中共重庆市万州区燕山乡委员会

重庆市万州区燕山乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

现将燕山乡2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面依法履行政府职能

一是持续推进“放管服”改革，为群众办事提供便捷服务，各室、办、中心、大队尤其是便民服务大厅工作人员对外来办事人员热情接待，询问了解需要办理的事项，告知办事地点及负责此项工作的工作人员，防止办事群众“跑错路”，耽误事项办理。同时要求机关干部对办事群众要热情、耐心，来有迎声、走有送声，不敷衍群众，对所需要办的事要一次告诉清楚，让办事群众“最多跑一次”，通过整顿机关工作作风，为群众提供快捷有效的服务，极大地方便了群众办事。二是发挥法律顾问作用，完善行政决策程序。聘请2名律师作为政府法律顾问，协助处置信访问题3件次，草拟（修改）政府征收补偿决定、规范性文件、政府合同、信访答复意见等6份，参与行政应诉1次。三是持续优化法治化营商环境。加强市场监管，优化公共服务，创新社会治理，形成“一门式”政务服务格局。举办“典护民企 渝法同行”主题宣传及常态化涉企、涉商普法宣传活动8次。

（二）不断健全依法行政、依法决策制度体系

一是坚持规范性文件长效清理，扎实开展备案审查和合法性审核工作。严格执行上级规范性文件管理工作要求，完善并落实规范性文件清理长效机制。严格按照规定进行规范性文件的制定、备案、评估、清理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强备案审查制度和能力，从源头上有效防止不当文件制定出台，做到有件必备、有错必纠。二是行政决策科学化民主化法治化提升。严格落实“三重一大”制度，对重大事项始终坚持民主集中制，集体讨论决定。推行重大行政决策合法性审查，发挥法律顾问和公职律师作用，做好重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作，从程序上防范不规范带来的风险和损失，促进政府决策科学化、民主化、法治化，切实提高决策水平。三是持续深化新时代政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，有效提高了行政权力运行的透明度与政务开放程度，保障了群众的知情权和监督权，为推动经济发展、维护社会稳定提供信息支撑。

（三）深入推进行政执法严格规范公正文明

一是严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作，定期对全乡执法人员信息进行更新整理，及时做好行政执法证件培训、申领、换证、注销等工作，杜绝无执法资格人员上岗执法。2024年组织业务骨干参加上级举办的行政执法人员资格考试，共申办、换领行政执法资格证7份。二是全面落实行政执法“三项制度”。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范开展行政执法活动，规范行政执法文字记录和音像记录，逐步完善重大执法决定法制审核程序，促进严格规范公正文明执法。三是加强关系群众切身利益的重点领域执法，严格执行行政执法人员日常考核，健全行政执法人员、执法辅助人员管理制度，切实加强执法保障。2024年乡综合行政执法大队运用“综合查一次”组团式执法，以交通劝导站为支点，在全乡范围内共计检查车辆1300余台次，查处交通违法行为245件次。

（四）持续推动行政权力制约监督科学有效

一是强化主体责任，压实监督责任。始终坚守党委政治担当，切实履行乡政府主体责任，强化监督责任的一体格局，要求班子成员认真履行“一岗双责”。二是强化协同合作，落实权责清单制度。乡人大和纪委通过实地走访、检查台账、谈话交流等方式定期监督检查权责清单制度的落实情况，监督各村（社区）及部门严格落实“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的工作要求，确保行政权力制约和监督的全覆盖。三是从严加强监督，深化正风肃纪。乡纪委始终坚持纪法协同，保持高压态势，通过日常监督、专项督查、群众信访、网络舆情等方式，从严加强监督，针对有滥用权力、打擦边球等倾向性、苗头性、潜在性的问题要及时做好监督提醒并紧盯整改，真正做到抓早抓小、防微杜渐。2024年，按规定在重庆市智能信访工作平台和“民呼我为”重大应用受理、处理事项71件次，接受群众监督。

（五）有力助推社会矛盾纠纷依法有效化解

一是落实常态化的领导干部接访下访机制。领导干部每周带头联系群众、接访下访、包保重点信访案件、处理信访疑难问题，进一步健全接访、包案制度，增加领导接访人次、密度、时间，推动领导干部接访案件及时有效化解，2024年，乡领导累计下访接访群众410人次，接待处理问题410件次。二是狠抓源头治理早化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推行乡、村、组三级网格制度，延伸基层网络，充分用好信访联席会议制度，持续深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，2024年累计排查化解矛盾纠纷224条，有效确保把问题解决在基层、化解在源头。三是强化重点管控稳大局。在调查摸排基础上，梳理汇总纠纷隐患78条，严格按照“一人一策”、“一事一策”制定方案预案，对诉求合法合规，具备解决条件的，督促相关村（社区）及部门依法及时办理到位；对诉求合理，但不具备解决条件的，向群众耐心、细致做好政策解释，通过其他渠道，力所能及帮助其解决实际困难，争取群众信任、支持和理解；对诉求不合理的，坚持包保到人，密切关注动向，严防脱管失控、越级上访，坚决杜绝极端事件发生。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是在区委、区政府的领导下，乡党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治政府建设重要工作进行部署、协调、督办，确保各项目标任务落实见效，把我乡各项工作纳入法治化轨道，把法治政府建设工作列入重要议事日程。二是加强法治理论学习，充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，党政主要负责人带头学习宪法法律，结合党纪学习教育，落实依法行政、依法办事，全面推进法治政府建设。三是将普法工作成效纳入各村（社区）及部门目标管理考核，纳入对领导干部年度考核，提高了领导干部学法用法积极性，加快了法治政府建设进程。四是推动落实“谁执法谁普法”工作责任制，强化综合考评，严格执行“谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我乡法治政府建设及依法行政工作虽然取得了一定的成绩，行政执法水平有所提高，但距离上级要求和人民期盼仍有一定的差距，主要表现在以下方面：一是依法行政工作创新不够。随着法治政府建设工作持续推进，我乡依法行政力度增大，对我乡干部职工的法治意识和依法行政能力要求也更高，执法人员的专业化水平较低，创新能力较欠缺。二是缺乏专业的普法宣传队伍力量，法治队伍教育培训力度还需进一步提升，村组一级干部学用结合不够高，运用法治思维、法治方式调解纠纷的能力有待提高。三是执法人员业务能力有待提高，农村综合行政执法点多面广，要求执法人员不仅需要具备一定的法律知识，还需要丰富的业务工作经验，目前我乡行政执法人员整体业务能力和业务水平与实际工作所需还有一点的差距。四是普法措施不多，效果不明显，法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我乡将坚持以法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，继续创新工作方式，扎实推进依法行政，努力实现更高水平的法治政府建设。一是强化思想引领，筑牢法治之基。深入学习宣传法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，将相关内容作为党委理论学习重点学习内容，深刻认识法治思想的重大意义和精神实质，掌握依法治国的重大意义和整体要求，发挥法治的引领和规范作用。二是健全决策机制，全面依法行政。健全完善权责清单，做到清单式、动态化管理。扎实做好行政规范性文件合法性审核工作，进一步加强行政规范性文件监督管理。严格落实重大行政决策公开征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证后评估、责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，做好政务公开工作，提高政务公开信息化、集中化水平。三是深入普法宣传，提升治理效能。大力推进“八五”普法规划实施，压实各村（社区）及部门普法责任，形成齐抓普法工作的良好局面。加强青少年法治教育，积极开展法治宣传“六进”活动，突出宣传与乡村振兴、“千万工程”联系紧密的法律，扩大法治宣传面。创新普法形式，结合各村（社区）实际，针对性选取法律法规开展法治宣传教育，突出宣传效果。四是加强专业队伍建设，提高执法水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大法律职业资格证书的考取力度。注重围绕推进基层智治，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进中心工作，提升党委政府公信力，深度借助“外脑”，充分释放法律顾问作用，保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。

                            万州区燕山乡人民政府

                                2025年3月13日