中共重庆市万州区长岭镇委员会

重庆市万州区长岭镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，长岭镇党委、政府认真贯彻全面依法治区工作总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕全区“3710”改革发展总体架构，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹改革、发展和安全，以全镇法治政府建设服务于法治万州建设大局，为走深走实中国特色社会主义法治道路作出应有的努力。现将长岭镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。进一步优化政务服务流程，梳理公布镇级行政权力清单和公共服务事项清单，确保权力运行规范透明。推行“一站式”服务，设立民生综合服务窗口和社保集中办事平台，实现多个事项 “一窗受理、集成服务”，提高办事效率，全年共办理各类审批服务事项49件。二是健全行政决策制度体系。完善行政决策程序规定，明确重大行政决策的范围、程序和责任。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，努力提升决策的合法性和合理性。健全行政决策跟踪反馈和评估制度，对决策执行情况进行跟踪检查。严格落实决策责任追究制度，对决策严重失误依法追究相关人员的责任。三是优化公共服务供给。加大教育、医疗、文化等公共服务投入，推进基本公共服务均等化。积极开展就业创业培训和帮扶，全年完成新增就业610人、转移就业892人，新增公益性岗位6人，发放跨区域就业交通补助508人。加强社会保障体系建设，落实各项惠民政策，发放城乡低保、临时救助、优抚补助等资金1477万元。

（二）完善依法行政制度体系。一是完善制定程序。明确规范性文件的制定主体、权限、程序和要求，确保规范性文件的制定符合法定程序。制定过程中严格执行合法性审查、风险评估，保障规范性文件的合法性和合理性。二是实施备案审查。建立健全规范性文件的备案审查工作机制，及时发现和纠正违法或不当的规范性文件，维护法制的统一和尊严。三是开展清理评估。健全规范性文件定期清理和评估制度，根据法律法规的立改废和经济社会发展的需要，及时对规范性文件进行清理和评估。对不符合法律规定、不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时进行修改或废止。全年共制定规范性文件3件，均按要求进行了合法性审查和备案。

（三）推进科学民主依法决策。一是健全决策机制。完善重大行政决策程序规定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，如在今年开展的文明治丧工作中，就对本镇出台的相关细则和办法进行全面审查，确保其合法合规性。二是广泛听取意见。在重大行政决策过程中，充分听取人民群众、行业代表、利害关系人等各方面意见，通过召开座谈会、听证会、公开征求意见等方式，广泛凝聚共识。今年共对征收垃圾处置费、文明治丧等2项重大行政决策落地进行了公开征求意见，收到意见建议20余条，采纳17条。三是强化决策风险评估。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，进行社会稳定、环境影响、经济可行性等方面的风险评估，切实防范决策风险。本年度开展重大决策风险评估3项，评估结果均为低风险。

（四）严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。组织执法人员参加区司法局的综合执法培训，区农委、城乡建委组织的行业执法专项培训。新调配到岗的4名人员通过执法资格考试取得执法资格认证。组织全镇26名有执法资格证的人员开展集中法治理论学习8次，开展“一课一测”8次。执法人员持证上岗率100%。二是规范执法行为。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法规范。新组建镇行政执法案件审查委员会，对行政执法案件的实体性、程序性进行规范监督。全面推行行政执法文书电子化，提高执法效率和透明度。全年依托渝快政“执法+监督”开展掌上执法48次，开展“综合查一次”执法检查12次。本年度共公示行政执法信息24条，开展执法全过程记录60次。三是创新执法方式。积极推行柔性执法，采用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，引导人民群众自觉守法。建立行政执法案例指导制度，每月定期组织执法人员专题学习区“大综合一体化”行政执法改革专班的工作通报，注意收集典型执法案例，在执法实践中进行案例参照适用。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。主动接受镇人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议，全年共办理人大代表建议2件，见面沟通率、书面回复率和满意率均达100%。二是加强内部监督。加强对财政资金使用、工程建设项目招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监督检查。积极开展行政执法案卷评查工作，对发现的问题及时复盘溯源、督促整改。三是推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过镇政府信息公开栏、各村居“四务”公开栏、LED显示屏等平台载体，及时主动公开政府信息124条，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强人民调解工作。整修规范15个村居的人民调解室和法律工作室。完善人民调解组织网络，加强调解员队伍建设，提高调解工作水平。全年共调解各类纠纷707件，受理率达到100%，调解成功率99%。有效维护了社会和谐稳定。二是做好行政复议和行政应诉工作。认真贯彻落实行政复议法和行政诉讼法，积极配合行政复议机关和人民法院做好相关工作。本年度没有行政复议和行政诉讼案件，镇政府参与诉讼案件3件，均依法妥善处理。三是畅通群众诉求渠道。积极推动信访工作法制化，建立健全信访工作制度，畅通信访渠道，及时处理群众来信来访。积极推动信访工作法治化，领导干部接访下访群众382人次，收集社情民意267件。办结信访事项153件，按期办结率100%。

（七）加强法治宣传教育。一是落实普法责任制。制定年度普法工作计划，明确普法任务和责任分工，推动“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制落实。组织开展“法律进机关、进村居、进学校、进企业、进小区” 活动，全年共开展各类法治宣传活动45场次，召开院坝会50余场次，受众上万人次。二是加强重点对象学法用法。突出领导干部、镇村干部、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法治教育。组织全镇87名镇干部参加法律知识培训和考试，提高依法执政、依法行政能力；开展法治副校长进校园活动4场次，加强青少年法治教育；举办企业经营管理人员集中讲座2场次，增强企业依法经营意识。三是创新法治宣传方式。在继续发挥传统宣传平台作用的同时，充分利用现代信息技术，通过短信、微信、QQ等新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动，提高法治宣传的针对性和实效性。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）始终把学习贯彻习近平法治思想作为第一要务。一是坚持正确政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，聚焦镇党委班子这个关键少数。全年，镇党委通过党委会第一议题集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想23次，通过理论学习中心组学习15次，不断用习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动工作。二是切实维护法律权威。通过党委理论学习中心组、三会一课、专题讲座、集中和自主学习等多种方式开展学习，紧密围绕市委和区委的决策部署，力求把法治学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当。坚持带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。三是不断强化行动自觉。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则，分别于6月和12月两次听取法治建设工作情况汇报。精准定位法治建设在党建统领“885”工作体系中的方位，继续将法治建设作为重要内容纳入全镇经济社会发展考核体系，进一步压实村居党组织工作责任。坚持把党建与法律培训，队伍培养紧密结合起来，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉，不断筑牢依法治理的思想基础。

（二）始终把推进法治建设当做第一职责。一是狠抓法治体系建设。自觉提高法治政府建设的思想自觉和行动自觉，注重从体制机制建设入手，做好安排部署，强化工作联动，做到了法治工作同全年重点工作同谋划，同落实，同考核，镇党委政府要求各班子成员把述法、履行推进法治建设工作情况纳入年度述职，努力构建同抓共管、人人有责的工作格局。二是完善议事决策机制。高度重视并努力践行依法决策，民主决策，科学决策相关要求，充分发挥法律专业队伍的作用，聘请法律顾问全面参与全镇重大决策事项重要事务的合法性合规性审查，一年来，为党内文件起草制定、合同履约、大额开支等事项提供了权威的法律意见。先后提供法律咨询近50次，审查合同等法律文书30余件次，提出法律建议40余条代理民事诉讼案件3件，参与化解各类矛盾纠纷20余次。三是持续提升法治水平。紧紧围绕全镇中心工作，突出重点、强化督查，认真贯彻执行镇党委决定和镇人大有关决议，严格按照上级要求，积极主动向镇党委报告法治政府建设中的重大问题，强力推进全过程人民民主，自觉接受人大监督。督促依法办事，不干预司法活动，不插手具体案件办理。

（三）始终把推进依法行政看成第一要求。一是严格依法决策。严格落实法治建设职责要求，切实发挥领导干部关键少数作用，深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，进一步健全工作机制，规范工作程序，凡属“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，提交会议集体讨论作出决定，确保各项工作依法规范进行。二是推动政务公开。严格执行政务公开制度，通过政务信息公开网站平台累计主动公开政务信息124条。三是严格规范执法。坚持对行政执法案件进行法制审查，推动形成浓厚法治氛围。年内共审核12宗，行政执法案件立案数、结案数量均居同类乡镇前列。班子成员共带队开展综合行政执法276件次，占执法总量的72%。全年未发生一起因执法引起投诉上访等不良后果。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工法治观念还不够强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。在工作中，存在重政策、轻法律的现象，依法办事的自觉性还不够高。

（二）基层执法队伍力量相对薄弱。在8月份的机构改革中，对镇综合行政执法大队进行了优化调整。新进入人员缺乏相关的法律教育背景，对执法实务还缺乏相关的经验。一定程度上影响了行政执法工作的开展。同时执法装备配备也相对滞后，有的还不能满足实际执法工作的需要。

（三）法治宣传教育的实效性还需增强。法治宣传教育的方式方法还比较传统，针对性和吸引力不够强，对不同群体的法治需求研究不够深入，导致法治宣传教育效果不够理想。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）明晰工作目标。2025年，全镇法治政府建设的总目标是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，坚定不移贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和全市的实施方案、区贯彻落实指导意见结合本镇实际抓好法治长岭、平安长岭、和谐长岭，加快建设“一区一枢纽两中心”贡献长岭力量。

（二）完善工作机制。强化法治政府建设工程的统筹性，进一步健全重大事项法律论证、集体决策、专家咨询、社会公示制度，建立健全决策跟踪反馈、决策监督和责任追究制度，推进决策科学化、民主化。加强党内法规制度宣传学习执行，镇党委每年至少召开一次专题会议研究贯彻执行情况。完善行政监督制度、招投标制和政府采购制，进一步加强对开工项目管理，优化工作流程，提升机关效能，从而不断将依法治镇工作推向深入。健全工作人员全员学法用法制度，积极开展法治政府建设示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型，发挥示范和引领作用。

（三）建强工作队伍。开展“法律明白人”培训2期，参训75人。提升行政综合执法队伍履职能力，逐步构建衔接顺畅、跟进及时的执法保障机制，对倾向性、苗头性的问题早介入、早消减。进一步落实“谁执法谁普法”工作原则，压实普法责任。从“三官一律”活动中挑选优秀人才，聘为村居法治书记（主任）。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，通过行政机关负责人出庭应诉等法治实践方式，切实提升政府工作人员的法治思维和依法行政能力。

（四）强化普法宣传。丰富普法宣传形式，切实提高宣传效率，有效提升干部群众法治意识。坚持抓“关键少数”，继续加强领导干部法治知识学习。将法律知识作为理论学习中心组学习的必备内容，促使领导干部带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理的能力，规范决策、管理和服务行为。坚持抓“绝大多数”，继续推进干部职工法治培训工作，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督，违法要追究的理念。压实驻村工作普法宣传责任，以群众喜闻乐见的形式全方位、多角度积极开展法治宣传。

（五）保障必要投入。保证资金投入，将法治政府建设经费保障纳入单位年度计划，安排专项资金予以保障，其增幅同比不低于2%。保证人力投入，重新调整办公室人员分工，强化法治政府建设工作人员工作力量不减，精力不散。保证科技投入，进一步强化信息技术在法治政府建设中的应用，为基层治理赋予新内涵、开辟新途径，确保法治政府建设硬件过硬，软件不软。