重庆市万州区小周镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将小周镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能全面依法履行

1、积极普法宣传。一是抓实领导干部的法治思想学习。始终将党的二十大精神、习近平法治思想和法律法规作为党委会第一议题和中心组学习的重点内容，全年党委理论学习中心组开展专题学法6次。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，全年干部参加法治在线考试和旁听，考试率、合格率均100%。二抓群众普法教育。由镇政府牵头，组织司法所、派出所、大周法庭、新萌律师事务所等单位参加，并邀请法律顾问来镇授课，利用3月法治宣传月、“5.26”我爱路、“6.26”禁毒日、9月防邪反邪宣传月、“12·4”国家宪法日等开展专题法治知识讲座，用身边案例深入浅出地向广大干部群众讲解生产生活中所涉及的法律知识。全年共开展各类法治宣传55场次，发放各类宣传资料9000余份，覆盖5000余人次，有效解答群众法律政策咨询120余人次，切实提高了群众法治意识。

2、全面提升政务服务环境。一是认真贯彻落实“放管服”改革要求，规范设置“一站式”政务服务平台，深化“一网通办、一窗综办”“帮办代办”服务和“一件事”办理，全面落实民生事项就近办。二是推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，不断提高政务服务效率。全面落实法定职责事项、协同配合事项“两张清单”，严格执行《万州区行政许可事项清单》，目前我镇不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等方式设置变相行政许可事项。

3、持续优化营商环境。一是建立领导干部联系企业制度，通过企业走访、电话联系等方式，及时了解企业情况，收集辖区企业或个体工商户的融资需求，积极帮助解决经营发展问题。二是依法依规落实减费降税政策，不断推进“信易贷·渝惠融”平台注册工作，助力企业创新发展。

4、预防处置重大突发事件。修订完善应急总体预案和专项应急预案，完善镇、村应急处置组织体系，建立完善镇应急队伍各村、社区均组织人员成立了应急小分队，全年组织开展应急演练6次，开展应急培训12场次，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。

（二）完善依法行政与依法决策制度体系

1、牢固树立依法决策意识。聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，确保决策内容、决策程序符合法律法规规定。全面推行“一村一法律顾问”制度，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。

2、加强行政规范性文件制定和备案管理。依法制定行政规范性文件，严格实行文件审核制度，文件印制严格按照相关科室、分管领导、主要领导等签发流程审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发，确保文件的合法性。坚持文件的备案审查制度，在规定的时间内报备行政规范性文件，做到有件必备。严格对各科室制定的行政规范性文件进行监督检查，按期对规范性文件组织清理。经核查，2024年我镇未制发行政规范性文件。

3、完善依法决策机制。全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》和《区政府重大行政决策目录》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序。健全完善了小周镇重大事项决策制度、党委会议事规则，严格执行“三重一大”决策流程，确保重大决策的合法性和合规性。

（三）行政执法严格规范公正文明

1、落实综合行政执法改革。切实加强综合行政执法工作的领导，把综合行政执法工作纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，并将综合行政执法改革工作纳入2024年党代会、人代会报告，召开动员部署会议1次，工作专班会议2次，专题研究“综合查一次”1次。

严格执行执法人员资格管理和持证上岗制度，健全完善执法人员退出机制，提升了全镇执法队伍装备水平和形象，推动了公正文明执法。认真贯彻落实国家关于综合行政执法改革的工作部署，按照“一支队伍管执法”的要求，全年注销行政执法证件9件，加强了对全镇执法人员管理。配置了执法记录仪、便携式打印机、录音笔1件、对讲机3个等执法装备，购买执法制式服装2套，配强配齐执法人员7人，纳入基层智治体系统筹管理，梳理上报自选赋权事项49项，承接落实执法事项64项。

2、加强执法队伍建设。全面落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，现持有行政执法证人员4人，通过网络平台、专题培训班等开展业务知识培训36次，全年开展专门法律知识培训12次，参加市区组织的执法培训9次，行政执法水平和服务能力不断提升。

3、严格落实行政执法“三项制度”。认真做好行政执法公示、全过程记录和重大决定法制审核等工作，突出道路交通、森林防火、消防、食品药品等重点领域，加大执法监管力度，加强与小周派出所、熊家市场监管所、天城公巡大队等执法部门联合执法、协同执法，积极落实“监管一件事”“综合查一次”执法监管。今年以来，开展执法监督检查120余次，其中联合执法40余次。

4、不断优化和改进执法方式。注重说理式、“柔性”执法，对轻微违法当事人以劝导教育为主，坚持教育与处罚相结合，今年以来，开展农村道路交通劝导群众15000余人次，对重点企业负责人和重点驾驶人集体约谈6次。

（四）行政权力制约监督科学有效

1、明确权力边界。梳理并细化各部门权力清单与责任清单，确保权力来源合法、界限清晰，避免权力越位、缺位和错位。

2、强化内部监督。健全岗位责任制，落实重大事项集体决策与报备制度，召开行政办公会，定期开展内部审计与效能监察，对关键岗位、关键环节重点监督，及时发现并纠正权力运行中的问题。

3、引入外部监督。主动公开政务信息，推行政务公开，广泛接受社会公众监督，对反馈问题限时办结并公开回应，形成监督合力，保障行政权力依法、公正、透明运行，为我镇发展提供坚实保障。同时，利用信息化手段，建立权力运行的公开透明机制和可追溯机制，使行政权力始终处于严密监督之下，有力保障公民的合法权益，推动法治政府建设迈向新台阶。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

1、加强矛盾纠纷排查。依托镇、村、组，划分12个网格，建立健全“五长”制，配强配齐“五长三员”力量，按照网格“6+1”任务清单，将法治宣传和矛盾纠纷排查化解全面延伸到网格一线，扎实开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解专项行动。2024年我镇排查化解矛盾纠纷122件，化解率100%。

2、完善领导干部下访接访。一是安排班子成员接访，畅通群众信访渠道。二是开展镇村干部走访、下访活动，党政主要领导负责面上统筹，驻村领导负责所驻村、社区信访问题，驻村干部负责到组常态化走访、下访，收集诉求、解答政策、化解矛盾，全年领导接访下访216件次。

3、开展信访问题治理。扎实推进信访工作法治化，深入开展信访突出问题专项治理，积极运用重庆市智能信访平台和互联网督办系统，及时受理率、按期办结率和群众参评率达到100%，实现了到市进京上访“零目标”。

4、落实人民调解、行政调解和司法调解联动机制。建立人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，引导群众通过调解、法定渠道解决矛盾纠纷，有力保障了辖区平安稳定。2024年镇、村、社区共调解案件118，其中疑难3件，书面27件，口头91件，无行政复议、仲裁、行政裁决、行政诉讼情况。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）建立健全组织领导机制。成立了以镇党政主要负责人为组长的全面依法治镇领导小组，明确职责分工，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局，确保法治政府建设工作有序推进。镇党政主要负责人定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，切实履行第一责任人职责。严格执行法治政府建设年度报告制度，领导班子成员将法治工作列入年终述职内容。

（二）带头学法提升法治素养。组织全镇党员干部开展学法活动，通过党委（扩大）会议、机关干部会议、乡村干部大会等形式学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等相关法律法规规章。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治队伍建设和干部法治教育培训。坚持依法依规决策，严格落实科学民主决策的程序性要求，坚持落实法制审核制度，严格执行“三重一大”事项一律由集体讨论决定以及“一把手”末位表态制度。不断提升领导干部的法治素养和依法行政能力，为法治政府建设提供坚实的思想基础。

（三）严格规范决策制度。将习近平法治思想、党的二十大精神和二十届三中全会精神纳入党委中心组学习重要内容。定期开展法治政府建设工作会议，严格执行重大行政决策法定程序，落实“三重一大”事项集体决策和民主集中制，集中研判解决群众急难愁盼问题，确保决策的合法性和科学性。

（四）务实开展法治自查。围绕学习贯彻习近平法治思想、全面落实中央全面依法治国工作会议精神、法治政府建设、中央依法治国办法治政府建设督察“回头看”反馈问题等内容全面开展自查，督促相关领导、科室加大问题整改力度，切实将法治政府建设落到实处。督促班子成员尊法学法守法用法，亲自把关年度述法材料，全年领导干部无违规干预司法活动、插手具体案件处理情形。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

小周镇虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与上级的要求仍有差距。主要表现在：一是法治宣传教育有待加强，普法宣传形式不够灵活多样，普法宣传效果还需提升，人人尊法、学法、守法、用法的法治氛围还需持续营造；二是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进村（社区）等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围；三是部分工作人员学习贯彻习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强队伍建设，推动依法行政

 深入学法用法，持续抓好领导干部学法用法，将其纳入日常工作和培训体系，通过集中学习、专题讲座、在线学习等方式，组织学习宪法、民法典及与工作相关的法律法规，不断提高依法执政能力。强化法治思维，领导干部带头树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在处理经济社会事务和矛盾纠纷时，主动运用法律手段解决问题，切实做到依法决策、依法管理、依法办事；鼓励法律学习，鼓励年轻干部利用业余时间学习法律知识，提高镇干部职工法律素质和依法办事能力，打造一支高素质的法治工作队伍。

（二）突出村民自治，提升法治效果

 完善村规民约，引导各村结合实际，修订完善村规民约，将法治元素融入其中，使村规民约既符合法律法规要求，又体现村民意愿，成为村民自我约束、自我管理的行为准则；

规范民主决策，严格执行“四议两公开一监督”民主决策程序，充分发挥村务监督委员会职能作用，确保村务决策公开透明、合法合规，切实保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权； 加强法治教育，通过开展法治讲座、法律咨询、案例分析等活动，向村民普及与生产生活密切相关的法律法规知识，提高村民学法、尊法、守法、用法的意识和能力，营造良好的法治氛围。

（三）加强督促检查，巩固法治成果

 完善考核体系，围绕法治政府的总体建设目标，进一步细化法治建设指标考核体系，明确考核内容、标准和方法，将法治政府建设工作纳入镇领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告内容，作为评先评优、选拔任用的重要依据；强化督促检查，定期对各部门、各村（居）法治政府建设工作进行督促检查，及时发现问题并提出整改意见，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。对工作不力的单位和个人进行问责，形成有效的监督约束机制；总结经验推广，及时总结法治政府建设工作中的好经验、好做法进行推广，发挥示范引领作用，推动全镇法治政府建设水平整体提升。

      重庆市万州区小周镇人民政府

                             2025年2月7日