重庆市万州区长滩镇人民政府

关于印发全镇生产经营租住村（居）民

自建房重大火灾风险综合治理工作方案的

通  知

                         长滩府发〔2022〕30号                      

各村（社区）、有关单位：

现将《长滩镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 重庆市万州区长滩镇人民政府

2022年4月12日

长滩镇生产经营租住村（居）民自建房

重大火灾风险综合治理工作方案

为贯彻落实国务院安委会、市消防安全委员会和区消防安全委员会部署要求，全力做好我镇生产经营租住村（居）自建房火灾防控工作，有效防范化解村（居）民自建房重大消防安全风险，从即日起至9月30日，在全镇范围内组织开展生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，方案如下： 

一、目标任务  

 认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和区委区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上；坚持统筹发展和安全，结合消防安全专项整治三年行动部署要求，紧紧围绕“遏重大、降较大、保安全”目标，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大火灾事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重。在前期工作和现有标准基础上，集中排查、突出整治，及时消除安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。

二、范围重点

此次治理范围突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上的自建房。对照《生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险检查指引》（附件1），对10类情形进行全面排查，并重点治理以下6类情形：

（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。

（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。

（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。

（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为四层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。

（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料或液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。

三、任务重点

各村（社区）、有关单位负责具体实施辖区内生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，组织紧盯逐幢排查，建立基础台账，列出问题隐患清单和整改责任清单，督促整改住宿30人以下的生产经营租住自建房问题隐患；指导、督促6类重点情形之外的生产经营租住自建房问题隐患整改；结合规划编制修订，优化消防安全布局，完善公共消防基础设施，建强多种形式消防队伍，加强建房审批及施工监管，对违法违规建房进行制止和查处。利用自建房外墙开展“消防知识上墙”宣传。

四、治理措施

（一）组织集中排查。各村（社区）、有关单位要结合既有掌握情况，依托房屋登记、人口管理、综合治理等信息系统平台，组织群防群治力量，对生产、经营、租住自建房开展全面排查登记，掌握场所地址、业主及租户姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。各村（社区）、有关单位依据排查登记情况，组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照10类情形逐项核实，填写《生产经营租住村（居）自建房信息采集登记表》（附件2），并将登记表报镇应急办进行统一录入“重庆市村（居）自建房重大火灾风险综合治理系统” 。

（二）实施分类治理。对不属于6类重点情形的自建房，由村（居）民委员会组织整改。对属于6类重点情形的自建房，由镇应急办、规环办组织整改。对住宿人员30人及以上，且存在6类重点情形的自建房，报区政府组织整改。对未办理相关行业领域审批手续，或具有明确行业属性的自建房，由各主管部门和监管部门指导整改。对生产、经营、租住自建房集中连片地区，且6类重点情形突出的镇乡街道，提请区政府督办整改。

（三）狠抓问题整改。各村（社区）、有关单位要督促指导生产、经营、租住自建房业主或租户，采取强有力措施，坚决消除隐患问题，降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。整改期间，各村（社区）、有关单位要督促自建房使用业主（单位）加强值班巡查，落实安全防护措施。

（四）严格销案管理。根据问题隐患清单、整改责任清单，对生产、经营、租住自建房排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房，由镇应急办组织现场核查；对住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房，报区政府组织现场核查。对达到整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。

（五）凝聚治理合力。综合运用行政、法律等手段，依法依规严肃查处，合力督促问题隐患整改。实行逐级报告、治理制度，对村（居）委会无法整改的，及时报告镇乡街道进行提级整治；对涉及相关行业领域的，及时报告主管部门和监管部门协同整治。对自建房用作养老、医疗、学校（幼儿园）、宾馆、公共娱乐场所等用途的，相关行业主管部门加强证照办理核查，严肃查处无证经营、使用行为；对新申报场所，严格把关，达不到安全条件的，依法不予审批；对既有场所不符安全条件的，依法吊销证照。

（六）靶向宣传教育。各村（社区）、有关单位针对生产、经营、租住自建房火灾风险特点，通过农村“大喇叭”、社区“小喇叭”等载体，组织基层力量，采取进村入户、上门提醒、“知识上墙”等方式，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励和引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。

（七）提升应急能力。各村（社区）、有关单位要督促住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。镇应急办统筹加强农村公共消防基础设施建设，研究解决生产、经营、租住自建房集中连片地区防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等方面的突出问题，提升抗御火灾整体能力。

五、时间步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月上旬前）。各村（社区）、有关单位要结合实际，制定工作方案，召开会议动员部署，明确职责和任务，广泛宣传发动，迅速组织开展工作。

（二）攻坚整治阶段（2022年8月底前）。各村（社区）、有关单位要对生产、经营、租住自建房开展全面排查，建立底数清单和问题台账，分级分类推进整改、销案。

（三）总结固化阶段（2022年9月底前）。各村（社区）、有关单位要总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，健全完善综合治理、日常管理、定期查处等长效机制，动态清理新增风险、严防问题隐患反弹，切实改善消防安全环境。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）、有关单位要牢固树立安全发展理念，充分认清开展综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，强化红线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。

（三）加强督导检查，严格考问效。各村（居）、有关单位要将此次综合治理工作纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，依法予以查处；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对排查、上账、整改、销案等治理工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要及时通报、重点督办。对发生较大及以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依纪依规严肃追究责任。镇应急办会要将把此次综合治理纳入年度消防工作检查范畴，推动整治取得实效。

（四）建立长效机制。各村（社区）、有关单位要结合“十四五”规划实施、城镇棚户区改造、乡村振兴等重点工作，将综合治理纳入地方民生工程实施项目，更新改造设施设备， 提升本质消防安全。细化明确消防工作职责、机构、机制、平台，及时固化经验做法，防止问题隐患反弹。

附件：1﹒生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险检查指引

2﹒生产经营租住村（居）自建房信息采集登记表

重庆市万州区长滩镇人民政府

2022年4月12日

附件1

生产经营租住村（居）自建房

重大火灾风险检查指引

一、用作生产、经营的自建房，核查证照办理情况，严禁无证无照违规住宿、违规生产经营。

二、不得使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙不能使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。

三、用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域应完全进行防火分隔。

四、电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池不应在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口不得直接相邻。

五、每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为四层及以上的自建房，疏散楼梯不应少于2部，首层安全出口不应少于2个。

六、不得擅自在自建房外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

七、用于租住的自建房内不应设置采用易燃可燃保温材料或液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房不应设置居住场所。

八、不得锁闭安全出口，不得在疏散楼梯设置栅栏门等严重影响人员疏散。

九、电缆井等竖向管井和电缆桥架应逐层进行防火封堵，严禁电气线路私拉乱接，老化损坏严重的应及时更换。

十、设置室内消火栓、自动喷淋、火灾自动报警、应急照明、疏散指示标志、防火门及灭火器等消防设施的，应保持完好有效。

结合实际，因地制宜增加其他涉及消防安全的内容。

附件2

本表供各镇街参照使用，可结合本地工作方案细化相关排查、核查内容。