中共重庆市万州区长滩镇委员会

重庆市万州区长滩镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将长滩镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。一是提高站位，统筹推进。落实“一中心四板块一网格”基层治理体系，调整充实法治政府建设工作专班，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席及政法委员任副组长，成员包括镇党委政府其他班子成员，各办、站、中心、大队等部门负责人，长滩派出所、司法所、卫生院等单位负责人及各村（社区）党支部书记。各村（社区）同步建立相应工作专班，构建上下联动、全域覆盖的组织体系。二是高位部署，推动落实。严格执行“一把手”抓法治工作机制，镇党委全年4次听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决重大问题；政府将法治政府建设纳入经济社会发展规划和年度工作计划，主动向党委请示报告推进情况。三是细化方案，严格督考。制定法治政府建设工作方案，明确任务清单、责任主体和完成时限；落实年度法治督察计划，通过提醒警示、挂牌督办等方式“全覆盖”督察重点任务；全面落实年度报告制度，在政府法治建设门户网站公开报告，主动接受社会监督。

（二）依法履职尽责，提升政务服务质效。一是优化营商环境。推广行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”模式，设立民生综合服务窗口和社保集中办事平台，全年办理各类审批服务事项900余件；镇领导干部深入企业调研服务，镇商会法律顾问为30余家企业提供法律服务110余次。二是规范决策程序。严格执行重大行政决策程序，将公众参与、专家论证等作为必经程序，2025年召开17次党委会议集体研究“三重一大”事项；对4项重大行政决策公开征求意见，收集采纳意见建议25条，开展7项重大决策风险评估均为低风险。三是推进政务诚信。严格兑现政策承诺，完善履诺全流程监督机制；畅通群众诉求渠道，全年发生行政应讼案件2件均胜诉，无行政复议案件。四是健全公共法律服务体系。镇政府及14个村（社区）实现法律顾问全覆盖，专职法律顾问及3名法治审核人员深度参与重大决策、规范性文件起草等工作，全年提供法律意见110余条，解答群众法律咨询500余次，参与调解民间纠纷70余件。

（三）完善制度体系，夯实依法行政基础。一是规范制定程序。明确规范性文件制定主体、权限和程序，严格执行合法性审查、风险评估等制度，对涉及重大利益的文件广泛听取民意。二是强化备案审查。落实《万州区行政规范性文件管理办法》，确保有件必备、有备必审、有错必纠，2025年长滩镇未制定规范性文件。三是健全清理评估机制。严格执行文件逐级审核把关制度，确保文件合法性；根据法律法规立改废情况和发展需求，及时清理评估，无违规待清理文件。

（四）规范执法行为，提升执法规范化水平。一是加强执法队伍建设。保障执法队伍人员、经费及装备配置，组织5名持证执法人员完成资格网络培训取得执法资格，持证上岗率100%；开展集中法治学习4次、“一课一测”4次，每人完成60学时培训。二是明确执法责任边界。运行“执法+监督”一体化管理平台，完成综合行政执法改革自选赋权事项，细化职权分解；组建镇行政执法案件审查专班，规范案件监督。三是严格执法规范。落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，全年开展掌上执法265次、“综合查一次”36次，公示执法信息26条；组织联合执法120余次，推行柔性执法，提升执法规范化水平。

（五）强化权力监督，保障权力规范运行。一是深化政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过多种平台主动公开政府信息516条，涵盖政策文件、涉农、社会救助等多个领域，保障群众“三权”。二是接受多元监督。依法接受人大法律监督，邀请人大相关人员列席重要会议6次，接受集中视察8次；办结党代表、人大代表、政协委员建议提案11件，“三率”均达100%；开展大走访大调研，广泛征询群众意见。三是强化合法性审查。聘请法律顾问参与重大决策合法性合规性审查，开展行政执法案卷评查，全年审核行政执法案件3宗，及时纠正决策偏差。

（六）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是构建多元化解机制。发挥“智能信访工作平台”作用，健全信访工作责任制，全年排查矛盾纠纷583件，受理率、办结率均为100%；派出所排查化解纠纷144件，未发生民转刑案件；开展警民恳谈会20余次，反诈预警保护群众400余人，无重大不稳定事件。二是提升网格化治理水平。划分49个网格，配齐网格工作人员；整修规范14个村（社区）人民调解室和法律工作室，全年调解各类纠纷316件，成功率99%。三是规范突发事件处置。严格落实领导包案制度，利用“信访稳定联合调度指挥系统”处理指令41条；“民呼我为”平台受理投诉80件全部办结，平均办结时间2.6天，满意率98.3%。四是强化重点群体管控。落实化解稳控帮教措施，重点信访人员4名有效稳控，社区戒毒人员5名定期尿检，公安列管严重精神障碍患者32名有效监护，社区矫正对象2名按时报到，未发生相关肇事肇祸案（事）件；妥善处置龙泉社区大鲵养殖基地拖欠124户596人土地流转费问题，群体情绪稳定。

（七）深化法治宣传，营造浓厚法治氛围。一是强化领导干部示范引领。举办2期法治专题讲座，镇党委通过党委会第一议题集中学习17次、理论学习中心组学习12次，提升领导干部法治思维。二是提升干部职工法治素养。组织机关干部、党员通过多种形式学法，完成64人学法网上考试、1名领导干部区级抽考，开展执法人员培训和“以案四说”警示教育。三是开展精准普法宣传。依托传统媒体和新媒体构建普法平台，建立70名“法律明白人”组成的普法志愿队伍；结合重要节点推进“八五”普法等活动，发放宣传资料7000余份；开展“三官一律”进基层活动36次，受益群众15000余人。

（八）统筹平安建设，强化安全监管。一是深化综合治理。推进防邪反邪工作，转化邪教人员2名，实现“全能神”教会“清零”；辖区刑事案件、治安案件均依法处置完毕，无重大影响案件。二是强化安全监管。开展道路交通安全宣传80余次、联合执法120余次；排查整改重点场所消防隐患62处；加强非煤矿山、食药品安全、烟花爆竹等领域监管，落实安全责任。三是提升防灾减灾能力。开展防灾减灾宣传，发放资料5000余份；组织应急演练6次，充实应急救援队伍和器材，优化预警信息系统，保障信息传递及时。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高位推动，压实主体责任。明确党政主要负责人为全面依法治镇及法治政府建设第一责任人，严格执行法治政府建设情况报告制度。2025年召开4次党委班子会研究“一规划两纲要”贯彻落实，4次全镇干部会议布置法治建设工作；将法治建设纳入全镇经济社会发展考核体系，推动与重点工作同谋划、同落实、同考核，层层压实责任。

（二）以身作则，发挥示范作用。严格开展年终述职述廉述法报告，带头尊法学法守法用法，带领班子成员运用法治思维推进改革发展、化解矛盾风险等工作。完善议事决策机制，聘请法律顾问全面参与重大决策、合同履约等事项的合法性审查，全年提供法律咨询130余次，审查法律文书20余次，提出法律建议7条，代理民事诉讼案件1件，参与化解矛盾纠纷30余次。

（三）深化学习，提升法治水平。组织机关党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；分管领导组织镇、村（社区）党员干部集中学习党章党规、《宪法》《民法典》等4次；组织机关全体干部职工65名参加普法考试，合格率100％，5名行政执法干部均取得执法资格证。坚持依法决策，严格执行“三重一大”制度；推动政务公开，主动公开信息516条；班子成员带队开展综合行政执法106件次，占执法总量88%，未发生因执法引发投诉信访问题。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设基础较为薄弱。基层法治队伍专业人才短缺、力量不足，少数干部职工法治培训和业务学习落实不到位，对规范流程、法律依据掌握不扎实；机构改革后新进入执法队伍人员缺乏法律教育背景和执法实务经验，执法装备配备滞后，难以完全满足实际工作需求。主要原因是基层岗位吸引力不足，人才引育机制不够完善，经费投入向法治基础建设倾斜力度有待加大。

（二）行政执法规范性有待提升。存在未按规定使用执法记录仪、现场检查笔录填写不规范、关键执法环节未留存影像或文字记录等问题，影响执法可追溯性；执法流程优化和标准化建设仍需加强。主要原因是执法人员规范执法意识有待强化，日常监督考核不够细致，执法标准化指引不够完善。

（三）法治观念和普法实效有待增强。部分干部职工法治观念不强，存在重政策、轻法律的现象，运用法治思维解决问题的能力不足；农村留守人员以老人、妇女、儿童为主，法律意识薄弱，对专业法律条文理解困难，主动学法动力不足；法治宣传方式传统，针对性和吸引力不强，对不同群体法治需求研究不深入，宣传效果不够理想。主要原因是法治宣传教育的精准性不足，对不同群体需求调研不充分，创新宣传手段的力度和能力有限。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化党的全面领导。健全习近平法治思想常态化学习机制，深化法治政府建设统筹协调，持续开展法治督查，推动“一把手”抓法治责任落地；将法治建设融入党建统领“885”工作体系，压实村（社区）党组织责任，构建同抓共管格局。

（二）健全完善工作机制。进一步健全重大事项法律论证、集体决策等制度，建立决策跟踪反馈、监督和责任追究机制；加强党内法规制度宣传学习执行，镇党委至少召开2次专题会议研究贯彻情况；完善行政监督、招投标和政府采购制度，优化流程提升效能。

（三）建强法治工作队伍。开展“法律明白人”“学法用法示范户”培训2期，拟定参训人员100名；提升行政综合执法队伍履职能力，构建顺畅执法保障机制；落实“谁执法谁普法”责任制，从“三官一律”中选聘村（社区）法治书记；通过行政机关负责人出庭应诉等实践方式，提升工作人员法治思维和依法行政能力。

（四）提升普法宣传实效。高效实施“九五”普法规划，全面落实普法责任制，重点抓好《宪法》《民法典》学习宣传；丰富宣传形式，结合群众喜闻乐见的方式开展全方位宣传；强化领导干部学法用法，推进干部职工法治培训，压实驻村工作普法责任。

（五）强化基层社会依法治理。提升镇村实体化运行、实战化操作水平，深化网格化治理、信息化支撑、精细化服务；全面提升公共法律服务质效，完善矛盾纠纷多元化解机制，助力平安法治长滩建设提质增效。

（六）保障法治建设投入。调整办公室人员分工，强化法治建设工作力量；将法治政府建设经费纳入年度计划，安排专项资金保障；加大科技投入，强化信息技术在法治政府建设中的应用，提升基层治理智能化水平。

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                　　   　　　　　　　　　　　　　　　 2026年1月28日