重庆市万州区柱山乡人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

柱山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，依法履行法定职责，规范行政行为，全面推进法治政府建设，现将柱山乡2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

全年法治建设工作紧扣“崇法善治、护航发展”核心目标，聚焦理论武装、责任落实、执法规范、矛盾化解、普法宣传、法治服务六大关键环节，精准施策、闭环推进，各项工作取得阶段性成效。

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，压实“关键少数”学法用法示范责任，将法治建设专题学习纳入党委理论学习中心组年度计划8次，其中系统研学习近平法治思想5次，通过集中研讨、专题授课、案例剖析等形式，深学细悟核心要义与实践要求。领导干部带头撰写法治学习心得9篇，组织开展法治建设实践案例分享会、学习成果汇报会，推动理论学习与实践应用深度融合，确保习近平法治思想入脑入心、落地生根。分层分类开展法治能力提升培训，组织法治理论专题宣讲2场、基层干部法治素养有奖问答1次，覆盖乡、村（居）干部及执法人员全员，以学促干筑牢法治工作队伍能力根基。

（二）压实法治责任，健全依法推进机制。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚决摒弃“法治建设单一化、边缘化”的错误认知，将法治建设纳入全乡年度重点工作规划，细化形成12项具体任务清单，实现与经济发展、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。乡党委专题研究法治建设工作4次，聚焦行政执法规范化、法治队伍培育、矛盾纠纷化解等重点难点问题，精准制定解决方案。持续深化乡村两级法律顾问全覆盖机制，全年法律顾问参与政府决策论证、合同审查、纠纷调解、法律宣讲等事务20余次，从源头保障行政决策合法合规、行政行为规范有序。

（三）深化法治赋能，提升矛盾化解质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治思维构建多元化解纷体系，建成规范化综治中心，整合“1+5+N”法治力量，打造“预警研判—多元调解—跟踪问效”全链条法治化解机制。全年通过一站式平台化解各类矛盾纠纷108件次，调解成功率达98%。严格落实信访法治化要求，规范处置中巡组移交普通信访件4件、信访指令01件次，对6件重点信访积案实行“领导包案+法治攻坚”模式，累计开展领导接访下访316件次，成功联合深圳市中级人民检察院、万州区人民检察院化解一起长达二十余年历史积案，全年无越级进京到市上访案件和群体性事件发生。推动法治力量下沉网格，依托网格员“141”事件上报流转机制，处置邻里家庭纠纷142件次，村（居）民调解委员会依法化解各类纠纷200余件次，实现“小事不出网格、大事不出村居、难事依法化解”。升级“141”智治平台法治赋能功能，上线非正常死亡事件法治处置预案，规范处置相关事件6起，有效防范化解舆情风险和过激行为。

（四）规范执法行为，强化依法行政保障。深入推进“一支队伍管执法”体制改革，健全跨领域执法协作机制，全年开展综合执法156件次，其中联动执法48件次，行政处罚212件次，重点规范交通管控、市场监管、森林防火等领域执法行为，有效破解职责交叉、推诿扯皮等问题。严格落实行政执法“三项制度”，建立重大执法行为由司法所、平安办、法律顾问、分管领导“四方会签”的审核机制，从源头防范执法风险。严格规范执法全过程记录制度，推进行政执法透明、规范、合法、公开，实现执法信息互联互通、全程可溯。创新柔性执法模式，推行说服教育、劝导示范、行政建议等非强制性手段，对首次轻微违法实行“告知承诺+教育整改”机制，全年依法减免处罚37起，实现执法力度与温度有机统一。强化执法队伍专业化建设，组织执法人员集中培训6次，完成72学时年度培训任务，开展模拟考试2次，所有人员均通过5次以上合格测试；规范梳理行政执法案卷32例、行政复议案卷3例，形成标准化案卷目录清单备查，执法规范化水平显著提升。

（五）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，构建“1+10+N”法治宣传矩阵，建成柱山广场法治文化亭1个、村（居）法治宣传专栏10个，依托院落微网格开展精准普法。围绕宪法、民法典等核心法律法规，组织专题宣传活动16次，通过法治讲座进校园、进社区、进企业，发放宣传资料2000余份，现场解答群众法律咨询200余人次。培育基层法治骨干，开展“法律明白人”培训50人次，将赡养纠纷、邻里矛盾等典型案例转化为“法治公开课”，以身边事教育身边人。丰富普法载体，全年张贴法治宣传标语20条，开展街头集中宣传8场次、支部党日法治宣讲10场次，借助微信公众号推送普法视频、解读文章30余篇，推动法治元素融入群众日常生活，持续厚植尊法学法守法用法的法治土壤。

（六）优化法治服务，增进民生法治福祉。以法治规范政务服务，优化便民服务大厅管理，公示28项高频事项法治办事指南，确保15名工作人员熟练掌握法定流程，提供标准化、规范化政务服务。推进政务信息公开法治化，全年依法公开政府信息46项，规范答复群众咨询，保障群众知情权、参与权、监督权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法办结人大代表建议11件，满意率达100%。严格履行法定职责，全面梳理法院生效判决5例、检察建议3例、行政复议决定书3例、行政执法意见书8例，均100%依法履行到位，全年无行政诉讼败诉案件，切实维护政府公信力和法律权威。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，明确法治建设责任。由党政主要负责人担任法治建设工作领导小组组长，持续加强对法治建设的组织领导。制定工作计划和任务分工，明确法治建设的目标和要求，确保各项工作得到有效推进。将法治建设纳入年度工作计划和考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，以确保法治建设责任得到全面落实。二是深入学习贯彻法治思想，提升法治素养。注重学习贯彻习近平法治思想，将其作为全面依法治国的根本遵循和行动指南。组织党员干部认真学习党的二十大报告和习近平法治思想，深刻认识法治建设的重要性，不断提升法治素养和法治能力。注重将法治思维融入日常工作，做到依法决策、依法行政、依法办事。三是加强对规章制度的执行和监督力度，确保规章制度得到有效落实。推动落实“谁执法谁普法”责任制，加强普法宣传教育，提高全民法治意识。四是推进依法行政，加强执法监督。严格按照法律法规履行职责、行使权力。加强对行政执法的监督和指导力度，确保行政执法行为合法、规范、公正。加强对行政执法人员的培训和管理力度，提高行政执法人员的法律素养和执法水平。推动完善政府内部层级监督和专门监督体系，纠正行政不作为、乱作为等现象。五是接受监督，确保权力行使合法合规。主动接受人大、政协、群众和社会舆论等各方面的监督，确保权力行使合法合规。定期向人大报告法治建设情况，接受人大审议和监督。加强与政协的沟通联系，听取政协意见和建议。此外，通过公开透明的方式接受群众和社会舆论的监督，确保权力在阳光下运行。对于存在的违法违规行为，坚决予以查处和纠正。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

对照新时代法治政府建设更高要求，全乡法治建设仍存在薄弱环节，主要体现在：

（一）基层法治基础支撑薄弱。一是调解队伍专业化不足。调解员多为村（居）干部、乡贤等兼职人员，缺乏系统法治培训，面对土地征用、劳资纠纷等复杂矛盾时，依法化解能力不足。二是网格法治效能未充分释放。政法力量下沉不够，网格员法治培训频次不足，对法律政策理解不深、矛盾排查法治敏感性不强，部分轻微矛盾未能早发现、早处置。三是法治保障经费不足。专项经费投入短缺，制约普法阵地升级、执法装备更新、专业培训深化等工作开展，难以满足法治建设多样化需求。

（二）矛盾化解法治攻坚力度不足。个别历史遗留矛盾、涉法涉诉信访问题成因复杂，因时间久远、证据缺失、政策调整等因素，法治化解突破口难找，推进周期长、难度大。矛盾纠纷法治预警预判机制不完善，对潜在深层次矛盾排查不够全面，主动化解的法治前瞻性不足。跨领域、跨层级协同法治化解机制不顺畅，沟通协调不及时、责任划分不清晰，影响复杂矛盾处置效率。

（三）精准普法实效有待提升。一是普法形式较为传统。仍以张贴标语、发放资料等传统方式为主，对短视频、直播、法治情景剧等新媒体载体运用不足，吸引力、感染力不强。二是精准普法针对性不足。对老年人防诈骗、青少年权益保护、企业合规经营等重点群体法治需求研判不深，定制化普法内容缺失，部分群体法治意识提升不明显。三是普法队伍专业能力有限。基层普法人员多为兼职，缺乏系统业务培训，法律法规解读和宣传技巧不足，影响普法效果。

（四）执法规范化水平仍需提升。部分执法人员法治思维和应急处置能力有待加强，面对复杂执法场景时依法处置水平不足。执法全过程记录规范性不够，个别人员执法记录仪使用不熟练，记录内容不完整。“执法+监督”数字平台运用深度不够，数据共享、分析研判等功能未充分激活，信息化赋能法治监督的作用未充分发挥。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，柱山乡将坚持问题导向、目标导向，以项目化、清单化推进法治建设补短板、强弱项。

（一）强化法治思想引领。持续深化习近平法治思想学习，将其纳入党委理论学习中心组学习计划不少于6次，开展专题研讨2次；组织3次全覆盖法治专题培训，举办法治建设成果展示活动，推广优秀实践案例，推动法治理念入脑入心。

（二）夯实基层法治根基。开展4次调解员专业化培训，培育50名“法律明白人”；推动政法力量全面下沉网格，建立网格法治工作清单，每月开展1次网格法治督导；设立法治建设专项经费，保障普法阵地升级、执法装备更新等工作。

（三）提升矛盾化解法治效能。建立历史遗留矛盾和信访积案“一户一策”法治化解台账，实行销号管理；每季度开展1次重点领域矛盾纠纷法治排查，健全预警预判机制；完善跨部门协同法治化解机制，每半年召开1次协调会；推广“线上调解+线下回访”法治服务模式，提升化解实效。

（四）深化执法规范化建设。开展4次执法人员业务轮训，重点提升复杂场景依法处置和信息化应用能力；规范执法全过程记录，每季度开展1次案卷评查；深化“执法+监督”平台运用，激活数据统计分析功能；制定轻微违法免罚清单，扩大柔性执法覆盖面。

（五）创新精准普法模式。打造新媒体普法矩阵，制作12条普法短视频，开展2次直播普法；针对老年人、青少年等重点群体，开展6次精准普法活动；在2个村打造特色法治文化墙；落实“执法现场普法”要求，开展执法普法不少于20次。

（六）健全法治监督考核机制。完善法治建设考核评价体系，将考核结果与评优评先直接挂钩；每半年开展1次法治建设专项督查；畅通群众法治监督渠道，设立意见箱、公开监督电话，及时整改问题。

（七）优化法治服务保障。扩容“一窗受理、集成服务”法治事项，提升政务服务效能；开展4次法律顾问“进村入企”法治服务，提供上门咨询；规范政府信息公开，确保依法、及时、准确、全面。

柱山乡将持续深化法治建设，全面提升乡域治理法治化水平，为柱山乡平安稳定和高质量发展提供坚强法治保障，为万州区建设全市重要城市副中心贡献基层法治力量。

                                        重庆市万州区柱山乡人民政府

                                                           2026年1月12日