重庆市万州区周家坝街道办事处

关于印发《周家坝街道高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动方案》的通知

万州周办发〔2025〕68号

各社区，各办、中心、大队：

现将《周家坝街道高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

重庆市万州区周家坝街道办事处

2025年12月29日

（此件公开发布）

周家坝街道高层建筑重大火灾风险隐患

排查整治行动方案

为深刻汲取香港新界大埔区“11·26”火灾事故教训，按照市安委会《全市高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动方案》（渝安委〔2025〕13号）、区安委会《全区高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动方案》（万州安委会〔2025〕5号）要求，结合我辖区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照市安委会、区安委会统一部署安排，突出除险固安导向，遵循突出重点、精准施策、齐抓共管、标本兼治、数字赋能工作原则，从即日起至2026年2月中旬，在全街道开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，全面加强高层建筑安全管理，全面清理易燃可燃脚手架和非阻燃型安全网，严查违法违规行为，切实保障人民群众生命财产安全。

二、排查整治重点

（一）有人员居住和活动的高层民用建筑（包括居民住宅建筑和办公、医疗、商业等公共建筑）。重点是对正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑开展排查整治。

1．外墙改造施工现场。重点排查整治建设、施工、监理单位是否落实主体责任和安全管理责任，是否存在未按规定履行基本建设程序擅自施工、无证施工作业、违规层层转包和未落实安全防护措施冒险作业等行为；项目负责人未按规定在现场带班作业、未按规定配备专职安全管理人员加强现场安全管理；是否存在使用淘汰和禁止的施工工艺、设备和材料，特别是新装外墙保温系统是否采用易燃可燃材料，是否违规使用竹（木）脚手架、非阻燃型密目式安全网等危及生产安全的工艺、设备和材料；施工期间执行动火作业管理规定情况，特别是在外墙保温层穿孔打洞等作业过程中违规动火用电；施工现场是否存在外脚手架或围挡等违规占用疏散通道、安全出口、消防车通道，是否存在灭火设施的配置不满足现场灭火需求，是否存在可燃物和易燃易爆品未按规定管理，废弃可燃物未及时清理等问题。

2．内部装修改造施工现场。重点排查整治涉及电焊、气焊、气割等动火作业的限额以下小型工程不按规定进行备案管理的行为，涉及电梯、空调、电气、管道等设施设备维修、更换、安装、拆除过程中不符合安全管理规定的行为，进场材料检验检测不符合管理规定、性能与设计文件不符，以及在没有竣工的建筑物内居住的行为；违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修和违规使用填缝剂、发泡剂等易燃可燃物品；施工期间执行动火作业管理规定情况，未通过公告、入户通知等方式告知风险擅自动火作业，未落实动火作业内部审批制度，动火作业人员无证上岗、动火作业现场不划定安全区域、未落实“六必须”措施，特别是人员密集场所在营业期间进行动火作业等问题。

3．建筑消防设施设备。重点排查整治室内（外）消火栓系统、自动喷水灭火系统无水或压力不足；自动喷水灭火系统未设置于自动状态；火灾自动报警系统、机械防排烟系统不能正常使用；防火卷帘、防火门等防火分隔设施无法正常关闭或完整性损坏；建筑消防设施维保、检测不符合规定；有关施工作业现场未按规定配置消防设施器材、未同步设置有效临时消防水源和给水系统；有关施工作业期间擅自拆除或遮挡防火分隔措施，关闭或损坏自动消防设施；消防控制室值班人员未落实24小时双人持证上岗制度，不能熟练操作消防控制设备等问题。

4．日常消防安全管理。重点排查整治未及时清理建筑外立面与裙房等附属建筑连接处的易燃可燃杂物，在外墙周围堆放大量可燃物；消防车通道、消防登高操作场地、消防救援窗口、避难层（间）、疏散通道、安全出口设置不符合要求或被封闭、堵塞、占用；电动自行车“进楼入户”、违规充电；竖向管道井封堵不严；建筑内电气线路老化裸露、私搭乱接；违规储存、经营、使用易燃易爆危险品；消防安全管理有关规定要求缺失，未明确消防安全责任人、管理人，未确定建筑公共部分或者承包、租赁等相关方消防安全责任；物业服务企业或管理单位不落实装修改造相关管理责任；“高楼消防码”未按规定赋码张贴，基础数据未及时更新维护，未扫码开展每日防火巡查、消防控制室交接班等问题。

（二）前期排查存在突出问题隐患的高层民用建筑。重点整治使用易燃可燃外墙保温材料，外墙保温层系统防护层破损、开裂、脱落、存在空腔；“无管理单位、无业主委员会、无专项维修资金”的“三无”高层建筑未落实消防安全管理责任；高层民用建筑内设置的新兴业态场所违规改建、违法经营；城市道路车辆违停、违规设置路内停车泊位、违法搭建、占道经营、设置限高限宽障碍物等影响消防车通行，设置户外广告、招牌遮挡逃生窗口或影响灭火救援；消防车通道未进行“标识化”管理等问题。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年12月25日前）。各社区、各办、中心、大队结合实际开展动员部署，明确任务分工，细化工作措施。

（二）全面整治阶段（2026年1月31日前）。各社区、各办、中心、大队要开展全面排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理措施，及时跟踪督促重大事故隐患和突出问题整改到位。

（三）巩固提升阶段（2026年2月20日前）。全面及时总结排查整治工作成效，总结推广有效经验做法，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制，持续提升消防安全治理能力水平。

四、主要措施

（一）压实工作责任。各社区要切实履行基层治理责任，在本辖区范围内组织开展高层民用建筑外墙改造施工和内部装修改造作业风险隐患排查整治行动，配合各办、中心、大队加强安全监督管理，重点督促各物业服务企业及施工企业落实安全生产主体责任。街道产服中心、平安办（消防管理岗）、经发办、民生办等办、中心、大队要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，督促指导高层住宅、办公、商业、医疗、学校等单位开展自查自改，配合区级部门开展依法查处及事故调查处理。

（二）全面开展排查。各办、中心、大队要分行业督促建筑施工企业、房屋建筑产权人、使用人和物业服务企业对照排查整治重点和重大事故隐患判定标准，全面落实自查自改责任；要建立排查整治工作台账，对发现的问题隐患实行清单管理；要对正在进行外墙改造施工的在用高层民用建筑开展全覆盖检查，对内部局部装修改造的高层民用建筑开展随机检查；要落实“谁检查、谁签名、谁负责”和责任倒查机制，确保排查整治深入细致。

（三）强化隐患督改。按照“谁所有、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，各办、中心、大队要对照排查发现问题隐患清单，督促责任主体立行立改，“闭环式”整改销号；因技术整改难度大或其他客观原因无法立即整改到位的，必须设置警示标识、采取有效管控措施，制定限期整改方案。重大事故隐患要实行挂牌督办，及时对整改落实情况进行复查，确保整改到位。

（四）严格监管执法。对检查中发现的突出违法违规行为，各办、中心、大队要及时向上级有关部门移交线索，配合区级有关部门严格按照建设施工、安全生产、消防等领域有关规定，采取停工停产、局部查封、行政处罚、行政强制等措施。

（五）深化数字赋能。配合区级有关部门加快实施消防物联感知设备接入和建设，推动火灾及时预警、智能防控；配合推动高层建筑管理单位使用“高楼消防”应用实施消防安全数字化管理，全面推广“高楼消防码”，提升应用活跃度。

（六）发动社会共治。街道安委办要统筹组织各社区、基层治理指挥中心，充分利用网络媒介、LED屏等渠道，广泛宣传高层建筑火灾危险性和逃生自救知识。用好举报投诉奖励机制，发动群众和企业员工举报身边的安全风险隐患。

五、保障措施

街道层面成立周家坝街道高层建筑重大火灾风险隐患排查整治小组，由党工委副书记、办事处主任钟小平任组长，党工委委员、统战委员陈天武，党工委委员、武装部长杜玉鹏为副组长，党工委副书记、政法委员姚红来，办事处副主任邵安东、漆贵芳、程燕为成员，统筹推进排查整治行动，督促落实排查整治责任，推动解决突出共性问题。小组办公室设在街道平安办（消防管理岗），承担小组日常工作，由街道平安办（消防管理岗）负责人兼任办公室主任。各社区要按照要求抓好隐患排查工作，发现问题及时上报。相关行业科室要将高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动与已部署开展的电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、城镇燃气等整治工作相结合，整合资源力量，统筹推进落实，提升工作质效。街道安委办要加强督促检查，适时开展明查暗访、警示约谈，确保排查整治行动有序推进，取得实效。