关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，小周镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕全镇经济社会发展实际，根据中央、市、区委法治建设工作会议精神及法治政府建设的有关要求，依法全面履行政府职能，法治政府建设工作稳步推进。现将小周镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导

始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作与党建工作、经济工作、民生工作、平安工作等同部署、同安排、同落实，全面做好镇法治政府建设工作。镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全法治建设工作领导机制，加强镇法治政府建设的组织领导，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作中存在的困难和问题，不断加大工作推进力度。

（二）加强法治学习，夯实法治基础

始终抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治能力、遵守党规国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把应知应会党内法规和国家法律作为党委理论学习中心组学习的重要内容，及时列入专题学习计划，精心组织学习，不断提升领导干部法治素养和依法履职能力。2023年以来，小周镇依托重庆干部网络学院、“学习强国”重庆学习平台、“红岩先锋”智慧党建平台等，常态化组织干部职工学习应知应会党内法规和国家法律，共组织领导干部法治宣传教育6次，开展领导干部法治专题培训2次，组织普法考试1次，累计覆盖150余人。

（三）注重普法重点，提升法治意识

一是注重青少年学法普及化。坚持学科教育和法治教育相结合，加大对青少年的教育力度，形成了法治教育课堂教学与社会实践的良性互动。重点围绕宪法、民法典、防范校园欺凌、电信网络诈骗等开展法律知识讲座、国旗下的宣讲、宪法晨读等各类适合中小学生的法治宣传教育实践活动，不断增强青少年规则意识、法治观念。今年以来，利用开学第一课开展青少年普法宣传活动2场次，累计覆盖200余人。二是注重经营人员学法实用化。认真履行“谁执法谁普法”普法责任制，结合“4·15”全民国家安全教育日、安全生产宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等契机，镇平安办联合小周司法所、派出所、应急办等单位，通过悬挂横幅、发放宣传资料、“摆摊设点”宣传等方式，开展主题普法宣传活动4余场次，切实提高了群众法治意识。三是注重居民群众学法多样化。通过宣传讲解法律法规知识、发放普法资料等形式普法，将法律知识融入群众日常生活，用通俗易懂的语言和图画形式进行宣传，丰富群众休闲生活的同时接受法治文化的熏陶。充分发挥法律顾问、法律明白人、“常态法声”普法宣传队伍等作用，根据居民的生产生活需求，定期开展法律咨询、法治讲座、以案释法等活动。今年以来，小周镇共开展各类法治宣传15场次，发放各类宣传资料1500余份，覆盖2400余人，有效解答群众法律政策咨询200余人次，群众学法用法形式呈现多样化发展景象。

（四）健全机制体系，加强法治建设

一是健全行政决策制度体系。牢固树立依法决策意识，聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，确保决策内容、决策程序符合法律法规规定。全面推行“一村一法律顾问”制度，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。二是健全行政执法机制。切实加强综合行政执法工作的领导和监督，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。积极加强法治队伍建设，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平，依法化解各类社会矛盾。三是健全突发事件应对体系。制定小周镇突发公共事件总体应急预案，加强应对突发事件能力。严格落实“一格一长一警一专多兼”管理模式，灵活吸纳院落长、老党员、志愿者等自治力量担任民情员、巡防员和调解员，配备专兼职网格员，打造专群结合、优势互补的网格化服务队伍，凝聚工作合力，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制。四是健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系。建立健全矛盾纠纷多元调解机制，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，依托人民调解委员会、议事厅等，培养“法律明白人”30人、人民调解员32名，充分调动村（社区）干部、网格员、老党员积极性，通过入户摸排、面对面交流的方式，把事说透、把理讲清，解开群众心里的“疙瘩”，努力化解矛盾纠纷，维护辖区社会稳定。健全村级议事协商制度，丰富村民议事协商形式，鼓励各村（社区）广泛开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，通过创建乡情陈列馆、设立议事厅、完善《村规民约》、推广乡村治理积分制、开展“孝善文化”建设等，抓好阵地建设，优化资源配置，全力提升基层社会治理效能。同时整合辖区治理资源，联动派出所、司法所等力量，打造和完善信访、人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”格局，开展矛盾纠纷调解化解工作，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年，共调解矛盾纠纷132件，涉及土地边界纠纷、邻里纠纷等方面，化解率达100％，未发生行政复议及行政应诉情况。

（五）推进政务服务，持续优化营商环境

一是努力实现政务服务事项办理“最多跑一次”“全程网办”的目标，严格按照上级下放的政务服务事项，按照时间节点进行清单的梳理、认领、编制和修改。二是扎实推进政务公开，按照政府信息公开分类规范和目录，及时填报公开内容，严格执行政府信息公开制度，进一步梳理权责清单，优化审批流程，规范公共服务大厅管理，设立专门监督信箱、热线方便群众监督，努力打造“阳光政府”。三是及时解决群众诉求，办理12345热线事项38件，办结率100％，满意率98%以上，切实回应群众关切，做到了件件有回复、件件有落实。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头学法

通过党委理论学习中心组集中学习、参加上级培训、学习强国等形式，积极主动学习党内法规和国家法律。同时要求领导班子其他成员加强法治教育学习，进一步提升领导干部的法治水平，更好地履行相关职责，规范班子成员依法行政行为。

（二）带头用法

组织召开专题会议，研究部署辖区重要节点、重要领域、重点人员等安全生产和信访稳定问题，在重大事项、重大矛盾纠纷、重大决策面前将法律顾问建议作为重要决策依据，将聘任法律顾问经费纳入镇财政预算，确保依法行政。

（三）带头守法

自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁决，带头加强廉政建设，严格遵守党纪国法。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

小周镇虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与上级的要求仍有差距。主要表现在：一是法治宣传教育有待加强，普法宣传形式不够灵活多样，普法宣传效果还需提升，人人尊法、学法、守法、用法的法治氛围还需持续营造；二是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进村（社区）等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围；三是部分工作人员学习贯彻习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念

落实镇党委理论学习中心组学法，把学习党内法规和国家法律作为重要内容，强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）规范行政执法，加快建设法治社会

建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾

（三）深入开展法治宣传，增强群众法治意识

将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全教育日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围

（四）坚持法治引领，优化法治营商环境

构建规范、透明的政务服务体系，进一步提高行政效能和公共服务水平，完善行政权力清单、责任清单，对服务事项进行全面梳理，细化分工，责任到人，协调解决企业发展中的问题，努力营造务实高效的政务服务环境。持续大力抓好扫黑除恶、安全生产、平安建设等工作，加大安全监管和隐患矛盾纠纷排查力度，大力宣传优化营商环境的重大意义、工作举措、先进典型和取得的成效，对于占道经营、乱摆摊、流动摊贩等进行集中整治，为优化营商环境助力。

重庆市万州区小周镇人民政府

2024年2月21日