重庆市万州区五桥街道办事处重大执法决定法制审核制度

第一条 为规范五桥街道行政处罚行为，提高行政执法质量，促进依法行政，根据国家、市、区有关规定，制定本制度。

第二条 本制度所称重大执法决定法制审核，是指行政执法部门按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由五桥街道法制审核工作领导小组对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。  

第三条 行政机关按照程序办理的行政执法案件，应当在终结之日，将案件材料和相关情况向五桥街道法制审核工作领导小组办公室提交。  

第四条 五桥街道综合行政执法大队作出的行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法决定适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。  

第五条  五桥街道法制审核工作领导小组在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经本机关分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。  

第六条 五桥街道法制审核工作领导小组对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）当事人的基本情况是否查清；  

（二）本机关对该案是否具有管辖权；  

（三） 事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；  

（四）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；  

（五）行政审批结果是否适当；  

（六）程序是否合法；  

（七）其他依法应当审核的事项。  

第七条 五桥街道法制审核工作领导小组审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。  

第八条 五桥街道法制审核工作领导小组对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。

（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件。  

（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；   

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；  

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；  

（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

（八）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；

（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。  

第九条 五桥街道法制审核工作领导小组审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案机构。  

第十条 行政机关办案机构收到五桥街道法制审核工作领导小组的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十一条  本制度自公布之日起实施。