重庆市万州区小周镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

今年以来，小周镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，法治政府建设工作稳步推进。在镇党委的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和区委全面依法治区委员会会议和工作会议精神情况，坚持依法全面履行政府职能，凝心聚力、扎实工作，为推动我镇经济高质量发展和社会和谐稳定提供优质法治保障。

一、工作开展情况

（一）突出党的领导，提高法治建设工作水平

坚持领导示范带头，强化法治建设领导责任制落实，始终把法治政府建设列入党委、政府重要议事日程。一是坚持党委会和党委学习中心组学习制度，认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高工作人员法治思维和工作水平。二是镇党委书记带头履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽责，统筹推进我镇法制建设和各项社会事务建设全面进步。三是加强对法治工作和法治政府建设谋划推动，把法治政府工作与经济工作、乡村振兴、疫情防控工作同安排、共部署，对区法治政府建设工作任务分解，细化工作举措，层层分解落实责任。

（二）突出依法履职，切实为民办实事

一是提升行政审批服务，做到办事“只跑一次”或“一次都不跑”，民政、卫健、社会保险等业务“一件事一次办”，推动“一件事一次办”由“可办”向“好办”升级。同时推行“一窗受理”，实现群众只进一张门，办好所有事。二是积极完善行政机关权力清单、责任清单、负面清单等制度建设，实现动态规范管理。三是优化行政机制。健全行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

（三）突出制度建设，推动完善制度体系

一是加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，加强合法性审查，建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件有效期管理。严格规范性文件备案管理，确保年度制定的规范性文件报备率和规范率达100%。二是自觉接受人大对镇政府工作的监督，全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，按期向镇人大报告政府工作。同时充分发挥社会监督、舆论监督的作用，及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题。三是全面推进政务公开，加大行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的信息公开力度。

（四）突出科学决策，推进行政决策科学化民主化法治化

一是落实重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策程序操作规则和工作流程。全面推行重大行政决策目录化管理、合法性审查法律意见书、全过程记录和立卷归档制度。二是增强公众参与实效。事关发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、基层组织等意见。三是加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，发挥法律顾问能效，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。四是坚持集体讨论决定。重大行政决策经镇领导班子会议讨论的基础上作出决定，跟踪决策执行情况和实施效果，对重大决策执行情况进行督促检查并适时作出通报。

（五）突出规范执法，实现执法公正文明

一是全面落实行政执法责任制。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，大力推进行政执法信息化建设。二是进一步加强队伍建设。严格落实领导干部学法制度，落实执法队伍懂法，不断提高队伍依法执法能力。三是全面深化“双随机、一公开”。建立健全随机抽查事项清单，进一步规范行政执法行为。同时建立健全双随机长效工作机制，开展食品药品监管严格执法督察。五是严格落实谁执法谁普法制，执法队、应急办、平安办、派出所、司法所等重点部门围绕自身工作职责，结合特殊时段和节点，将普法宣传教育渗透到日常执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法、法治讲堂等方式深入村（社区）、学校、企业普及法律常识。今年全镇共开展各类普法宣传、送法50余次，有效推进了群众学法知法守法用法。

（六）突出矛盾纠纷化解，全力维护社会稳定

一是不断完善各项人民调解工作机制，坚持发展“枫桥经验”，坚持矛盾纠纷联动工作机制，实现镇统一调度，相关部门、司法所、派出所共同参与，引导通过法律手段进行依法调解。今年，调解矛盾纠纷88起，调解成功率超过95%。二是持续性开展党政领导干部接访和下访工作，党员干部上门引导依法维权，提供法律咨询服务，解决问题百余件，建立了引导信访当事人进入诉讼机制，避免了缠访、闹访的发生，化解了一批群众关心的热点难点问题。三是加大安全监管力度。结合镇实际工作中的重点问题，有针对性狠抓主体责任落实，依据特点抓宣传、突出隐患抓处罚、日常管理抓制度、检查验收抓台帐，扎实开展安全生产日常监督检查和专项整治。

二、存在的问题下一步工作打算

我镇虽然在法治政府建设上取得了一定的成绩，但与区委区政府的要求、与其他先进乡镇（街道）相比仍存在一些差距。主要表现在，依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，依法行政监督不够，行政执法队伍整体素质和业务水平还需加强。下一步，我们将在以下几个方面持续发力，进一步推进法治政府建设：

（一）加强领导干部学法用法。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出全面依法治国要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。一是加强法治学习，继续开展领导班子中心组集体学法、专家讲坛专题学法。二是注重法治实践，落实行政机关负责人出庭应诉、自觉执行司法判决、复议决定，按照司法建议书、检察建议书要求整改，形成反馈报告。

（二）抓好基层行政执法规范化建设。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强法制审核人员的审核能力和水平，发挥法律顾问在法制审核中的作用。加强执法人员法律法规等知识培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（三）整治社会突出问题。调动各方力量参与社会治理体系建设，健全网格化管理。加强综治信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。健全安全生产责任体系，强化重点时段、重点行业监管。持续开展扫黑除恶专项斗争，筑牢立体化社会治安防控体系。

（四）加强基层法律服务。做好普法计划，持续推进《宪法》《中华人民共和国民法典》等学习宣传。深化家门口法律服务工作，着重加强对村（社区）干部的法治思维培养，同时引领社区内法律明白人发挥热情，组织发动居民参与社会治理和法治氛围营造。

（五）完善行政监督机制。自觉接受人大的监督，听取对法治政府建设工作的意见和建议。持续强化社会监督，完善群众投诉、举报违法行为、行政复议制度和途径，认真受理群众来信来访。严格落实行政出庭应诉制度，对人民法院受理的行政案件，积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。

重庆市万州区小周镇人民政府

2022年03月02日