166亿元，增长9.1%。加上解上级支出11.4亿元、地方政府一般债务还本支出12.4亿元、安排预算稳定调节基金0.3亿元、结转下年支出8.2亿元，支出总计198.3亿元。

全区一般公共预算主要支出项目执行情况

单位：亿元

2.政府性基金预算。

——完成收入65.9亿元，为预算的100%，增长6.2%；其中，国有土地使用权出让收入59.3亿元，增长4.9%。加上年结转结余15.6亿元、上级补助16.5亿元、地方政府专项债务转贷收入57.8亿元，收入总计155.8亿元。

——完成支出108.1亿元，下降13.1%。加上解上级支出3.6亿元、地方政府专项债务还本支出7.8亿元、调出资金15.7亿元、结转下年支出20.6亿元，支出总计155.8亿元。

3.国有资本经营预算。

——完成收入7.6亿元，为预算的102.3%，增长71.2%；增幅较高主要是区属国有企业历年未分配利润专项上缴。

——完成支出1.7亿元，下降61.2%。加调出资金5.9亿元，支出总计7.6亿元。

（三）区级预算执行情况

1.一般公共预算。

——完成收入76.8亿元，为预算的100.9%，增长9.2%；其中，税收收入43.4亿元，为预算的100.4%，增长16.8%；非税收入33.4亿元，为预算的100.6%，增长0.7%。加上年结转结余3.7亿元、地方政府一般债务转贷收入16.6亿元、上级补助77.9亿元、下级上解收入3.2亿元、从预算稳定调节基金、政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金21.7亿元，收入总计199.9亿元。

——完成支出150.3亿元，增长9.3%。加上解上级支出11.4亿元、补助下级支出17.4亿元、地方政府一般债务还本支出12.4亿元、安排预算稳定调节基金0.3亿元、结转下年支出8.1亿元，支出总计199.9亿元。

2.政府性基金预算。

——完成收入65.8亿元，为预算的100%，增长6.2%。加上年结转结余13.5亿元、上级补助16.5亿元、地方政府专项债务转贷收入57.8亿元、下级上解收入492万元，收入总计153.7亿元。

——完成支出104.4亿元，下降14.1%。加上解上级支出3.6亿元、补助下级支出3亿元、地方政府专项债务还本支出7.8亿元、调出资金15.7亿元、结转下年支出19亿元，支出总计153.7亿元。

3.国有资本经营预算。

——完成收入7.6亿元，为预算的102.3%，增长71.2%。收入总计7.6亿元。

——完成支出1.7亿元，下降61.2%。加调出资金5.9亿元，支出总计7.6亿元。

（四）重点专项事项

1.上级转移支付资金使用情况。2023年，争取上级转移支付资金94.5亿元，增长4.8%；其中，返还性收入2.2亿元；一般性转移支付64.4亿元（财力性转移支付29.4亿元，教育等共同事权转移支付34.9亿元，其他一般性转移支付0.1亿元），主要用于“三保”支出；专项转移支付27.9亿元，主要用于卫生健康、农林水、住房保障、三峡后续项目建设等上级特定用途事项支出。

2.政府债务管控情况。2023年末，全区政府债务余额343.1亿元，严格控制在限额以内。全年发行新增地方政府债券54.1亿元；其中，一般债券4.1亿元；专项债券50亿元，主要用于万州区城乡供排水一体化工程、万州经开区高峰产业园基础设施建设等27个项目。发行再融资债券20.4亿元，主要用于到期政府债务还本。偿还政府债券利息10.4亿元、主权外贷还本付息0.3亿元。

3.预备费动用情况。2023年，区级预算设置预备费1.4亿元，已全部按规定用途使用，主要用于新冠疫情防控和应急救灾抢险等支出。

4.“三公”经费支出情况。2023年，区级“三公”经费支出4358万元，下降7.7%。

5.自觉接受有关监督情况。推动预决算公开精细化、规范化，新增惠农惠民补贴政策、预算绩效信息、国资国企信息、行政执法信息、优化营商环境等公开内容，晒好财政“明白账”，亮出政府“公信力”，持续打造“阳光财政”。自觉接受法定监督，依法向区人大及其常委会报告政府预算编制、执行、调整、决算情况，专题报告政府债务管控情况、国有资产综合管理情况，持续打造法治财政。坚持把人大代表、政协委员的建议和提案作为改进财政工作、提升财政质效的重要抓手，全面办结涉及财政的区人大建议、区政协提案共9件，满意度100%，持续打造“智力财政”。强化审计、巡视反馈问题整改，2023年度整改完成率74.3%，未完成事项整改正有力有序推进。

二、2023年财政工作情况

认真落实“保‘三保’、促发展、防风险”要求，把稳增长、促发展作为财政工作的重中之重，把保重点、提效能作为安排支出的首要原则，把保“三保”、防“爆雷”、控“债务率”作为必须守住的底线任务，扎实做好财政改革发展各项工作，推动财政事业在高质量发展的道路上行稳致远。

（一）强化政策协同，增强经济发展韧性。强化财税、金融、产业等经济政策协调配合，加大对中小微企业、个体工商户纾困力度，提速构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。财税政策“提气”。延续实施增值税期末留抵退税、小微企业“六税两费”减免、科技型中小企业研发费用企业所得税100%加计扣除等税费优惠政策，预计全年新增减税降费及退税缓费29.9亿元，减轻税费负担，提振市场信心底气。强化中小企业政府采购支持政策，扩大中小企业采购预留份额，中小企业政府采购合同金额11亿元、占全区合同金额的85.7%；政府采购电子招投标平台上线运行，支持中小企业开展采购合同融资，提升中小企业参与政府采购便利度。金融政策“活血”。设立普惠金融风险补偿资金池2400万元、“富民贷”风险补偿金200万元、乡村振兴绿色贷款贴息资金600万元、央行再贷款配套贴息资金200万元、金融服务港湾贴息资金100万元，强化与市农担、市小微担保公司合作，新增担保贷款11.5亿元，促进中小企业融资增量、扩面、降价。组建万州科创基金，支持科技企业孵化培育。产业政策“健体”。设立工业发展专项资金3亿元，支持制造业技改研发、升规培育、绿色发展，实现工业税收21.5亿元、增长106.3%、占比提高10.9个百分点。兑现支持科技创新政策3782万元，推动科技创新平台建设、培育发展科技型企业、扶持产业技术创新。兑现服务业高质量发展专项资金2133万元，促进消费提振，助力现代服务业提质增效。出台支持企业挂牌上市奖励政策。深入开展产业扶持政策实施评估问效，持续优化产业扶持重点和方向，促进产业链补链强链、集链成群。

（二）加强财政统筹，提高财政支出绩效。坚持集中财力办大事，统筹上级专项、新增债券、对口支援等资金，考虑急需必须、分清轻重缓急，切实把有限的财政资金用在刀刃上、用出绩效来。推动救灾重建。“7·4”“7·14”暴雨发生后，分六批紧急安排区级资金3556万元，支持镇乡街道防汛救灾。多渠道筹集资金2.1亿元，到位第一批增发特别国债资金5.3亿元，支持道路抢险保通、倒损农房修复重建、受灾群众救助、应急救援能力提升等。投入1174万元，建成应急广播终端2500个，实现行政村全覆盖。推动内联外畅。支持成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，争取国家综合货运枢纽补链强链项目补助资金3760万元，用于新田港疏港大道建设；支持开行万州—达州双向铁水联运班列、江海联运航线、万州港与济宁港江河联运集装箱航线、西部陆海新通道江铁海联运班轮。投入3.9亿元，支持恩广高速公路建设，改造干线公路25.8公里。投入5500万元，支持万州机场改扩建，T2航站楼建成投用；安排航线补贴7000万元，支持新开通航线4条。推动城市提质。投入3.5亿元，保障城市运行维护，推动城市容貌改善和提升。投入12.7亿元，持续完善开发区园区、滨江环湖旅游等基础设施。投入1.5亿元，改造老旧小区84个。投入4.5亿元，完善城乡供排水一体化。投入5300万元，支持开展城市体检，建成海绵城市5.1平方公里。争取“保交楼”专项借款5.6亿元，交付3936套；落实春秋两季房交会、非万州籍人员及区内高校毕业生在万购房契税补贴5118万元，增强城市人口集聚效应。投入1亿元，支持城区公交运营及公交化列车政府购买服务。支持推进数字重庆建设，“141”基层智治体系实现全覆盖，智慧交通体系、智慧医疗体系加快完善。支持创建全国文明城区和国家卫生区。推动乡村振兴。统筹整合涉农资金6.3亿元，实施项目710个，支持构建“7+5”现代化农业体系，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。获批全市首个中央农村综合性改革试点试验项目，获得奖补资金1.5亿元。投入1.5亿元，支持升级改造普通干线公路12公里，硬化农村公路252公里，建成农村公路生命安全防护工程350公里。投入1.7亿元，支持耕地保护恢复，新建及改造提升高标准农田9.8万亩，提升粮油储备及粮食保障能力。政策性农业保险规模达1.3亿元，支付保费补贴0.8亿元。推动生态保护修复。投入5.2亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力整治农村黑臭水体，新建和改造城乡污水管网119公里。投入5224万元，完成“两岸青山·千里林带”营造林 4.4万亩、渝东北岭谷区生态保护修复4.5万亩。投入7445万元，支持开展苎溪河综合治理、新田水库中型灌区续建配套与节水改造。全面推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。推动农文旅融合发展。投入4511万元，支持公共文化体育场馆免费低收费开放。投入1.2亿元，支持传统村落保护发展、美丽宜居示范乡镇创建、恒合旅游康养小镇建设。投入1937万元，完善天生城文旅街区基础设施。投入4736万元，用于舞台艺术精品创作奖励、文艺院团运行及发展补助。投入2608万元，支持举办区六运会、“大三峡·大巴山”滨江环湖马拉松、世界大河歌会等赛事节会活动。

（三）夯实民生基础，优化公共服务供给。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为补短板、强弱项，持续增进民生福祉。支持实施就业优先战略。安排就业补助资金1亿元，兑现创业担保贷款贴息资金1634万元，聚焦“一生一困”等重点群体，支持开展职业培训、开发公益性岗位、求职创业，应发尽发脱贫人员外出务工交通补助。支持建设高质量教育体系。教育支出28亿元，实现“两个只增不减”。投入1811万元，持续改善普惠性幼儿园办园条件，提高保教质量。投入1.1亿元，支持校舍维修、薄弱环节改善和能力提升。提高义务教育生均公用经费标准，促进义务教育优质均衡发展。投入1.3亿元，支持实施普通高中发展促进计划，大力改善高中教育办学条件。投入660万元，持续实施中职“双优”建设，推动职业教育产教融合发展。投入1510万元，新设专门教育万州新仪学校。支持建设卫生健康体系。投入3.2亿元，保障基本公共卫生服务，落实基层医疗卫生机构基本药物补助制度。筹集资金1.8亿元，保障新冠疫情防控平稳转段。投入1.5亿元，支持区上海医院建设。支持健全社会保障体系。落实社会救助政策4.6亿元，有效保障低保、特困救助、临时救助等困难群众基本生活。落实困难、计生群体医保资金及医疗补偿救助政策1亿元、特殊群体社保政策3.3亿元，支持残疾人事业发展，依法保障优抚、计生家庭合法权益。投入1亿元，支持双拥建设，落实退役军人待遇保障及再就业扶持政策。投入1.4亿元，积极构建养老、托育服务政策支持体系，促进“一老一小”事业高质量发展。投入1246万元，多渠道筹集保障性租赁住房1252套。支持维护安全稳定的社会环境。安排危岩治理资金1.5亿元、地质灾害防治资金5845万元，实施地灾隐患降险处置125处、地灾避险永久搬迁492户1686人。投入3.5亿元，支持燃气管网改造。投入7.3亿元，支持看守所改造建设，保障治安维稳、“五长制”基层治理、信访处理、反恐禁毒、依法治区等有序开展，切实维护人民群众生命财产安全。

（四）深化财政改革，提升财政治理能力。围绕健全现代预算管理制度，深化制度创新、机制改革，全面提升财政管理现代化水平。持续推进预算管理一体化建设。新上线运行财报、决算、预算执行监督、债务风险管控、预算绩效管理等模块，实现预算指标与资金拨付“双重监控”，年终决算数据直接提取，进一步强化预算执行约束、规范资金使用。持续健全预算管理体系。支持园区开发区改革，将园区开发区代管街道全面纳入区级预算管理体系，实行统一财政管理体制。开展新一轮镇乡街道财政体制运行评估，出台体制补丁政策，更好调动镇乡街道抓发展的积极性，镇乡街道税收收入增长41.4%。持续强化预算绩效管理改革。扎实开展绩效业务培训，加强绩效目标审核，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，绩效目标与预算同步批复下达。首次运用预算管理一体化系统对2022年123个部门整体和9942个项目支出开展线上绩效自评。建立重点绩效评价项目清单，聚焦产业扶持政策、重大民生项目等领域，开展重点绩效评价项目15个、涉及金额7.9亿元。持续完善过紧日子制度。开展预算支出压减专项行动，统一公用经费支出标准，压减一般性支出1797万元。扎实推进财政评审，办结项目523个，审减金额2亿元，审减率4.5%。

（五）严肃财经纪律，守牢财政风险底线。树牢底线思维，增强风险意识，把财经纪律红线绷得更紧、安全底线守得更牢。兜牢兜实“三保”底线。足额预算、优先拨付“三保”支出，全年“三保”支出79.6亿元，及时足额兑现人员工资待遇。建立国库库款预警、库款定期调度机制，教育、环保、科技、涉农等资金支出达到法定考核要求。严防地方债务风险。强化政府债券项目管理，注重项目成熟度、收益性，常态化申报政府债券项目，加快债券资金使用进度，持续扩大有效投资。抓紧抓实隐性债务化解，大力压减存量隐性债务项目投资规模，超额完成年度隐性债务化解任务，实现综合债务率“只降不增”。扎实开展国有资产调查摸底，摸清家底、分类盘活，支持国有企业转型发展。强化财会监督。开展财会监督系列专项行动，聚焦预决算公开、会计信息质量、重点专项资金等深挖细查，查处问题69个、涉及金额13.8亿元，收回财政资金416万元。推动财会监督与审计监督、纪检监察监督、巡视巡察监督等各类监督贯通协调，建立健全财会监督发现问题清单和闭环管理机制。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政工作还面临不少困难和问题：财政收支矛盾十分突出，短期内难以有效改善。债务管控政策趋紧，还本付息资金需求集中。财政收入质量不高、结构不优，非税收入占比偏高。预算绩效管理有待加强，一些项目绩效目标设置偏低、细化量化程度不够，绩效评价结果运用还有差距。少数领域过紧日子理念尚未树牢，还存在不考虑财政承受能力、盲目上项目的冲动。我们将正视这些问题，切实采取有效措施加以解决。

三、2024年预算草案

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新万州建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年，做好财政工作意义重大。我们将科学研判财政收支形势，合理编制财政预算，持续提升财政管理水平，积极发挥财政职能作用，推动经济平稳健康发展与社会大局和谐稳定。

（一）2024年财政收支形势

当前和今后一个时期，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带发展等国家战略纵深推进，将持续为万州高质量发展带来政策项目利好。万州坚定不移工业强区，迭代升级优化营商环境，加速构建现代化产业体系，深入推进国资国企、园区开发区、国有资产盘活改革攻坚，将为万州高质量发展注入活力、增添后劲。但同时我们也要看到，宏观经济恢复基础尚不牢固，我区工业规模总量不大、核心竞争力不强、亩均产值较低，产业结构性矛盾仍较突出，实体经济发展还面临诸多困难。

从财政收入看，经济回升向好，为财政收入平稳增长提供源头支撑。但由于大规模留抵退税的低基数效应消退，预计税收收入将回归中低速增长水平；非税收入稳规模主要依靠盘活存量资产资源，随着可用资产资源趋紧，长此以往不可持续；房地产发展新模式加速构建，市场“回暖”还不可预见，土地出让收入存在较大不确定性。从财政支出看，“三保”、债务付息等刚性支出居高不下，兑现教育、卫生、就业、养老、社保等政策资金逐年增长，乡村振兴战略、生态文明建设、区域协调发展等资金需求集中。总体来看，2024年财政收入“增”的空间有限，而“支”的压力有增无减，财政“紧平衡”运行将持续承压。

（二）2024年预算编制和财政工作的指导思想

2024年预算编制和财政工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央、市委、区委经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，坚决打赢经济领域“三大改革攻坚战”，全面强化财政统筹，大力优化支出结构，以更严举措、更大力度落实习惯过紧日子要求，增强财政综合统筹保障能力，着力推动高质量发展，持续增进民生福祉；统筹好高质量发展和高水平安全，有效防范化解地方债务风险，实现财政可持续发展，为现代化新万州建设奠定坚实基础。

（三）全区预算收入预计和支出安排

1.一般公共预算。收入预计84.6亿元，增长8%；其中，税收收入48.2亿元，增长8%；非税收入36.4亿元，增长8%。加上级财政预下达补助49.7亿元、从预算稳定调节基金、政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金29.3亿元、上年结转结余8.2亿元，减上解上级支出10.2亿元、债务还本支出2亿元，当年预算财力159.7亿元。支出安排159.7亿元，收支平衡。

全区一般公共预算主要收入项目预计情况

单位：亿元

全区一般公共预算主要支出项目安排情况

单位：亿元

2.政府性基金预算。收入预计57.8亿元，下降12.3%；其中，国有土地使用权出让收入50亿元。加上级财政预下达补助8.1亿元、上年结转结余20.6亿元，减调出资金20亿元、上解上级支出3.2亿元，当年预算财力63.3亿元。支出安排63.3亿元，收支平衡。

3.国有资本经营预算。收入预计10.8亿元、增长41.2%，加上级财政预下达补助209万元，减调出资金9亿元，当年预算财力1.8亿元。支出安排1.8亿元，收支平衡。

（四）区级预算收入预计和支出安排

1.一般公共预算。收入预计82.9亿元，增长8%；其中，税收收入46.7亿元，增长7.8%；非税收入36.2亿元，增长8.3%。加上级财政预下达补助49.7亿元、下级上解收入0.2亿元、从预算稳定调节基金、政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金29.3亿元、上年结转结余8.1亿元，减上解上级支出10.2亿元、补助下级支出7.5亿元、债务还本支出2亿元，当年预算财力150.6亿元。支出安排150.6亿元，收支平衡。

2.政府性基金预算。收入预计57.7亿元，下降12.3%；其中，国有土地使用权出让收入50亿元。加上级财政预下达补助8.1亿元、上年结转结余19亿元，减调出资金20亿元、上解上级支出3.2亿元，当年预算财力61.6亿元。支出安排61.6亿元，收支平衡。

3.国有资本经营预算。收入预计10.8亿元、增长41.2%，加上级财政预下达补助209万元，减调出资金9亿元，当年预算财力1.8亿元。支出安排1.8亿元，收支平衡。

需要说明的是，预算草案批准前，涉及必须安排的人员、基本运转等支出，按照《中华人民共和国预算法》规定，已作相应安排。

四、2024年财政重点工作

2024年，全区财政将认真贯彻区委决策部署，严格落实区人大及其常委会预算决议，深刻把握做好新时代经济工作“五个必须”的重要内涵，推进预算编制完整科学、预算执行规范高效、预算监督严格有力，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

（一）推动经济量质齐升。聚焦高质量发展这个新时代的硬道理，强化政策落实，优化政策供给，完善政策体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。加大中小微企业支持力度，不折不扣落实好结构性减税降费政策，继续提高政府采购中小企业预留份额，更好惠及经营主体，推动经济持续回升向好。聚焦构建现代化产业体系，优化调整产业扶持政策，协同推进“亩均论英雄”改革，推动产业链延链、补链、强链。大力支持招商引资，建立招商引资财政保障、产业基金助推、闲置资产资源整合机制，着力招引、承接一批大企业、好项目，涵养税源、加宽税基，促进财政收入与经济增长协调发展。

（二）健全财政统筹机制。树立大统筹理念，建立大预算格局，筑牢兜实“三保”底线，增强重大战略保障能力。强化“三本预算”统筹，年初预算分别从政府性基金预算、国有资本经营预算向一般公共预算调入资金20亿元、9亿元，后续根据收入进度调整调入比例；全面落实《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》，完善国有资本收益上缴机制，提升国有资本经营预算支出效能，更好发挥国有资本经营预算的功能作用；同步实施部门自有收入预算和资金“双管控”，增强政府预算收支完整性。强化“三级资金”统筹，统筹上级专项、三峡后续、新增债券等财政性资金，建立大事要事保障清单，精准做好“资金池”与“项目池”对接平衡，加大解决遗留问题力度，提高财政资金使用绩效；建立政府投资项目前期工作周转资金池，强化项目争取与财政统筹相协调，支持争取更多资金、项目落地万州。

（三）深化预算管理改革。紧紧依靠改革破难题、增动力，不断健全完善现代财政制度。积极配合、承接做好省以下财政体制改革，确保综合财力规模、结构总体稳定。完善绩效管理体系，全覆盖开展项目绩效指标编制，对300万元以上的新增入库项目全面开展事前绩效评估，提升决策科学性和财政可持续性；逐步扩大重点绩效评价范围，开展重点民生实事项目重点绩效评价，强化绩效评价结果运用。加快数字财政建设，持续推进预算管理一体化建设，推广“财政智管”应用，积极谋划政府投资项目财政评审“一件事”，推动实现“整体智治”。制定党政机关习惯过紧日子实施方案，按比例压减公用经费标准定额、业务工作类经费，提级审批执行中追加预算，大力精简会议、差旅、培训、论坛、庆典等公务活动，实行考察培训计划管理，严管聘用人员规模和政府购买服务事项，腾退财力用于落实重大决策部署、保障和改善民生。

（四）严防严控债务风险。坚持系统观念，强化精准施策，更好统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。建立全口径债务监测管控体系，规范举债融资行为，坚决遏制违规新增隐性债务；健全专项债券项目收益收取机制，按时足额还本付息，确保法定债务不出风险。全力化解存量隐性债务，督促债务主体全面落实隐性债务化解计划，确保综合债务率保持在合理可控水平。坚决打赢国有资产盘活改革攻坚战，充分运用国有资产调查摸底成果，进一步规范国有资产管理，有序分类盘活国有资产，有效提升债务风险防范化解能力。

（五）加大财会监督力度。履行财会监督主责，健全财会监督体系，提升财会监督效能。开展重点领域财会监督，聚焦构建现代化产业体系以及就业、社保、教育、医疗等民生领域政策资金，严肃查处政策落实不到位、财政资金虚报乱用、财政资金补助不合理等问题，推动资金使用规范、政策落实有效。加强财经纪律执行监督，聚焦预算编制与预算执行，严肃查处违规兴建楼堂馆所、新形象工程、乱设财政专户、违规处置资产、违规新增地方隐性债务等突出问题。严厉打击财务会计违法违规行为，定期对行政事业单位会计信息质量和财务管理进行专项监督，强化对国有企业、融资平台公司等财会行为监督，加强代理记账机构执业质量监督，进一步严肃财经纪律。

各位代表！做好2024年财政工作，使命光荣、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会指导监督，虚心听取区政协意见建议，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任担当，实干实效、奋勇争先，努力实现财政发展各项目标任务，为全面建设社会主义现代化新万州作出新的更大贡献！

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