重庆市万州区余家镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将万州区余家镇人民政府2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度工作开展情况

（一）夯实思想根基，深学笃行习近平法治思想

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。习近平法治思想构成新时代全面依法治国的规划图、路线图和施工图。余家镇把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大的政治任务，全面深入推进法治建设。

一是狠抓落实。提高政治站位，强化责任担当，认真履行推进法治政府建设，贯彻落实万州区“一规划两纲要”工作要求，推进政府事权规范化、法律化、制度化，建设诚信政府，深化政务公开，进一步改革完善法治政府建设管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。

二是狠抓学习。余家镇将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，通过职工大会、“三会一课”、主题党日等形式组织领导干部集中学习党的二十大精神，《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等书籍，不断培养领导干部的法治思维，夯实法治知识，提升依法行政的能力。2023年余家镇组织开展党委理论学习中心组学习6次、主题党日专题大会2次。

三是狠抓实践。邀请专家开展座谈会进行交流发言，利用法治宣传月、法治宣传周等实践活动，院坝会、赶集日、法律援助、志愿者等形式开展党的二十大精神和习近平法治思想宣传宣讲，提高群众对法治建设的认识和理解。邀请专家开展座谈会2次，院坝会22次，发放宣传资料5000余份。

（二）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

一是优化政府组织结构，依法全面履行政府职能。坚持以法治思维推进改革。发挥法治规范和保障改革的作用，推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化，确保改革在法治轨道上运行。提高机构编制管理水平，加强制度建设和法规建设，确保政府行为的合法性和规范性。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。优化公共服务，建立和完善电子政务系统，简化流程，实现“一站式”服务，使群众能通过互联网快速便捷地办理服务事项，减轻群众负担。

二是严格执行依法行政，提高政府依法决策水平。贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，充分发挥法治参谋的作用。对镇领导批示交办或者召集参加讨论的重大决策事项、重要涉法事务等工作合法性审查提前介入，查找法律依据，询问法律意见，做好法律风险预警。强化决策监督和责任追究，完善工作机制。优化决策目录管理和网上运行机制，完善平台功能，提高时效性和精准性，实现数据报送常态化、报送标准规范化。目前，余家镇配备了5个法律顾问，参加全镇各类事务讨论会2次，处理非法律事务3件，提供法律意见2条。

     三是提高执法队伍能力，严格规范公正文明执法。严格执行综合行政执法禁令“十不准”和行政执法“三项制度”规定，组织召开业务培训4次，共15名行政执法人员参加。切实增强执法人员规矩意识、纪律意识和廉洁自律意识。杜绝执法不严、执法不公，改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平。强化严格执法，着力营造执法必严、违法必究的法治环境。全年开展道路交通驻站执法150余次，查处道路交通违法行为 400余件，开展林业领域巡查检查 20余次。

四是健全行政监督体系，行政权力规范透明运行。积极推动行政机关负责人按规定出庭应诉，建立健全行政机关负责人出庭应诉联络和情况通报机制，实现行政机关负责人“出庭出声出效果”，今年继续保持行政复议和行政应诉案件零发生。建立内部监督机制，在日常执法活动中对执法人员的行为进行监控，对执法人员行为进行反馈和奖励，以加强对执法人员的约束和规范。组织开展重点领域行政执法，全年开展处理行政许可事项424条，行政处罚事项17条。全面主动落实政务公开，及时公开政府年终报告以及涉及群众切身利益的热点问题，接受群众的外部监督，提升政府的公信力，赢得群众对行政工作的理解、信任和支持。2023年，余家镇按照规定的主动公开信息范围，按要求发布或更新信息，累计主动公开信息198条，其中政府网站公开141条（指南1条，政策文件2条，机关简介44条，预决算情况2条，基层政务公开各领域共计89条，专栏信息3条），公示栏、政务公开专区公开公共企事业单位信息数41条、其他政府信息公开数16条，有效地借助网络方式提高群众和企业对我镇惠民信息的知晓度。

五是多元化解社会矛盾，着力维护社会和谐稳定。践行“枫桥经验”，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，通过邀请退休干部、法律顾问、“法律明白人”、网格员等加入调解员队伍，优化人民调解队伍结构，努力构建人民调解、行政调解、司法调解等多元化矛盾纠纷化解服务体系。目前调解员有210余人，共调解各类矛盾纠纷481件，成功调解474件，调解成功率98.5%，调解成功的纠纷回访满意率为100%。深入推进”八五“普法规划，把普法贯穿立法、执法、司法和法律服务全过程，建立余家镇”八五“普法宣讲团，走村入户宣讲22次，普及群众3000余人。推行基层非诉讼解决机制，通过发放问卷调查的方式，了解群众的认同感。2023年共发出问卷调查300份，其中有210份（占总数的70%）的问卷一般群众问卷信息反映：有43人认为人民法院的判决具有强制力，有54人认为通过司法程序更有利于保障自身权益，有113人认为调解是达成双方共识，便捷省时省事，对非诉讼解决机制认同感较高。

（三）强化组织领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是提高政治站位，强化组织领导。镇党委、政府认真履行法治政府建设主体责任，优化法治政府建设领导小组，定期开展党委会议6次，严格做到组织领导、规划计划、经费保障、检查考核“四到位”，法治政府建设党政主要负责人亲自抓、分管领导靠前抓、具体工作有人抓的依法行政格局。

二是坚持从严从实，落实法治责任。主动适应新常态、展现新作为，不断强化“抓好法治是本职，不抓法治是失职，抓不好法治是不称职”的观念，对法治工作的重大问题，亲自过问，具体指导。

三是完善制度机制，形成工作合力。结合主题教育实践活动，进一步修订完善《余家镇机关管理制度》，确保各项工作有章可循、有序推进。严格落实党政“一岗双责”责任制，实行定员定岗定责，细化工作职责。

四是强化作风建设，树立良好形象。深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，严格规范全镇干部从政行为，全年没有党员干部违纪违法现象发生。牢固树立以廉为荣、以贪为耻的观念，做政治品德、职业道德、社会公德、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

二、存在的不足和原因

（一）法治意识淡薄。宣传质效不够高，宣传方式不够创新，群众运用法律手段规范行为和解决问题的意识不够。

（二）治理力量薄弱。法治专业人员较少，从事治理工作的人手不足，在日常工作中存在着”小马拉大车“和顾此失彼的问题。

（三）执法水平不高。执法人员的素质参差不齐，执法程序不够规范，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待进一步提高。

三、2024年工作思路

    （一）推进民主法治，提高自治能力。深化基层民主法治建设，认真开展多层次多领域的依法治理活动，基层依法治理工作得到深化。广泛深入开展“民主法治村（社区）”创建工作，完善创建标准，规范创建内容，进一步推进基层民主法治建设。提高基层民主自治能力，进一步强化村（社区）规范化水平，不断加快推进清廉村居建设，深入推进村级小微权力清单运行制度化、规范化、长效化，落实“三公开”制度，推动基层自治组织依法自主管理事务。

（二）强化法治宣传，提升法律素质。深入实施普法规划，认真落实关于构建社会大普法格局的意见。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”要求，深化普法责任制全覆盖行动。围绕“人人讲法，共建和谐”为主题，深入开展法治大讲堂活动进村社、进企业、进学校、进机关活动，切实提高领导干部依法决策能力、执法队员依法行政能力和居民的法律意识。大力弘扬法治精神，充分发挥融媒体等平台宣传宣讲作用，让法律知识走到群众身边、走进群众心里，不断增强群众学法守法意识，使其成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，进一步夯实基层法治建设的社会基础，营造余家镇遵法守法的浓厚氛围。

（三）明确基本要求，夯实执法基础。要依法行政，实施行政管理，依照法律、法规、法章的规定进行。要合理行政，实施行政管理，遵循公平、公正、公开的原则。要高效便民，实施行政管理，遵守法定期限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。要权责统一，按法律、法规赋予的执法手段行使。要规范执法主体，组织相关人员参加法律知识培训和行政执法培训，并严格要求各执法科室和执法人员在职能范围内履行职责。

 重庆市万州区余家镇人民政府  

 2024年3月1日       

（联系人：幸源涛，电话：15823727188）