站内检索:
繁体中文版
天气预报
当前位置:首页>>信息公开>>政策文件>>政府文件>>正文
重庆市万州区人民政府办公室关于进一步深化安全生产大排查大整治大执法的通知
发布:政府办公室 来源:政府办公室 时间:[2017-09-26] 字体:【   收藏
万州府办发〔2017〕65号
  
 
重庆市万州区人民政府办公室
关于进一步深化安全生产大排查大整治
大执法的通知
 
江南新区管委会,各镇乡(民族乡)人民政府,各街道办事处,区政府有关部门,有关单位:
为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)、《中共重庆市委重庆市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(渝委发〔2017〕15号)、《重庆市人民政府办公厅关于认真落实国务院安委会大检查要求深入推进大排查大整治大执法工作的通知》(渝府办发〔2017〕100号)以及《重庆市人民政府安全生产委员会关于深入贯彻市第五次党代会和安全生产领域改革发展意见精神深化安全生产大排查大整治大执法的通知》(渝安委〔2017〕5号)和全国全市安全生产电视电话会议、市政府安委会2017年第三次全体成员单位(扩大)会议精神,切实巩固当前安全生产大排查大整治大执法成果,决胜高温汛期,为迎接党的十九大胜利召开营造良好安全生产环境。经区政府研究,决定在全区进一步深化大排查大整治大执法工作。现将有关事项通知如下:
一、总体目标
根据国务院、市政府安委会关于安全生产大检查总体要求,针对高温、汛期等特点,突出重点行业和重点专项整治工作内容,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督查相结合,依法严惩一批违法违规行为、彻底整治一批安全生产隐患、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业、问责曝光一批责任不落实、措施不力、整改不到位的单位和个人。认真扎实开展领域安全生产风险研判,强力推动企业全面落实“日周月”隐患排查制度,构建完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重防控体系,严格落实防范责任和措施,切实解决“不知道、想不到、做不到”的问题,有效防控各类生产安全事故,为党的十九大胜利召开营造良好安全生产环境。
二、组织领导
区政府成立深化大排查大整治大执法工作领导小组,由区长白文农任组长,副区长赵光平任副组长,各负有安全监管职责的部门及单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在区安委办,统筹组织推进全区深化大排查大整治大执法,负责组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。
区级各负有安全监管职责的部门及单位分别负责本行业领域深化大排查大整治大执法工作。根据本行业领域实际拟制实施方案,明确本行业领域重点内容、检查标准、工作要求,以专项整治为重点,以严格执法为抓手,指导督促本行业领域各级各单位抓好相关措施的落实。
各镇乡街道要制定本地深化大排查大整治大执法工作方案,抓好本地安全风险管控,严格隐患排查整治,落实严格执法要求,推动各项措施在企业的落实。
各企业要切实履行安全生产主体责任,根据相关工作要求,认真开展自查自改。中央、市属在万企业国有企业和重大建设项目要自觉接受属地监管,发挥示范带动作用。
三、工作重点
(一)重点行业领域
主要包括道路交通、水上交通、建设施工、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、渔业船舶、电力、燃气、城市桥隧、特种设备、消防行业领域等。
(二)重点专项整治内容
1.道路交通。农村道路交通“三化六体系”建设;高速公路行人“路地”联合治理;公路超载超限治理;客货运企业GPS监控;货运企业安全管理。
2.水上交通。重点时段客渡船签单发航制度落实;危险化学品运输船舶监管;自用船、小快艇和渔船等非法载客;旅游船、客渡船消防火灾及大风、暴雨等恶劣天气下的安全监管。
3.非煤矿山。深入开展金属非金属矿山、油气采输、地质勘探、采掘施工行业常态整治,突出露天矿山辅助加工系统和油气作业承包商管理安全专项整治。
4.建设施工。落实“两防”整治,突出受限空间、基坑边坡、施工用电管理;农民自建房监管;项目主要管理人员和监理人员到位履职整治。
5.危险化学品。突出重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源的“两重点一重大”对象,开展“四化”专项整治;烟花爆竹经营点专项整治和非法生产经营打击。
6.消防。以人员密集场所、易燃易爆场所、电气火灾、高层建筑、文物古建筑为重点的消防专项整治。
7.工贸。涉氨制冷、涉尘防爆、有限空间作业和火灾燃爆治理。
8.职业健康。陶瓷、耐火材料生产,家具制造等重点企业防尘防毒治理。
9.特种设备。以大型游乐设施、压力管道、厂场内机动车辆、危化品特种设备为重点的专项整治。
10.市政。以户外广告牌、建筑弃土堆场和市政管道为重点的专项整治。
11.旅游、水利、民爆、民航、铁路、学校、医院以及输油管线、城市燃气等行业领域根据行业领域实际,认真研判重点和薄弱环节开展专项整治。
四、时间步骤
(一)启动阶段(7月20日—7月30日)
各镇乡(民族乡)人民政府、各街道办事处、区级各负有安全监管职责的部门及单位、中央及市属在万重点企业要结合自身实际制定相应工作方案,明确主要任务、重点内容和工作要求。要广泛动员部署,组织召开本行业本领域专题会进行部署,启动深化大排查大整治大执法工作,结合国务院安委会大检查的工作要求,开展自查自改。并于7月25日前将工作方案报送区安委办,中央、市属在万重点企业要同时抄送区级各负有安全监管职责的部门、单位及区国资委(下同)
(二)排查阶段(8月1日—10月30日)
各镇乡(民族乡)人民政府、各街道办事处、区级各负有安全监管职责的部门及单位、中央及市属在万重点企业要全面开展深化大排查大整治大执法工作,同时开展相应检查督查,督促工作落实,并于10月25日前报送大排查大整治大执法工作总结。
(三)总结阶段(11月1日—12月30日)
各镇乡(民族乡)人民政府、各街道办事处、区级各负有安全监管职责的部门及单位、中央及市属在万重点企业认真开展大排查大整治大执法工作“回头看”工作,在继续开展工作、巩固提高的同时,认真做好总结,并于12月20日前报送“回头看”工作总结
五、工作措施
(一)全面开展安全风险研判
各镇乡(民族乡)人民政府、各街道办事处和区级各负有安全监管职责的部门及单位,要将本辖区内各行业领域责任制落实、监管执法、安全防范措施落实、专项整治情况等方面作为检查重点,认真开展安全生产风险研判,特别要针对高温汛期雷电、暴雨、大风、高温等极端天气,加强对重点行业领域和重点专项整治内容的风险研判,形成清单,全面掌握本区域本行业监管对象存在的潜在风险及可能发生的事故,克服“想不到”的问题。对发现的风险实行分级管控,其中高风险区域、部位、环节,必须督促制定针对性管控措施,将人员、责任、经费、管控要求、应急预案落实到位,对责任制不落实、管理不到位的,要及时采取措施解决,防止风险演变为隐患、隐患导致事故发生等风险失控问题。
(二)扎实开展“日周月”排查
各镇乡(民族乡)人民政府、各街道办事处和区级各负有安全监管职责的部门及单位要督促企业要切实履行主体责任,建立健全并严格落实安全生产责任制,开展安全生产标准化建设,按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市安全生产风险隐患管理办法的通知》(渝府办发〔2017〕12号)要求,全面推行“日周月”隐患排查制度,建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系,落实岗位、班组、车间(部门)和厂长(经理)对人、设备设施、环境、管理以及各类物料等方面存在的隐患的分级分类排查,以及责任制、管理、投入、培训、应急救援“五到位”上存在的隐患实施全员、全面、全过程的分级分类排查,所查问题全部记录待查。尤其要针对重点专项整治内容实施严格的排查整治,强化危险作业安全风险警示,落实风险管控和隐患排查人员责任,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源必须逐一登记建档、制定和落实管控措施,切实解决“不知道”的问题。
(三)严格开展执法检查
区级负有安全监管职责的部门及单位要结合自身实际,围绕重点行业和重点专项整治内容,制定检查表,对表开展执法检查。按照“首查必罚”“三责同追”的要求,对检查发现的违法违规行为加大行政处罚和追责问责力度,形成有法必依、执法必严、违法必究的高压态势,倒逼企业主体责任落实。2017年10月底以前,区级负有安全监管职责的部门及单位的执法处罚必须实现“清零”。对大检查发现的事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改,重大隐患实行挂牌督办,督促落实重大隐患整治“五落实”规定,全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三步工作法”检查方式,闭环管理,规范执法,确保重大隐患得到整改,切实解决“做不到”的问题
(四)加强宣教和管理
全面推广安全生产网格化治理经验,延伸安全监管触角,充分发挥基层干部了解基层的优势和群众工作经验,镇乡街道、村(社区)要加强安全知识宣传教育,尤其是交通安全、消防火灾、受限空间、粉尘爆炸、安全用电、未成年人防溺水、地质灾害等方面。发挥好村(社区)在安全生产违法行为及隐患的发现、报告、劝导、整治跟踪等方面作用,共同推动生产安全事故防控落到实处。
六、保障要求
(一)加强情况通报。从2017年7月起,每月30日前区级各负有安全监管职责的部门及单位要加强本行业领域隐患排查情况和执法检查情况的统计通报,将执法处罚情况和隐患排查整治情况(报表见附件)上报对应市级部门,并抄送区安委办区安监局要加强非煤矿山、危化烟花以及工贸企业的执法处罚情况和隐患排查整治情况统计通报,并向市安监局及区安委办报告(报表见附件);各镇乡街道要加强执法情况和隐患排查整治情况统计通报,并报送区安委办(报表见附件);区安委办将每月相关情况向全区通报
(二)严格督查考核区安委办将组织明察暗访组对各镇乡街道和区级各负有安全监管职责部门及单位工作开展情况进行督查,并将督查结果纳入年终考核内容。
(三)严肃责任追究。全面启动督查督办、警示约谈、通报批评、组织处理、纪律处分、刑事追究等“六种形态”的追责问责,对大排查大整治大执法走过场、做形式、责任不落实、组织不得力、执法不严格、专项整治效果差和事故反弹严重的镇乡街道、行业领域主管部门严肃警示、约谈;对自查自改不认真、管理不到位发生事故和隐患整改不落实的企业予以媒体公开曝光,并对生产安全事故严格依法追究行政责任、纪律责任和刑事责任。
(四)广泛宣传发动。要充分利用各种媒体,采取多种形式,加大对深化大排查大整治大执法工作的宣传报道力度,要建立完善举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为,营造全社会广泛关注、支持、参与的声势和氛围,强化舆论监督和社会监督。
联系人:李文静,联系电话:58244345,传真:58244345
 
 
                   
               
                                           重庆市万州区人民政府办公室
2017年7月27日
【打印本稿】 【关闭窗口】
政务公告更多>>
热点点击
信息采用量更多>>