重庆市万州区柱山乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将柱山乡2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把牢根本点，加强法治建设“责任链”

一是强化法治思维，夯实法治建设根基。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组计划，坚持领导干部述法重点内容，开展重点对象学法用法示范引领行动。乡党委理论学习中心组坚持集中学法，把宪法学习摆在突出位置，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。今年以来，全乡党委“第一议题”、党委理论学习中心组、干部法律法规应知应会学习及各项法律法规学习12次。通过强化党员干部自觉运用法治思想、法治意识、法治方式的能力，以学铸魂、以学增智、以学增效做好各项工作，自觉做尊法学法守法用法的法律践行者。二是强化组织领导，大力推进法治建设。乡党委、政府高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事范围，定期召开专题会议听取和研究部署法治建设工作。调整充实柱山乡法治政府建设工作领导小组，细化工作职责，明确分工，同时结合柱山乡实际情况，研究制定年度法治建设工作计划，常态化、制度化推进法治政府建设工作。

（二）聚焦着眼点，行好法治保障“护航船”

一是完善法律顾问工作机制。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，加强日常工作事务法律保障。二是坚持科学民主决策机制。坚持集体研究、民主决策、虚心听取各方意见及建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，咨询相关专业人士或机构意见，提高决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误。三是持续深化信访工作联席会议机制。建立以党委书记、乡长为召集人的信访工作联席会议，坚决贯彻落实上级关于信访工作决策部署，定期研究分析本辖区信访形势，协调处理、督查督办主要信访问题，坚持预警防范在前、领导指挥在前、问题解决在前的原则，依法及时就地解决问题，推动乡内信访法治化建设，强化和完善信访、综治、司法“三融合”工作体系建设，建立对重点信访人员教育、稳控的管控平台和长效工作机制。

（三）瞄准落脚点，拧紧法治惠民“稳定器”

一是行政执法严格公正文明。保障规范执法程序，坚持严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作。全面落实行政执法责任制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，大力推进行政执法信息化建设。加强行政执法人员管理，全面实现执法人员执证上岗，未经执法资格考试合格不予执法资格。加强日常管理和道德教育，举办执法人员法治培训班，明确职责权限、权力义务，全面提高执法人员素质。二是行政权力监督科学有效。健全制约和监督体系，强化对政府内部权力制约的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，提高政务公开信息化、集中化水平。完善纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠治行政不作为、乱作为。三是社会矛盾纠纷依法有效化解。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，切实发挥好人民调解、行政调解在调处矛盾和纠纷的重要作用。同时，认真落实《信访工作条例》和信访法治化相关要求，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。今年以来，共处理群众来信来访83件，化解率100%，排查化解各类矛盾纠纷118件，解决群众急难愁盼问题432件，“民呼我为”平台群众反映事项55件，办结率100%，群众满意度达95%，营造了柱山稳定和谐的局面。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是党政主要负责人积极带头学习宪法，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中和三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，把党的领导贯穿依法履职全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是党政主要负责人坚持把法治思维作为执政履职的主导思维，将法治思想融入我乡经济发展中，强化意识形态安全工作，制定并落实我乡工作规划和年度工作计划，推动法治建设各项工作落地落实，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。三是党政主要负责人严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任制，推动政府履行法治政府建设主体职责。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容，把履行推进法治建设职责情况列入党政主要负责人工作报告和其他班子成员年终述职内容，并按要求向上级有关部门报送年度述职报告。四是党委主要负责人充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，听取有关工作汇报9次，支持把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强法治工作队伍建设领导班子建设。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念不够深入人心，缺乏主动性学习

　　一是对法治政府建设相关会议精神以及法律法规学习缺少主动性，自学较少，学习不够深入，理解不够透彻。二是部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，决策上习惯以政府为中心。法治思维尚未深入人心，一些行政决策和执法行为仍受到传统观念的影响，导致法治政府建设的进程受阻。

（二）公众参与度不高，法治宣传教育有待加强

　　公众对法治政府建设的了解不够深入，参与渠道不畅，参与意愿不强。缺乏有效的公众参与机制，使得法治政府建设难以获得广泛的社会支持，日常法治宣传活动方式单一，教育作用小，群众认为依法办事程序繁琐，未切实感受到法治的力量。

（三）综合行政执法能力建设和规范化建设有待进一步提高

一是执法人员能力水平不够。乡镇综合行政执法领域多、业务范围广，部分领域专业性强，执法人员的综合素质和执法能力不够，执法人员的法律知识和专业技能还达不到要求。二是规范化建设不足。通过一体化行政执法平台办案是公平公正执法的重要形式，平台的使用率及效率偏低，执法过程中的记录、归档、监督等环节也存在不完善之处，影响执法工作的质量和效率。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是继续深化法治政府建设。要深刻认识到法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，要进一步提高政治站位，将法治政府建设纳入重要议事日程，确保各项法治工作得到有效推进。二是完善依法行政制度体系。持续深入贯彻实施“八五”普法规划，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强规范性文件制定及合法性审查、法律顾问、公职律师等队伍职业化、专业化建设。完善行政决策程序，建立健全重大行政决策程序制度，确保行政决策的科学性、民主性和合法性。要加强行政决策的风险评估，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的决策事项，要进行深入研究和论证。三是持续推进严格规范公正文明执法，加强执法队伍建设，加大对行政执法人员的培训力度，提高其法律素养和执法能力。同时，要加强执法队伍的纪律建设，确保执法人员能够严格依法办事、公正文明执法。完善执法程序，制定明确的执法标准和程序，确保执法行为的规范性和一致性。要加强执法过程中的监督和制约，防止执法权力的滥用和侵犯公民合法权益。四是加强法治宣传教育。提高领导干部法治素养，通过举办培训班、讲座等形式，加强对领导干部的法治宣传教育，提高其法治思维和依法办事能力。增强全民法治观念，广泛开展法治宣传教育活动，提高全民的法律意识和法治素养。