重庆市万州区天城街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将天城街道办事处2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓学习、强宣传、固培训，打实法治政府“基础桩”

一是强化组织学习，提高法治观念。严格落实中心组学习“第一议题”制度，开展中心组学习12次，构建70多个理论学习点，推动新思想、新理论学习走深走实走心；通过机关职工大会、工作例会、“三会一课”组织街道职工、社区干部、党员等认真学习党的二十届三中全会精神、习近平对社会工作作出重要指示、市委六届五次、六次全会精神以及区委六届五次、六次全会精神、《习近平关于基层治理论述摘编》、《信访工作条例》等关于全面依法治国的重要论述及重要指示精神，进一步学深悟透习近平法治思想，蹄疾步稳推动法治政府建设，勇毅笃行谱写法治新篇章。二是重抓法治宣传，巩固法治意识。深化街道宣讲队建设，充分利用宣传节点大力开展法治宣传，举办习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神宣讲活动10余场，开展反电信诈骗、防邪反邪等普法宣传活动27余次，惠及群众3000余人，显著提高遵纪守法意识。三是重视专业培训，提升综合素养。加强以考促学、以训促学，组织97名机关干部参加2024年度市级线上法治理论考试和2024年度行政执法人员培训，参考率及合格率均达到100%。同时，以创建专业化队伍为目标，采取“线上+线下”相结合的模式开展打击非法集资、识邪辨邪、法律明白人、行政执法专业法律知识、社会矛盾调系统等相关专业知识培训共计11场次，推动工作人员深入学、重点读，树立起依法办事的思维和习惯，不断提升行政执法水平。

（二）强服务、促惠企、严执法，充实营商环境“工具箱”

一是着力提升政务服务环境。建立街道领导重点企业定点联系机制，坚持不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到“四到”原则，用好企业吹哨、部门报到平台，收集解决企业意见建议40条，做好服务专员，先后解决伴神酿造电商平台建设用房、三峡水泥环保投诉、中盛陶瓷安全生产投诉等突出问题。二是优化提升法治环境，深入宣传惠企政策。大力推进中小微企业融资信贷、协调服务，召开辖区重点企业营商环境恳谈会，充分发挥“政企”桥梁作用，通过“码上施策”平台实现个性化推送，帮助升规上限企业申报奖补资金，打通助企惠企政策落地“最后一公里”。三是严格规范营商执法环境。按照区委、区政府关于安全生产的决策部署，定期对辖区内所属的企业开展明察暗访，并对发生安全事故的企业进行现场摸排。2024年全年，累计检查企业68家，发现安全隐患84处，整改率达100%。严格落实食品安全“两个责任”工作机制，强化街道、村（社区）两级包保督导工作，对辖区561家食品药品经营主体按季度实施督导，完成督导检查率100%，整改率100%；深入开展校园及周边食品安全集中整治行动，重点检查食品生产经营许可证、从业人员健康证明、采购渠道、食品质量及卫生环境等方面，对发现的问题及时督促整改，消除安全隐患。今年共治理路边食品摊贩21家，批评教育14家，行政处罚8家。

（三）懂科学、强规范、重透明，加盖行政决策“屋顶尖”

一是健全科学民主的行政决策机制。全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，重大行政决策、重大民生实事、涉及公共利益的通告均按规定予以公开公示。通过召开座谈会、征求意见等方式扩大群众参与度，增强公众参与实效。对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具合法性、科学性。二是加强行政规范性文件管理。认真学习《重庆市行政规范性文件管理办法》文件精神，严格实行文件审核制度，文件签发前均由主办科室负责人、核稿人、分管领导、主要领导等审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发，确保文件的合法性。严格执行《万州区行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件监督管理，坚持文件备案审查制度，做到有件必备。按期对规范性文件组织清理，2024年经核查清理，街道未制发行政规范性文件，未发现待清理的规范性文件。三是加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，严格落实政务信息公开相关规定，将广大群众普遍关注的热点问题、民生问题以及其他依法应主动公开的信息，通过媒体、公示栏、网络、干部宣传等多种形式向社会公布，接受群众监督。全年共计主动公开政务信息48条，其中政策文件4篇，基层政务公开44篇。

（四）强统筹、促化解、增质效，打好法治建设“组合拳”

一是依托街道基层治理指挥中心，加快构建“141”基层智治体系。创新街道人员管理模式，调整领导班子成员分工，将机关人员整合分配到党的建设、经济发展、平安法治、民生服务四板块，实行“‘一中心四板块一网格’协同办理—反馈评价考核”闭环管理，扎实开展基层治理分析研判、矛盾纠纷排查化解、基层平安创建等工作。二是推动信访工作法治化。扎实开展领导干部下访接访专项行动、信访问题源头治理三年攻坚行动、常态化治理重复信访专项行动，规范办理重庆市智能信访平台信访事项。全年受理信访件70件，其中受理网上代理34件，国家信访局交办6件，市信访办交办9件，区信访办交办21件，受理率、按期答复率均为100%。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。街道全年开展行政复议法宣传2次，无一例行政复议案件。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，全年有一例行政诉讼件。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）夯实思想政治基础，构建法治政府建设长效机制

一是党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。带头学习上级部门要求学习的文件，同时自学多部法律法规，提高依法决策能力。依托党工委理论学习中心组、学习强国、学习小站等方式，把《宪法》、《民法典》、《中国共产党章程》和党内法规列入中心组年度学法计划，发挥党工委“总揽全局、协调各方”的核心作用，共组织党工委中心组、干部职工学法7次以上。二是重视加强法治素养和法治能力的提升。认真抓好干部职工学习培训考试工作，建立法律知识学习培训长效机制，加强法制工作队伍建设，提高依法执政、依法行政的能力和水平。三是深入推进诉源治理，有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动大调解体系建设，建立精细化、人性化、个性化的法治调解手段，以人文感情为切入点，以法治思想为抓手，全年共排查化解矛盾纠纷77起，纠纷调解成功率95%。同时，畅通信访渠道，做好领导干部接访下访和矛盾纠纷排查化解工作，强化信访矛盾源头治理，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

（二）坚持依法决策，提高决策质量

一是将法治建设纳入天城街道发展总体规划和年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是落实党政机关法律顾问制度。2024年，辖区与重庆法韵律师事务所签订了法律顾问合同，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。培育村（社区）“法律明白人”75人，组织开展培训2次，充实普法志愿者队伍。

（三）严行“三项制度”，着力推进依法办事

依法履行政府职能，严格规范公正文明执法。进一步明确行政执法人员应承担的执法责任，将行政执法工作与评优评先、考核奖惩挂钩，严防不作为、乱作为。一是全面推行行政执法公示制度。积极、主动、及时地运用办事大厅公示栏、服务窗口等平台公示2024年度全部执法工作信息；对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来保障决策的民主性、科学性、规范性。二是遵守执法全过程记录制度。辖区内执法单位严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，执法时统一执法制式服装、标志及执法装备，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据，实现全过程留痕和可回溯管理。三是加大法治审核制度的力度。以依法决策、科学决策、民主决策为基本原则，对重点、难点、热点问题采取民主集中制，进行集体研讨决策，有效规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法的科学性，有力地促进了严格规范公正执法。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年街道法治政府建设工作取得了阶段性的成绩，但离上级对法治政府建设的目标还存在一定差距。主要体现在：一是“诉源治理”机制有待进一步健全、优化，村（社区）人民调解委员会发挥效果欠佳，预防调处化解综合机制方面存在短板弱项；二是基层执法力量配备存在不足，平安建设工作涉及面广、政策性强、工作面大，难以兼顾统筹各项工作，工作效率不高；三是信访工作法治化推进有待加强，“信访不信法”现象还一定程度存在；四是普法宣传创新不足，普法学习活动和教育宣传形式总体比较单一，干部群众学法的积极性和自觉性不够。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，天城街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全区法治政府建设工作要点，紧扣工作实际，进一步深入推进法治政府建设工作，为全街道经济社会高质量发展提供良好法治保障。一是继续深抓领导干部这个“关键少数”，提升依法行政法治化水平。坚持中心组学习和主题党日学法机制，深入开展习近平法治思想学习和各类法律法规学习，努力增强行政机关领导干部和工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的水平。二是加强源头治理，持续抓好各类特殊群体和重点人员的教育疏导、管理稳控工作，高度关注群众反映强烈的突出问题，健全完善信访工作联动机制，让绝大多数可能引发信访问题的矛盾纠纷能够发现在早、化解在小，妥善推动各类社会矛盾和突出问题的化解。三是增强法治力量，针对执法队伍建设这个“薄弱点”，加大执法证办理力度，拓展行政执法培训工作，着力提升队伍的执法能力，将综合行政执法工作落到实处。四是创新法治宣传教育形式，利用重点节日节点，开展以案释法，实行案例教学，多运用新媒体普法，占据微信、微博等阵地，多措并举增强法治观念。

重庆市万州区天城街道办事处

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