《重庆市万州区恒合土家族乡国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公布
《重庆市万州区恒合土家族乡国土空间总体
规划（2021-2035年）》批后公布
《重庆市万州区恒合土家族乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已于2024年12月25日获重庆市万州人民政府（万州府〔2024〕119号）批复，现将主要内容予以公布。
《规划》是恒合土家族乡空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
一、规划范围和规划期限
规划范围包含恒合乡域和集镇规划范围两个层次。乡域行政辖区面积83.60平方千米，包括恒合乡全域13村和1个社区。集镇规划范围是基于既定的城镇开发边界，结合自然地理、绿色空间、交通干道等划定的相对封闭区域，约10.38平方千米。
规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2027年，远期到2035年，远景展望到2050年。
二、发展定位
国家山地旅游目的地、重庆乡村振兴示范乡。
（一）三条控制线落实。至2035年，全乡耕地保有量不低于2161.53公顷，其中永久基本农田保护面积不低于1723.85公顷；落实生态保护红线面积1352.65公顷；落实城镇开发边界208.92公顷。
（二）空间格局。立足于恒合位于七曜山平行山脉，全域被恒合溪自然分割为南北两部分的自然地理格局，重要交通干道对城镇发展的重要支撑，以及三峡恒合旅游度假区的建设，统筹农业开发、生态保护与城镇发展格局，规划形成“两屏、两廊、两片；一心、一区、两轴”的国土空间保护格局。“两屏”即大梁山生态屏障和鹿鸣垭生态屏障；“两廊”即苏马河生态廊和恒合溪生态廊；“两片”即北部高山有机农业发展片区和南部旅游度假发展片区；“一心”即集镇为中心；“一区”即三峡恒合旅游度假区；“两轴”即龙白路发展轴和狮凤路发展轴。
（一）设施配置。合理配置公共服务基础设施，强化设施普惠共享，完善集镇—中心村—基层村三级公共服务设施配置。集镇内规划综合服务中心，在中心村和基层村规划一站式便民服务中心，具有一站式公共服务功能。通过现状维持、提质扩建、优质均衡减量等处置方式优化恒合乡教育设施布局。规划构建以集镇卫生服务中心为重点，村卫生室为基础的卫生服务网络，优化资源布局，提升综合卫生服务能力。集镇设置综合文化站，中心村设置村文化活动站、基层村设置村文化活动室，确保农民就近、便捷享受到文化服务。集镇规划体育公园，各行政村规划农村体育健身场地，结合一站式便民服务中心（村委会）设置。推动医疗卫生与养老服务融合发展，实现医疗、康复、养老服务有机结合。各行政村规划村养老服务站。
（二）道路交通设施规划。
规划目标。对外实现恒合与万州城区和湖北利川、云阳、开州等区域1小时可达，对内实现全域行政村至场镇30分钟可达，助推城乡融合发展。
规划策略。一是快速融入区域高速路网。二是交通与土地协调发展。三是升级改造联通现状村道，提高全域路网容量和联通性，实现交通一体化发展。四是优先发展公交和低碳交通，鼓励低碳环保的交通发展模式和绿色交通工具的应用，实现康养特色小镇与交通可持续发展。
（三）市政公用设施规划。补齐农村信息基础设施短板，加强农村光纤、移动通信网络广度和深度覆盖，全乡实现无线通信全覆盖。构建镇村一体化供水体系。完善全域污水收集系统，补齐集镇污水管网短板，消除污水管网覆盖空白区。恒合乡域内排水采用雨污分流制。按照“减量化、资源化、无害化”原则，加强源头分类和资源化利用，持续完善全乡生活垃圾分类收运体系，提高固体废物处置及资源化利用能力。
（一）空间结构与功能分区。规划形成“一心一带两组团”的空间结构。“一心”：依托现状恒合乡和鸿凤山-栖凤湖山水资源打造集镇公共服务中心和休闲活动中心。“一带”：依托悠悠鹿鸣景区和云上天崖景区，整体形成康养度假游憩带。“两组团”：主要是围绕集镇周边，提供康养度假产品的文家坝康养组团和韩池度假组团。规划1个公共活动中心、1个公共服务中心、2个康养度假组团。
（二）建设用地布局。坚持集约节约用地。优先保障公共服务设施，继续提升公共服务设施能级。合理保障绿地与开敞空间用地，提升集镇人居环境品质。充分预留交通设施和市政基础设施用地，提高城市运行保障能力。具体地块用途、边界定位、开发建设强度、用地兼容等规划管控要求在详细规划中确定。
（三）交通设施布局。营造高品质交通出行环境，提升绿色交通出行比例。规划构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系，绿色交通（步行、自行车和公共交通）出行比例不低于80%，公共交通占机动化出行比例不低于60%，平均通勤时间不超过30分钟，至高速公路30分钟内通达。
（四）市政公用设施布局。规划新建一座110千伏变电站，为集镇提供用电服务，配电网沿区内主、次干路及支路埋地敷设。规划一座电信支局，结合公共建筑布设。实现全域通信全覆盖，完善邮政服务网点或揽收设施布局。建多源供水保障格局，保护集镇饮用水源安全，建设安全可靠的供水网络。集镇采用雨污分流排水体制，污水必须达标排放。规划扩建污水处理厂，污水厂的卫生防护距离以环评为准。出水执行国家一级排放B标准。
（五）“四线”划定。将重要的公园、河道沿线绿化走廊、重要防护走廊隔离绿化带等绿色空间划定为绿线。因公共利益需要，确需占用本规划中所涉及的城市绿线，应确保总量平衡，并在详细规划中进行落实。
（一）加强组织领导。严格落实执行规划确定的各项内容，依据规划要求安排各类保护、利用、修复以及开发建设等活动，充分发挥规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用。镇乡政府各部门要按照国土空间开发保护要求，统筹各类空间利用，加大对恒合乡全域涉及空间布局相关规划的指导、协调和管理。恒合乡人民政府抓好国土空间规划的具体实施，定期对规划执行情况进行监督检查，重大事项及时向区委区政府报告。
（二）加强规划实施监督
1.完善要素配置机制。以国土空间规划为依据，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，精准策划生成基础设施、产业发展、公共服务、民生设施、乡村振兴等规划实施项目，并根据项目加强要素保障。加强土地利用计划管理，对纳入重点保障的项目用地，保障计划指标配置，其他项目根据存量土地的处置情况安排计划指标。
2.健全实施监督机制。建立健全动态监测评估预警机制，规划一经批复，任何部门和个人不得意修改、违规变更，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。加强对重要控制线、重点区域等规划实施情况和重大工程、重点领域、突出问题等的监测预警。严格实行规划实施责任追究制度，严肃查处国土空间规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为。
3.完善公众参与机制。坚持上下结合、社会协同，建立健全贯穿规划工作和城市治理全过程的公众参与机制。完善共建共治共享的社会治理制度，引导和鼓励村民、企业、社会组织、民间团体等多元主体在规划编制、决策、实施过程中发挥积极作用。
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