中共重庆市万州区钟鼓楼街道工委

重庆市万州区钟鼓楼街道办事处

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将钟鼓楼街道办事处2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习法治思想要义，全面贯彻落实法治精神

2023年，钟鼓楼街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、市委决策部署及区委工作安排。通过党工委理论学习中心组、职工会、“主题党日”等载体，组织街道职工、社区干部、辖区单位负责人，认真学习党的二十大、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及对重庆提出的重要指示精神。

（二）依法履行政府行政职能，全面深化法治政府建设

一是加强组织领导。街道不断完善由主要领导担任组长的法治建设领导小组，定期召开法治建设工作推进会，定期开展述法测评。1-12月，街道召开了3次法治建设工作推进会，开展了1次领导干部及有关人员述法活动。把法治建设纳入经济、社会发展总体规划，将法治建设考核内容纳入村、社区综合考核测评体系。进一步抓好三级“综治中心”建设，充分发挥“三官一律”进社区、“大联调”职能作用。同时继续聘用法律顾问，用专业法律人才指导调解员队伍，加大“法律明白人”培训力度。

二是深化依法行政。不断规范综合行政执法，严格按照机构改革相关要求，成立综合行政执法办公室，建立完善综合行政执法三项制度，明确综合行政执法工作人员职责；高度重视执法人员队伍建设，定期组织业务及法律知识培训，夯实执法工作基础，增强行政执法人员综合素质。目前街道共有行政执法人员24名，执法队伍趋向高素质化、年轻化、专业化。同时加强综合行政执法监督，提高执法、执政的规范性、合法性，全年未发生行政诉讼案件。

三是强化政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，深入开展行政权力公开透明运行工作，利用各类平台定期公布街道工作情况、各类政策文件、政府采购等信息。2023年1-12月份，街道在政府门户网站主动公开政务信息105条；及时完善街道政务公开栏，定期督查村（居）务公开栏公布情况。同时，安排专人负责街道的互联网+督查系统、智能信访系统、阳光政务等工作，专班跟进化解，全年着力解决求决类信访问题115件，满意率99.13%，共化解国家治重化积信访问题3件。始终坚持政务公开的制度化、规范化，将深入基层、面向群众、方便群众、服务群众的工作更好地落到实处，确保惠民有感。

（三）建立健全法治建设机制，完善社会矛盾化解体系

党工委、办事处以党的各级“两会”、成都大运会、杭州亚运会、一带一路峰会等维稳安保工作为主线，用法治思维、法治理念、法治手段化解社会矛盾。

坚持实施领导接访下访制度，1-12月共接访下访483次，改进接访劝返机制，深入实施“进京访”专项治理，开展了6人14次治理行动。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，1-12月，共受理交办督办答复群众信访事项221件次。把行政调解作为创新社会管理和依法行政的重要内容和路径，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，增强防范和化解社会矛盾纠纷的整体合力。继续做好重大风险评估，不断完善矛盾纠纷排查机制，持续加大矛盾纠纷排查化解力度，在法治的框架下有效化解或缓解社会矛盾。其中，区政府民生实事枇杷坪广场东侧菜市场项目及北滨大道三段国瑞天街城市提升改造等2个项目的风险评估活动为项目实施提供了可行性依据。一年来，通过大调解机制，街道共化解和有效处置了重大群体性不稳定因素或重大事件13件。

（四）完善依法行政决策机制，着力推进科学民主决策

一是不断健全重大行政决策制度。党工委、办事处严格执行“三重一大”制度，对重大行政决策事项，严格按照程序规范执行。进一步完善街道会议程序，保障和推动重大行政依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，重大行政决策集体讨论率100％。对三峡后扶项目、老旧小区改造等重大项目实施方案及重大决策进行全程把关，切实把依法决策五项程序贯穿到重大行政决策全过程。

二是不断健全法律服务工作机制。购买法律服务，完善政府法律顾问和律师团队构建，重视听取和吸纳专业的法律意见和建议。街道外聘法律顾问1名、村社区外聘法律顾问1名，共培养法律明白人85名，成功创建重庆市民主法治示范社区2个，为街道营造了浓厚的尊法、学法、守法、用法氛围。

三是不断增强公众参与决策实效。切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。

（五）全面深化普法工作，构建平安建设法治工作机制

一是强化法治宣传。紧扣时间节点抓宣传，利用专项法律颁布实施、周年纪念日等时间节点，广泛组织开展普法宣传月、宣传周和宣传日活动。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日法治宣传活动、5月《民法典》宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日及《信访工作条例》颁布周年等重要时间节点，开展契合主题的各类法治宣传教育活动。一年来，围绕重要时间节点集中开展法治宣传6场次，发放普法手提袋、普法宣传册、宣传单等1万余件，受众10万人次，全民对法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高。二是把平安建设与“八五”普法工作相结合，成立各村、社区普法工作领导小组机构，明确村社区书记为主要责任人，把“一村（社区）一警”纳入各村、社区管理当中，保证了基层管理机构健全，主抓人员落实到位，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。

（六）推进基层社会治理，切实提升群众安全感满意度

街道以党建统领基层治理“一中心四板块一网格”（即“141”）平台为主，充分发挥“五长制”的作用，进一步夯实基层治理。同时，街道坚持政府主导、部门联动、社区协调、居民参与的原则，依托三峡后续项目、对口支援项目，积极推进综合整治。以“平湖上苑”“万彩家园”“廉租房小区”“三绿油脂公司宿舍”“棉花地移民还房小区”等开放式小区治理为突破口，总结经验并加以推广，全面促进街道社区治理水平显著提升。棉花地移民还房小区和桑树廉租房小区成功接待市级社会治理现场会及2023年全国法治年会观摩指导，含人民日报在内的20余家国家级、省市级媒体相继报道，突出了共建共治共享的基层社区治理路径，增强了社区居民的安全感、满意度和获得感。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将建设法治政府摆在工作的重要位置来抓。坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。

一是带头学法普法。依托党工委理论学习中心组、“学习强国”学习平台，深入学习习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党的重要论述、党内监督条例等党纪国法。注重发挥党工委“总揽全局、协调各方”的核心作用，主持中心组学习12次。

二是推动学法用法。街道2023年度法治理论考试全区网上学习考试及旁听庭审参考率100％，合格率100％。严格落实主要领导和其他班子成员年度“述法”要求，将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合司法机关做好行政诉讼工作，全年行政诉讼案件0发生。同时不断加强执法队伍建设，通过政治轮训和执法培训培养年轻干部，鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识，努力提高街道干部职工法律素质和依法办事能力。

三是全面部署工作。定期听取汇报，全面掌握街道的法治建设工作开展情况，及时研究法治建设重大事项，避免出现重大不稳定事件。党政主要领导多次召开会议，对各阶段法治工作进行研究部署，对法治工作中遇到的问题和困难，持续强化跟踪问效，督导落实解决。始终要求全体工作人员统一思想，切实增强法治工作责任感、紧迫感，着力提升依法行政工作水平。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设的意识有待提高。对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够。部分执法人员依法行政观念不够强，依法办事能力需进一步加强。

二是行政执法监督机制有待健全。行政监督偏重于事后监督，事前和事中监督不够，易使行政监督机构忙于应付“查错纠偏”，陷入被动的不利局面，同时监督程序还需进一步规范严格。

三是普法工作创新能力有待提升。普法宣传形式还较为单一，特别是对外来人员普法、农民群体普法、群众普法形式单一；对开展普法学法教育、普法宣传工作的主动性和预见性不强，创新的方法和能力有所欠缺。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加大法治宣传力度

切实加大法治宣传力度，推动全民普法教育。通过开展“送法下乡”“法律进村入户”“法律明白人”“学法示范户”等活动的开展，以及通过党员远程教育平台，定期播放视频和通过“农家书屋”提供各类法律方面的书籍，宣传家庭婚姻等与居民生产、生活密切相关的法律法规，提高居民的法律意识和学法、知法、守法、用法的自觉性。

（二）进一步强化行政执法责任制

健全行政执法岗位责任制，推行行政处罚自由裁量权细化标准的运用，加强行政执法队伍建设，促进行政机关合法、合理、规范行政。严格落实普法责任制，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持日常监管、执法办案与普法工作相结合，将普法宣传教育渗透到监管执法全过程。

（三）进一步完善政府信息公开

继续健全政府信息公开的配套制度，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则充实政府信息公开内容；畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

（四）进一步加大监督和问责力度

加大对法治政府建设的考评力度，继续完善监督制度，坚决落实领导干部问责制度，做到有错必究、有责必问。

中共重庆市万州区钟鼓楼街道工委  重庆市万州区钟鼓楼街道办事处

2024年2月26日