重庆市万州区长滩镇人民政府

                                                                2026年4月10日

（此件公开发布）

长滩镇地质灾害年度防治方案

据习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的理念，为做好2026年地质灾害防治工作，减少地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《重庆市地质灾害防治条例》、《重庆市万州区地质灾害防治规划（2016-2025）》，结合我镇地质灾害现状、发展趋势和2023年“7.4”特大暴雨的教训，特制订本方案。

一、指导思想和原则

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持坚持以人为本，牢固树立安全发展观。坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，全面提升全镇地质灾害综合防治能力，为经济社会高质量发展提供安全保障。

二、防治原则

属地管理、分级负责、条块结合的原则；村（社区）书记为第一责任人，村（社区）副书记为直接责任人的原则；预防为主、避让与治理相结合的原则；全面防治、突出重点的原则。

三、2026年地质灾害发展趋势预测

（一）我镇属地质灾害中易发区，以滑坡、危岩、泥石流为主。降雨是诱发我镇地质灾害发生的主要因素。2023年“7.4”特大暴雨后，各类地质灾害特别是滑坡、泥石流、崩塌、坡面流明显增多，结合地质灾害形成条件、诱发因素及全年降雨预测情况分析，预计2026年我镇气候年景总体偏差，极端天气气候事件偏多，汛期旱涝交替并重、以旱为主，高温日数偏多，气象灾害阶段性、局地性特征突出。

（二）地灾点的基本情况。

我镇地质灾害以滑坡、危岩、泥石流为主。全镇14个村（社区）均属易发区，现有滑坡3个、危岩1个、泥石流1个、坡面流1个、不稳定斜坡1个。影响94户、302人、常住人口164人，威胁房屋818间、面积22882平方米。

林场村5组李子坪滑坡：始发于2007年8月，同年11月治理。2020年8月，该滑坡边缘的车碗坪出现滑坡的迹象，经有关专家认定后纳入李子坪滑坡一起监测，影响面积8.8万平方米，体积52.8万立方米，有住户21户61人，常住人口38人。2023年11月治理后较稳定。

长滩社区4组江口岩危岩：始发于2005年1月，影响面积1.77万平方米，体积8.85万立方米。危岩下方是318国道和长向公路，还有12户38人、常住人口40人。2023年11月治理后较稳定。

太白溪村11组椅头沟不稳定斜坡：始发于2000年，影响面积3.96万平方米，体积15.84万立方米。不稳定，属三期监测对象。2023年“7.4”特大暴雨搬迁3户后，还有35户108人、常住人口50人。2024年11月工程治理后较稳定。

清河村背水湾泥石流涉及2组3组，始发于2023年“7.4”特大暴雨，影响面积3.6万立方米，体积2万立方米，7户32人，常住人口18人。隐患体内有县道长向公路。2024年工程治理后较稳定。

土门村4组青岗墱坡面流：始发于2023年“7.4”特大暴雨，影响面积1.2万立方米，体积1.2万立方米，3户9人，常住人口2人。坡面流前缘是318国道，欠稳定。

沙滩村幺磨坪滑坡涉及1组3组9组，始发于2023年“7.4”特大暴雨，影响面积3.6万立方米，体积25.2万立方米，9户26人，常住人口21人。滑坡前缘有县道长向公路，不稳定。

白岩村10组苏家湾滑坡：始于2023年“7.4”特大暴雨，2024年地质变化明显。影响面积2.61万平方米，体积13万立方米，7户26人，常住人口10人。滑坡后缘是318国道。欠稳定。

四、重点防范期及重点防治区

（一）预测汛期（5-9月）是今年全镇地质灾害防治的重点防范期，特别是主汛期6-8月为重中之重，工程施工期为重点防范期。

（二）重点防范区域为域内已建完的万利高速沿线、长滩电厂扩容地、中华易温泉、幺磨坪滑坡等，涉及的村居有土门村、长滩社区、白岩村、沙滩村等。

五、防治任务

2026年地质灾害防治工作总体任务是：严格执行《地质灾害防治条例》和《重庆市地质灾害防治条例》有关规定，深入贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《重庆市人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（渝府发〔2012〕53号）和《重庆市万州区人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（万州府发〔2013〕3号），有序开展面上地质灾害防治，抓好日常监测预警、应急处置、工程治理、搬迁避让、人为地灾预防、地灾点销号、群测群防智能化监测预警、地灾风险管理等具体工作，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（一）切实抓好日常监测预警

1. 监测预警是地质灾害防治工作行之有效的主要手段和基础工作，在避免人员伤亡和重大财产损失上发挥重要作用。

2. 加强宣传培训。多层次、多渠道、多形式开展地质灾害防治宣传培训，以达到科学避灾、防灾的目的。一方面，要利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日、逢场赶集日等时机采取发放传单、宣传画、展板、播放防灾视频等形式开展地质灾害法律法规、地质灾害防治基本知识和临灾自救互救基本常识等方面的宣传，进一步提高广大干部群众的防灾避灾意识。另一方面，汛前定期开展地质灾害群测群防工作培训，强化提高群测群防员、地防员的工作技能，使其知晓地质灾害发生特征、前兆信息等，提高临灾避险能力。

3. 强化风险排查。目前汛前排查工作已完成，全镇共排查出地灾隐患点3处。各村居要将调查排查工作常态化，负责做好本辖区的地质灾害隐患风险排查治理工作，强化强降雨、连续降雨期间的雨前排查、雨中巡查、雨后核查，加强汛前排查、汛中巡查、汛后核查等工作，以及加强节假日、人口集中区、重要基础设施周边区域的地灾隐患排查巡查，结合实际情况建立地灾隐患风险管理台账，并落实相应处置措施，切实做到心中有数、有的放矢。

4. 落实监测措施。对排查出的地质灾害隐患点要按照要求落实相关防治措施，确保“监测不留死角，预警不留真空”。要熟练运用地质灾害信息系统，强化监测数据上报管理，确保群测群防监测数据真实有效、及时传输，全面掌握灾害点变形情况，发现灾险情要第一时间预警处置并报告。

（二）切实抓好应急处置工作

1. 健全完善应急机构体系建设。各村居要建立应急救援队伍，我镇要加大应急设备、救援装备、防护装备、通讯设备、救护器材投入，储备必要的生活物资和医疗用品，切实提升专业应急救援能力。

2. 认真编制应急预案。突发地质灾害应急预案和地质灾害隐患点的单点应急预案要切实可行，建设完善应急避难场所，定期组织应急避险演练，提高协调联动和应急处置能力，每个地质灾害隐患点在汛前应开展至少1次简易应急避险演练，让涉险群众熟知险情发生时的预警信号、撤离路线、疏散地点等。

3. 认真做好技防融合运行。万州区群测群防智能化监测预警项目已于2020年9月17日完成建设，全镇共6处（土门村、长镇社区、林场村、太白溪村、沙滩村）地质灾害隐患点实施了群测群防智能化监测预警建设，“人防+技防”模式正式落地，有力提升了群测群防体系的科技含量和智能化水平。各村居应加强对本辖区内群测群防智能化监测设施的保护，发现异常情况及时上报，确保群测群防智能化监测设施平稳运行。

4. 加强值班值守和信息报送。镇、村居要强化值班值守，严格执行24小时值班制度，确保地灾灾险情信息传送及时，突发性灾险情速报要按规定及时向政府值班室和平安法治办公室、村建中心报告。

5. 全力做好应急处置。镇、村居的地质灾害应急反应队伍要24小时待命，发生地灾险情后要迅速赶赴现场调查，有力、有序、有效开展应急处置，第一时间组织涉险群众避让转移，并确保险情未排除前不得返回居住，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导

地质灾害防治关系人民群众生命财产安全、经济社会发展大局，任务艰巨，使命光荣。各村居要牢固树立以人民为中心思想，强化安全工作重于泰山的责任意识，克服疲劳厌战懈怠情绪，把确保人民群众生命财产安全放在首位，充分认识地质灾害防治工作的严峻性、紧迫性和艰巨性，以求真务实的作风，加强组织领导，抓好工作落实。各村居要健全书记为第一责任人的地质灾害防治领导小组，落实防灾责任。

（二）明确责任，加强履职

地质灾害防治工作实行“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的共同防灾责任机制和“党委政府统管和各部门分管相结合”的管理体制，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，各村居为责任主体，负责做好辖区内群测群防、应急处置和搬迁避让工作，要将已发现的地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到组、户，并按照地质灾害威胁对象落实防灾责任人和监测人；要将地质灾害防治责任落实到引发地质灾害的责任人和受地质灾害威胁区的建（构）筑物所有人、管护人、使用人，做到任务到人、责任到人。镇村建服务中心负责组织、指导、协调、监督全镇地质灾害调查评价、监测预警、综合治理工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；镇平安法治办公室负责组织、指导、协调全区地质灾害应急救援工作，组织开展地质灾害突发事件的调查评估工作；镇财政办按照职能职责做好地质灾害防治特别是应急抢险救援的保障工作。

（三）长滩镇地质灾害防灾抢险指挥部

指 挥 长：吴小波（镇  长）

副指挥长：龚志鹏（武装部长）

邓  宏（组织委员）

          蒲建宏（统战委员）

成    员：唐  勇    陈绍文 

熊  莉    刘兴权

姜  山    成  定 

孙玉祥    黎延波

长滩镇地灾报警电话：023-58621035

指挥部职责：全面组织、协调全镇地质灾害监测、预警、应急抢险，发布决定、命令等。

（四）指挥部部门职责

1. 党的建设办公室：负责地灾险情收集、传递、上报、抢险工作、信息发布和传达指挥部的决定和命令，协助指挥长协调各部门参与防灾抢险工作。

2. 民生服务办公室：负责救灾经费、物资、救灾工具发放，负责灾民安置、救助救济工作。

3. 平安法治办公室：负责做好地灾安全防范，抓好应急抢险交通工具的组织、征集和指挥工作。

4. 经济发展办公室：负责地灾防治、应急抢险经费筹集、物资准备和发放工作。

    5. 国土所：负责地灾防治工作，开展地灾政策法规和防灾抢险知识宣传，组织隐患巡查和群测群防、监测预警、搬迁避让，调查收集地灾险情、灾情和抢险工作信息，提供决策信息和技术支持，以及处置地灾防治其它工作。

6. 武装部：负责组织民兵、预备役人员参加抢险救灾防治工作。

7. 派出所：负责险区或灾区的治安管理和社会稳定，与安办一起做好交通工具的组织、征集和指挥工作。

8. 卫生院：负责灾情现场抢险救治和灾区卫生防疫工作。

（五）村（社区）及其它部门、辖区单位职责 

负责所辖地域内的地质灾害群测群防工作，接受政府和主管部门的指导和监督；定人、定点、定时进行汛前排查、汛期巡查、汛后核查，简易监测，并做好记录和上报工作；发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，要及时预警，抗灾避灾，抢险自救。

本方案为全镇地灾抢险总案，各村（社区）、辖区各单位、各组要坚决贯彻执行。