重庆市万州区周家坝街道办事处

关于2025年度法治政府建设情况的报告

现将重庆市万州区周家坝街道办事处2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦科学决策，制度体系不断健全。一是完善决策程序机制，完善党工委议事规则和办事处工作规则，明确重大行政决策需履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，充分征求各方对辖区发展规划、重点项目建设等事项意见，确保决策科学民主。二是强化法律顾问作用，聘请专业律师担任法律顾问，建立“事前防范、事中控制、事后补救”的法律风险防控体系，法律顾问全程参与重大决策制定、合同审查、纠纷化解等工作，有效防范决策法律风险。三是规范文件管理流程，建立规范性文件“立改废释”动态管理机制，定期开展文件清理，确保与法律法规衔接一致，严格执行文件备案审查制度，确保所有规范性文件按要求报备。

（二）聚焦职能法定，政府履职依法全面。一是优化营商环境法治赋能，深化“放管服”改革，推行政务服务“一窗通办、并联审批”，在便民服务中心设立综合窗口18个，80%以上政务服务事项实现“一窗受理”，线上办理占比达75%，全年办理各类政务服务事项2.5万余件，群众办事平均时限缩短30%；开展“渝尚法・赋能强企”专项活动，组织司法人员、律师为30余家企业提供“法治体检”，排查法律风险17项，提出整改建议28条，化解涉企矛盾纠纷102件，化解率达98.04%，企业法治营商环境满意度达95%以上。二是重点工作法治护航，将法治思维贯穿街道公共服务、公共管理和公共安全等重点工作，依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职能职责，制定具体工作方案时同步开展合法性审查，各项重大决策、规范性文件均经过合法性审查，审查通过率100%，在项目建设中严格执行行政执法程序，未发生因程序不当引发的行政争议。三是政务公开规范透明，健全政务公开目录体系，主动公开政策文件、执法信息等政务信息480余条，依托基层智治平台“数字化”赋能社情民意收集体系，健全“收集-交办-督办-反馈”全链条工作机制，回应群众咨询投诉794件（民呼我为），办结率100%、满意率达98.49%。

（三）聚焦规范执法，执法行为公正文明。一是推行说理式执法，街道综合行政执法队严格落实行政执法“三项制度”，全年开展执法活动60余次，规范办理行政案件4件，全部做到执法流程规范、法律文书齐全；在市容管理、安全生产等执法领域推行“全程说理式执法”，通过“先释法、后执法”，充分听取当事人陈述申辩，化解执法矛盾，全年未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。二是加强执法队伍建设，组织人员参加区级专题培训，开展街道内部执法业务学习8场，覆盖执法人员30余人次，提升执法人员法治素养和业务能力；规范执法证件管理，所有执法人员均着装持证上岗，亮证执法率100%。三是强化执法监督制约，聘请特邀行政执法监督员，对执法行为进行全程监督，全年开展执法监督检查6次，公开行政执法案件信息4条，同时接受社会监督，确保执法权力在阳光下运行。

（四）聚焦权力制约，监督体系科学有效。一是强化内部监督，街道纪工委定期开展法治政府建设专项督导，重点检查决策执行、执法规范、责任落实等情况，将法治政府建设工作纳入街道年度综合考核，提升权重占比，以考核倒逼责任落实。二是拓宽外部监督渠道，依托政务服务“好差评”系统、群众意见箱、12345政务服务热线等平台，广泛收集群众对政府工作的意见建议，邀请人大代表、政协委员开展法治政府建设视察调研，听取意见建议，全年收到有效意见建议86条，整改完成率100%。三是健全政务诚信体系，建立政府守信践诺机制，梳理政府承诺事项，全部按期兑现，无失信违诺行为发生；开展政务诚信评价，将评价结果与绩效考核挂钩，推动政府部门诚信履职。

（五）聚焦纠纷化解，治理效能持续提升。一是构建多元化解体系，深化“党建+法治+网格”融合模式，将辖区11个社区划分为118个法治网格，组建法治志愿服务队，配备55名“法律明白人”指导开展法治工作，全年化解各类矛盾纠纷2751件，化解率达100%。二是强化平台阵地建设，在全区率先建成街道综治中心，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，整合信访接待、人民调解、法律服务等功能，吸纳律师、行业专家、退休干部等兼职调解员，全年接待群众1098人次，调处重大复杂矛盾纠纷259件，成功化解210件，引导至部门、诉讼化解41件，化解率达96.91%；在天生城文旅景区打造“法治文旅”示范带，在11个社区建立“网格法治文化角”，实现法治服务阵地全覆盖。三是提升信访化解质效，建立“一案一策、专班推进、法治护航”信访积案化解机制，运用法治思维化解物业矛盾、征地拆迁等领域信访积案，推动2件积案终结，全年未发生到渝集访、进京非访滋事事件；推行信访事项“受理—交办—督办—反馈”闭环管理，群众信访事项一次性化解率达99.3%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高位统筹，压实法治建设责任。街道党工委书记、办事处主任切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入街道党工委、办事处工作重点，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。成立由党工委书记、办事处主任任双组长的法治建设工作领导小组，全年召开领导小组会议4次，专题研究法治政府建设重点工作、难点问题，推动解决法治阵地建设、队伍保障等突出事项8件，制定工作要点和任务分解表，明确责任分工、完成时限，形成“党工委统揽、书记主任主抓、班子分工、全员参与”的工作格局。

（二）示范引领，强化法治素养提升。党工委书记带头学习习近平法治思想，将其纳入党工委理论学习中心组学习计划，开展专题学习6次，带头宣讲习近平法治思想3场。办事处主任主持召开会议学法4次，组织街道及社区干部开展法治专题培训11场，覆盖300余人次，推动党员干部带头“尊法、学法、守法、用法”。党政主要负责人带头依法决策、依法办事，在重大项目建设、重点矛盾化解等工作中主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。

（三）靠前指挥，推动重点工作落实。党工委书记、办事处主任亲自督办法治政府建设重点任务，针对法治营商环境优化、信访积案化解等工作开展专题调研12次，现场解决问题6个。在街道综治中心组建、文旅景区“红色驿站”建设、未成年人法治保护等特色工作中，亲自审定方案、协调资源，推动打造基层法治建设亮点品牌。带头接待群众来访48次，推动班子成员下访537次，妥善处置涉群众利益的重大矛盾纠纷，以实际行动践行法治为民理念。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维融合不够深入。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设与中心工作割裂开来，在工作中运用法治思维破解难题的意识不强，依法办事的主动性、自觉性有待提升。

（二）基层执法能力有待提升。街道综合行政执法队存在执法人员专业素养参差不齐、执法装备相对薄弱等问题，部分执法人员对新兴领域法律法规掌握不熟练，在复杂执法场景中应对能力不足。执法方式创新性不够，“说理式执法”的深度和广度有待拓展。

（三）精准普法成效不够明显。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对老年人、未成年人、新业态新就业群体等重点群体的定制化普法产品供给不足，普法内容与群众需求脱节。普法形式较为单一，多以发放传单、讲座为主，新媒体普法的互动性、趣味性不强，群众参与度不高。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基。一是持续深化习近平法治思想学习宣传，将其纳入党工委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，全年开展专题学习培训不少于6次，基层宣讲活动开展至少30场以上，推动法治思想入脑入心。二是加强干部法治能力建设，组织执法人员、机关干部开展法律知识考试、庭审旁听等活动，全年开展法治培训不少于12场，提升干部依法决策、依法办事的能力。

（二）规范行政决策行为，提升决策质效。一是完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证、风险评估等环节操作流程，全年开展重大决策听证会、专家论证会不少于3次，确保决策科学民主合法。二是强化法律顾问履职保障，建立法律顾问参与决策的常态化机制，扩大法律顾问参与范围，提升决策法律风险防控水平。三是加强规范性文件管理，健全“立改废释”全流程机制，开展文件清理和备案审查“回头看”，确保文件合法有效。

（三）提升行政执法水平，规范执法行为。一是深化行政执法“三项制度”落实，推行执法全过程记录标准化，完善重大执法决定法制审核机制，全年组织执法案卷评查不少于4次，提升执法规范化水平。二是开展执法人员能力提升专项行动，组织参加区级培训和岗位练兵活动，邀请法律专家开展专题授课，提升执法人员专业素养。三是创新执法方式，推广“柔性执法”“说理式执法”，在市容管理、市场监管等领域制定轻微违法行为依法不予处罚清单，优化执法环境。

（四）健全监督制约体系，强化权力管控。一是加强内部监督，开展法治政府建设专项督导检查不少于4次，强化对决策执行、执法行为的全过程监督，及时发现并整改问题。二是拓宽外部监督渠道，健全政务公开目录，主动公开政务信息，畅通群众监督渠道，及时回应群众关切。三是完善政务诚信建设，建立政府守信践诺台账，开展政务诚信评价，对失信行为实行责任追究，提升政府公信力。

（五）深化矛盾化解机制，提升治理效能。一是升级“网格法治文化角”功能，新增法治服务项目，打造示范点，健全“群众需要、网格受理、协同处置”闭环机制。二是加强人民调解员队伍建设，进一步吸纳律师、退休法官等专业人员加入调解员队伍，定期开展调解员培训，提升矛盾化解能力。三是推进矛盾化解数字化建设，依托街道综治中心平台，探索建立矛盾纠纷线上排查、线下调处机制，实现矛盾纠纷化解高效便捷。

（六）强化法治保障能力，夯实工作基础。一是加强法治工作队伍建设，组织法治骨干培训不少于2次，提升基层法治工作能力。二是加大法治经费投入，保障法治阵地建设、法治活动开展、队伍培训等工作需要。三是完善考核评价机制，增加结果性指标权重，强化考核结果运用，充分发挥考核激励约束作用。