重庆市万州区小周镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将小周镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行，服务效能持续优化。一是政务服务提质增效。以提升企业和群众获得感为目标，着力优化便民服务中心运行机制。通过明确岗位职责、细化办事指南、优化内部流程，实施“政务服务提质行动”，推动高频事项全程网办，全年线上受理办结事项48件。为解决服务群众“最后一公里”问题，新增设村级代办点6个，累计提供帮办、代办服务700余人次，群众满意率达100%，基层政务服务便捷度显著增强。二是法治化营商环境迭代升级。聚焦市场主体关切，迭代升级营商环境优化举措。强化“一件事一次办”集成改革，将涉及多部门的审批服务流程进行重构。深化开展损害营商环境腐败和作风问题专项整治，完善镇领导定点联系重点企业制度，全年走访企业71家，协调解决用工、用地、审批等实际困难2项，市场主体满意度调查得分较上年提高5个百分点。三是法治宣传教育精准深入。成立“常态法声”普法志愿队伍，针对青少年、农村居民、企业经营者等不同群体，量身定制普法“套餐”。全年开展“法治院坝会”70余场，覆盖所有村（社区）；举办集中宣传活动10次；制作并投放宣传海报、展板100余张，悬挂标语30幅；发放各类普法资料1000余份，累计受教育群众超3000人。普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，社会效果良好。

（二）依法行政制度体系健全，决策质量稳步提升。一是行政决策程序严密规范。修订完善《小周镇重大事项决策制度》和《党委会议事规则》，将“三重一大”事项全部纳入规范化决策轨道。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年对2项重大决策进行了合法性审查与风险评估，确保所有重大行政决策于法有据、风险可控。二是法律顾问作用充分发挥。聘任2名执业律师担任镇党委、政府法律顾问，实现重大决策、规范性文件、重要合同协议合法性审查100%覆盖。法律顾问全年提供重大决策法律意见2条，代理诉讼案件3件，审查重大合同3件，有效防范法律风险。推动法律顾问服务向基层延伸，实现6个村（居）法律顾问全覆盖，累计提供法律服务4次，解答群众法律咨询100余个，开展法治讲座2次。三是规范性文件管理严格有序。严格执行行政规范性文件立项、起草、审查、决定、公布、备案和清理程序。定期清理与上位法不一致、不适应改革发展要求的文件，确保制度统一、政令畅通。

（三）行政执法严格规范公正文明，监管效能不断显现。一是执法队伍专业化建设加强。实行行政执法人员资格动态管理，对全镇持证执法人员资格进行重新核验。组织全镇行政执法人员参加法律知识、业务技能培训及资格考试16场次，目前全镇持有有效行政执法证件人员4名，队伍专业素养持续提升。二是执法过程规范化水平提高。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全年在政务公示平台和政务公示栏公示执法信息19条次，购买执法制式服装2套，配备并使用执法记录仪1台。规范开展行政检查、巡查，实施“综合查一次”7次，探索“信用+执法”监管6次。全年共办理各类行政执法案件126件（含委托执法），未发生因程序违法导致的败诉案件。三是执法监督机制建立健全。通过定期开展案卷评查、组织专项执法检查、畅通投诉举报渠道等方式，强化内部层级监督。年内评查执法案卷6卷，执法行为得到有效约束。

（四）行政权力制约监督有效，运行透明度持续增强。一是政务公开深入推进。严格遵循《政府信息公开条例》，通过政府门户网站、公示栏等平台，主动公开政府信息147条。依法受理并答复政府信息公开申请，保障公民知情权、参与权、监督权。二是多元监督渠道畅通。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动向镇人大报告法治政府建设工作，高质量办理人大代表建议13件，办复率100%。健全社会监督机制，设立并公布监督举报电话、邮箱，及时处理群众反映问题。三是权责清单制度全面落实。动态调整并公开镇级权力清单和责任清单，厘清各办、站、所职责边界。建立健全清单动态管理机制和监督检查机制，确保权力运行有据、监督有方。

（五）社会矛盾纠纷依法化解，基层治理保持和谐稳定。一是多元解纷机制高效运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法、信访、公安及行业调解资源，构建镇、村、网格三级调解网络。镇综治中心发挥枢纽作用，全年排查各类矛盾纠纷140件，调解成功139件，成功率达99.3%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是信访工作法治化扎实推进。深入贯彻落实《信访工作条例》，推行领导干部定期接访下访制度，加强信访形势研判与源头治理。全年领导干部接待群众426人次，推动解决群众合理合法诉求120件，受理信访事项92件，按期办结率100%，信访秩序平稳有序。三是人民调解基础不断夯实。优化镇、村两级人民调解组织网络，全镇共有调委会7个，配备专职调解员2名，吸纳兼职调解员30名。各级调委会全年调解案件122件，调解成功率达99%，人民调解“第一道防线”作用凸显。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，高位部署推动。镇党委、政府切实扛起法治建设政治责任，成立由党政主要负责人任双组长的法治建设领导小组。全年召开党委会专题研究法治建设工作2次，召开全镇性大会部署推进2次，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作要点，与经济社会发展同部署、同检查、同考核。

（二）压实第一责任，带头履职尽责。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况纳入年终述职内容。对法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。主持召开法治建设专题会议，研究解决突出问题，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。

（三）抓实学法用法，提升法治能力。坚持抓住“关键少数”，将习近平法治思想、宪法法律列为党委理论学习中心组学习、“三会一课”的必修内容。镇党委会落实“第一议题”学法制度，党委理论学习中心组学习法治内容12次，组织镇村干部集中学法学纪20次。通过常态化学法，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到提升。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

小周镇虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与上级的要求仍有差距。一是随着法治政府建设工作持续推进，部分党员干部的法治观念和依法行政能力与法治政府建设的相关要求还不匹配。二是全镇干部职工学习法律专业的较少，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升，行政执法人员整体素质和业务水平与实际工作所需还有差距，法治队伍建设仍需加强。三是法治宣传教育的深度和广度有待拓展，宣传效果不够理想，部分群众对法律法规的知晓度和理解度较低，部分群众法治意识和依法维权能力有待增强。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，小周镇将坚持以习近平法治思想为指导，坚持问题导向，聚焦重点，补齐短板，努力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）强化理论武装，夯实法治根基。深入学习贯彻习近平法治思想，紧密联系全镇发展实际和法治实践，着力在学懂弄通做实上下功夫。进一步增强学习的系统性和针对性，不断提升党员干部运用党的创新理论指导法治实践、破解治理难题的能力水平，通过精准施策、普治结合、强化执行，多维度汇聚法治建设强大合力。

（二）强化法治建设，提升行政效能。持续强化依法行政能力，严格规范行政决策、行政执法、政务服务等行为，进一步完善重大行政决策程序，加强规范性文件动态管理。加强行政执法队伍建设，开展执法业务培训，严格落实行政执法“三项制度”，持续提升执法规范化水平。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围。针对老年人、务工人员、青少年等不同群体，编制通俗易懂的普法资料，利用短视频、视频号等新媒体技术，开展滴灌式精准普法，提升宣传吸引力。加强对法律明白人、人民调解员的定期培训和业务指导，充分发挥其政策宣传员、法治引导员、矛盾调解员的作用，打通法治政府建设“最后一公里”。